- •1. Исполнительная власть: содержание, признаки, функции, субъекты. Принципы организации и функционирования исполнительной власти. Исполнительная власть и государственное управление.
- •2. Социальное управление и его виды. Понятие и признаки государственного управления. Государственное управление и государственное регулирование.
- •3. Цели, основные задачи, функции и виды государственного управления.
- •5. Административно-правовые основы управленческой деятельности (государственного управления).
- •6. Административное право и публичное право. Административное право и частное право.
- •8. Понятие, особенности и предмет административного права.
- •9. Новые подходы к пониманию сущности и структуры современного адм.Права (дискуссия о реформе административного права и его системе)
- •10. Система административного права.
- •11. Методы административного права.
- •12. Система (механизм) административно-правового регулирования.
- •13. Принципы административного права.
- •14. Функции административного права.
- •15. Административное право как наука.
- •16. Источники административного права.
- •17. Кодификация административного права. Систематизация административного законодательства.
- •18. Нормы административного права: понятие, содержание, виды. Структура административно-правовых норм. Реализация, действие и толкование административно-правовых норм.
- •19. Административно-правовые отношения: понятие, содержание и виды.
- •22. Административно-правовой статус граждан. Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •23. Административно-правовой статус иностр.Граждан и лиц без гражданства.
- •24. Органы исполнительной власти в Российской Федерации: понятие, правовое положение, система, структура, принципы организации и функционирования.
- •25. Президент Российской Федерации: полномочия в сфере исполнительной власти. Администрация Президента Российской Федерации: правовое положение, задачи, структура, организация, функции.
- •26. Полномочия Представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе.
- •27. Правительство Российской Федерации: правовое положение, состав, структура, порядок образования, полномочия, организация деятельности, взаимоотношения с другими государственными органами.
- •32. Государственная служба: понятие, признаки, значения и правовые источники.
- •33. Понятие и содержание государственно-служебного правоотношения.
- •34. Система (виды) государственной службы.
- •35. Государственная гражданская служба Российской Федерации. Государственная гражданская служба Воронежской области.
- •36. Военная служба: понятие, основные признаки, принципы, правовые источники, организация и функционирование.
- •Вопрос 37. Правоохранительная служба: понятие, основные признаки, принципы, правовые источники, организация и функционирования.
- •38. Принципы построения и функционирования системы государственной службы: понятие и виды
- •39. Система управления государственной службой.
- •41. Общие условия государственной службы.
- •43. Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе.
- •45. Кадровая служба государственного органа и кадровая работа.
- •46. Служебное время и время отдыха на государственной гражданской службе.
- •47. Прохождение гражданской службы: система и структура. Должностной регламент.
- •48. Аттестация гражданских служащих: понятие, цель, задачи, система, функции и принципы аттестации. Квалификационный экзамен.
- •49. Оплата труда гражданских служащих.
- •50. Поощрения и награда за гражданскую службу.
- •Вопрос 51. Дисциплинарная ответственность гражданских служащих: понятие, основание, дисциплинарное взыскание. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий.
- •52. Формирование кадрового состава гражданской службы.
- •53. Индивидуальный служебный спор: понятие, содержание и порядок рассмотрения.
- •54. Прекращение государственной службы: понятие и основания увольнения в запас или отставку.
- •55. Должностное лицо: понятие и административный статус.
- •58. Профессиональные союзы и их административно-правовой статус: правовая основа деятельности, организация и учреждение, регистрация профсоюзов, их основные права и гарантии, защита прав профсоюзов.
- •59. Административно-правовые основы религиозных объединений в Российской Федерации.
- •60. Понятие, значения и виды форм управленческих действий (государственного управления).
- •63. Юридическая сила правового акта управления и презумпция его законности.
- •64. Действия правовых актов управления. Порядок принятия, вступление в силу, опубликования, прекращения действия. Обжалование, отмена, приостановление и изменение правовых актов управления.
- •65. Виды правовых актов управления.
- •66. Правовые акты Президента Российской Федерации. Порядок их опубликования и вступление в силу.
- •67. Правовые акты Правительства Российской Федерации. Порядок их опубликования и вступления в силу.
- •68. Правовые акты управления федеральных органов исполнительной власти: порядок принятия, государственная регистрация, опубликование и вступление в силу.
- •69. Правовые акты управления, принимаемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •70. Правовые акты управления, принимаемые исполнительными органами муниципальной власти.
- •71. Понятие административно-правового договора и его публично-правовая природа. Виды административных договоров. Основные направления развития института административного договора.
- •72. Методы осуществления управленческих действий (государственного управления): понятие, особенности и виды.
- •73. Административно-предупредительные меры: понятие, цели, основания и порядок применения, системы и виды.
- •74. Меры административного пресечения: понятие, цели, виды и порядок применения.
- •75. Административно-восстановительные меры как вид административного принуждения.
- •76. Задачи и принципы законодательства об административных правонарушениях.
- •78. Административная ответственность юридических лиц: содержание, значение, особенности применения.
- •80. Материальная ответственность в административном праве: понятие, признаки, цели, функции, основания., субъекты. Ее отличия от других видов юридической ответственности.
- •81. Понятие административного правонарушения и его признаки.
- •82. Юридический состав административного правонарушения: понятие, элементы, значения и виды.
- •83. Объект административного правонарушения.
- •84. Объективная сторона административного правонарушения.
- •85. Субъект административного правонарушения. Физические и юридические лица. Общий и специальный субъект административного правонарушения.
- •86. Субъективная сторона административного правонарушения.
- •87. Особенности административной ответственности должностных лиц.
- •88. Особенности административной ответственности военнослужащих и иных лиц, на которых распространяется действие дисциплинарных уставов.
- •89. Административные наказания: понятия, цели, система, виды. Основные и дополнительные наказания; наказания материального, имущественного характера; наказания, обращение на личность.
- •90. Предупреждение и штраф как меры административного наказания.
- •92. Лишение специального права, предоставленное физическому лицу как мера административной ответственности.
- •93. Административный арест как мера административной ответственности.
- •Вопрос 94. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства
- •95. Дисквалификация как мера административной ответственности.
- •96. Административное приостановление деятельности как мера административной ответственности.
- •118. Производство по обращениям граждан. Стадии производства по обращениям граждан. Административный порядок рассмотрения жалоб граждан.
- •119. Административная юрисдикция: понятие, содержание, система органов.
- •121. Поощрительное производство: правовая основа, общие положения, цели, принципы, субъекты и стадии.
- •122. Подведомственность дел об административных правонарушениях: понятие, значение и виды.
- •123. Рассмотрение дел об административных правонарушениях судьями.
- •124. Рассмотрение дел об административных правонарушениях уполномоченными органами.
- •125. Рассмотрение дел об административных правонарушениях уполномоченными должностными лицами.
- •126. Административные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав как коллегиальные органы административной юрисдикции.
- •127. Производство по делам об административных правонарушениях: понятие, задачи, юридическая основа, принципы. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях.
- •129. Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях: юридическое значение и виды.
- •130. Доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях. Предмет доказывания. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях: понятие, виды и оценка.
- •131. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: значения, виды и содержание.
- •132. Возбуждение дела об административном правонарушении.
- •134. Административное расследование: задачи, место и сроки проведения.
- •135. Стадии рассмотрения дела об административном правонарушении.
- •138. Производство по исполнению постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения и постановления о наложении административного штрафа.
- •139. Производство по исполнению постановления о возмездном изъятии или о конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения.
- •140. Порядок исполнения постановления о лишении специального права и постановление о дисквалификации.
- •141. Производство по исполнению постановления об административном аресте и постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации.
- •142. Исполнения постановления об административном приостановлении деятельности.
- •Общественный контроль.
- •149. Сущность, задачи, предмет, и пределы прокурорского надзора в системе публичного управления. Полномочия прокурора по осуществлению надзора.
- •150. Административный надзор: понятие, организация и система.
- •151. Административно – правовые режимы: понятие, признаки, назначения, правовое регулирование, виды
- •152. Административные процедуры: понятие, назначения, содержание и принципы.
- •155. Управление экономическим развитием: понятие, содержание и административно-правовые основы организации.
- •156. Финансовый контроль: понятие, организация, содержание и значение.
- •157. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор и государственная санитарно-эпидемическая служба: задачи, функции, структура и полномочия.
- •158. Государственный надзор за безопасностью дорожного движения.
- •159. Государственный пожарный надзор.
- •160. Административно-правовое регулирование въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации.
- •161. Организационно-правовые формы управления внутренними делами.
- •162. Административно-правовая охрана общественного порядка и общественной безопасности.
- •163. Милиция в Российской Федерации: задачи, принципы деятельности, система, правоохранительная служба. Административное принуждение в деятельности милиции.
- •164. Внутренние войска: задачи, функции, структура и полномочия.
- •165. Организационно-правовые формы управления иностранными делами.
- •166. Государственная граница Российской Федерации и ее охрана.
- •168. Организационно-правовые формы управления обороной.
- •Вопрос 169. Организационно-правовые формы управления юстицией. Система органов управления юстицией
70. Правовые акты управления, принимаемые исполнительными органами муниципальной власти.
ПРИЗНАКИ:
Муниципальные правовые акты – это всегда официальный письменный документ (устных муниципальных правовых актов не бывает).
Муниципальные правовые акты обладают юридической силой, являются обязательными для исполнения для данного образования.
ВИДЫ:
По субъектам принятия:
Население (на референдуме или на сходе граждан).
Органы местного самоуправления.
Должностные лица местного самоуправления.
По содержанию.
Акты, принимаемые по вопросам местного значения.
Акты, принимаемые по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий.
По юридической силе.
Нормативные (общеобязательные) акты.
Индивидуальные акты.
Понятие – это перечисление видов и признаков.
Нормативно-правовые муниципальные акты тоже в свою очередь ПОДРАЗДЕЛЯЮТСЯ НА ГРУППЫ ПО ЮР.СИЛЕ:
На первое место ставят устав муниципального образования и акты, принятые населением непосредственно.
Решения представительного органа, это проистекает из природы данного акта – ведь им принимаются все основные решения…
Акты всех остальных органов и должностных лиц.
НАЗВАНИЯ для муниципальных правовых актов:
Для муниципальных актов представительного органа установлено название «РЕШЕНИЕ», причём и нормативные, и индивидуальные акты носят название «решение».
Население на референдуме или на сходе также принимает «РЕШЕНИЕ».
Местная администрация, глава муниципального образования и председатель представительного органа издают «ПОСТАНОВЛЕНИЯ» и «РАСПОРЯЖЕНИЯ». «ПОСТАНОВЛЕНИЕ» – это акт, который, как правило, принимается по вопросам осуществления компетенции данного органа. «РАСПОРЯЖЕНИЕ» – по внутриорганизационным вопросам либо по вопросам, носящим кратковременный характер (распоряжение о начале отопительного сезона…).
«РАСПОРЯЖЕНИЯ» и «ПРИКАЗЫ» – их издают иные должностные лица (начальники отделов местной администрации). Чем распоряжения и приказы отличаются – регулируются самим муниципальными образованиями.
ОСНОВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ, КОТОРЫМ ДОЛЖНЫ СООТВ-ТЬ МУНИЦИП.ПРАВ.АКТЫ:
Требование законности. То есть муниципальные правовые акты должны соответствовать актам более высокого уровня. В ФЗ-131 органам местного самоуправления предоставляется обжаловать в суд закон или иной акт, если они посчитают, что он противоречит их конституционным правам и т.д. Но до вступления в силу решения суда органы местного самоуправления обязаны исполнять акт, который они обжалуют в суд. Обжалование не приостанавливает действие обжалуемого акта.
Обоснованность муниципальных правовых актов.
Во-первых, обоснованность значит объективная необходимость в издании данного акта.
Во-вторых, обоснованность также означает обеспеченность решения данного вопроса кадровыми, финансовыми, материальными ресурсами и какими-либо другими условиями.
Соответствие муниципальных правовых актов требованиях ГОСТа (государственным стандартам). Оно обязательно должно содержать наименование органа, его издающего, наименование муниципального органа, название (по какому вопросу принимается), дата, должна быть подпись уполномоченного лица и печать соответствующего органа. Кроме того, должны быть литературные стандарты – «стилистика деловой речи».
МУНИЦИП.АКТЫ ВСТУПАЮТ В СИЛУ в порядке, предусмотренном уставом муниципального акта. Обычно – со дня их подписания управомоченным лицом. При этом всегда нужно помнить о конституционной норме, что акты, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина вступают в силу с момента их опубликования или обнародования (в Воронеже есть «Воронежский курьер» – специальная газета, где публикуются акты).
МУНИЦИП.АКТЫ М.Б.ОТМЕНЕНЫ:
Органом или должностным лицом, их издавшими – это по вопросам местного значения.
Судом.
В части исполнения определённых государственных полномочий – уполномоченным органом государственной власти.
Особые юридические свойства, отличающие устав муниципального образования:
Устав – это акт учредительного, правоустанавливающего характера. Иными словами, несмотря на то, что муниципальное образование считается созданным с момента определения границ субъектом федерации, реально же – с момента действия устава муниципального образования.
Устав – это акт, обладающий высшей юридической силой по отношению к другим муниципальным правовым актам. Все акты, издаваемые муниципальными служащими, должны соответствовать уставу.
Устав – это акт долговременного действия, носит долговременный характер.
Устав имеет особый порядок, особую процедуру принятия.
Устав подлежит обязательной государственной регистрации.
Устав может осуществлять временное правовое регулирование вопросов, связанных с местным самоуправлением в случае наличия пробелов в законодательстве.
Определение устава – это перечисление его отличительных свойств.
В течение 30 дней регистрирующий орган проверяет устав и принимает решение о его регистрации, в этом случае уставу присваивается государственный регистрационный номер, сведения о нём включаются в государственный реестр уставов муниципальных образований и выдаётся свидетельство о государственной регистрации уставов.
Либо второй вариант – если регистрирующий орган отказывает в регистрации устава если имеются какие-либо нарушения.
Выдача решения (либо о регистрации либо об отказе о регистрации – это тоже письменное решение) с момента пяти дней с момента принятия.
50 дней – это максимальный срок регистрации устава.
Закон устанавливает основания для отказа в регистрации устава:
Несоответствие устава законодательству.
Когда нарушена процедура или порядок его принятия. Например, если проект устава был опубликован не за 30 дней, а за 25.
Отказ в регистрации означает, что необходимо исправить нарушения и снова представить устав для регистрации.
Если же не согласны с отказом (скажем, спор о какой-либо статье), то отказ в регистрации может быть обжалован в судебном порядке.