16.6. Планирование мероприятий по обеспечению безопасности жизнедеятельности в чс

Планирование является ведущей функцией, центральным звеном в обеспечении безопасности жизнедеятельности в ЧС. Оно позволяет конкретизировать достижения целей и задач по времени, ресурсам и исполнителям. Оно базируется на научных прогнозах обстановки, которая может сложиться в результате возникновения ЧС, на всестороннем анализе и оценке людских и материальных ресурсов, а также на достигнутом уровне развития теории и практики защиты населения в чрезвычайных ситуациях.

Конечным результатом планирования служит составление определенного вида документа-плана. Он должен содержать следующие элементы: конкретные показатели (виды работ, мероприятия); сроки выполнения этих работ, необходимые для выполнения плана ресурсы (виды, количество, источники); указания лицам, ответственным за выполнение каждого пункта плана; способы контроля за ходом выполнения плана.

Реальность плана проверяется в ходе тренировок и учений, проводимых применительно к действительным условиям организации работ по обеспечению безопасности жизнедеятельности в ЧС.

16.7. Обеспечение устойчивой работы объектов народного хозяйства в чрезвычайных ситуациях

Под устойчивостью работы объектов народного хозяйства (ОНХ) понимают способность противостоять разрушительному воздействию поражающих факторов ЧС, производить продукцию в запланированном объеме и номенклатуре, обеспечивать безопасность жизнедеятельности рабочих и служащих, а также приспособленность к восстановлению своего производства в случае повреждения.

Устойчивая работа объекта в ЧС может быть достигнута путем проведения комплекса организационных, организационно-технических и других мероприятий. Эти мероприятия, прежде всего, должны быть направлены на защиту рабочих и служащих от поражающих факторов ЧС; они тесно связаны с мероприятиями по подготовке и проведению спасательных и других неотложных работ, так как без людских ресурсов и успешной ликвидации последствий ЧС проводить мероприятия по обеспечению устойчивой работы ОНХ в этом случае практически невозможно. Кроме того, с точки зрения обеспечения безопасности жизнедеятельности рабочих и служащих, а также населения, проживающего вблизи объекта, важное место занимают мероприятия по исключению возникновения вторичных поражающих факторов.

Среди целого комплекса мероприятий по повышению устойчивости работы объекта в ЧС рассмотрим только два, которые непосредственно связаны с проблемой обеспечения безопасности жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях, а именно: защита рабочих и служащих, а также исключение или ограничение поражения от вторичных факторов.

Защита рабочих и служащих включает заблаговременное строительство убежищ на предприятиях, в технологических процессах которых используются взрывоопасные, токсичные и радиоактивные вещества; разработку режимов работы рабочих и служащих в условиях заражения вредными веществами; обучение персонала объекта выполнению конкретных работ по ликвидации очагов заражения; организацию и поддержание в постоянной готовности локальной системы оповещения рабочих и служащих объекта и проживающего вблизи населения об опасности, исходящей из объекта.

Исключение или ограничение поражения от вторичных факторов при авариях. К вторичным факторам относятся пожары, взрывы, обрушения сооружений, утечки токсичных, радиоактивных и других вредных веществ.

В нормальных условиях производства на объекте проводится ряд мероприятий, обеспечивающих безаварийную и безопасную работу. Однако в ЧС этих мероприятий может оказаться недостаточно, поэтому необходимы дополнительные мероприятия, направленные на ограничение действия вторичных факторов при авариях. К таким мероприятиям можно отнести: сокращение запасов АХОВ, взрыво- и пожароопасных до минимума и хранение их в защищенных хранилищах; применение приспособлений, исключающих разлив токсичных, горючих и агрессивных жидкостей; размещение складов древесины, ядохимикатов, легковоспламеняющихся жидкостей с учетом направления господствующих ветров, устройство противопожарных разрывов и пожарных проездов, строительство пожарных водоемов и емкостей на ОНХ и создание запасов средств пожаротушения; заглубление в грунт технологических коммуникаций, линий электроснабжения и т.п.