69. Правовые акты управления, принимаемые органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Правовые акты управления в субъектах Федерации принимаются органами исполнительной власти этого субъекта Федерации.

ГЛ.ПР-КИ ПРАВОВ.АКТА УПР-Я,принимаемого (издаваемого) в субъектах Российской Федерации: 1)  правовой акт управления законен (подзаконен); 2)  правовой акт управления - - юридически-властное волеизъявление органа публичного управления, в котором проявляются его государственно-властные полномочия; 3)  правовой акт представляет собой  управленческое решение, подготовленное и принятое (утвержденное) по установленным правилам управленческого процесса для решения конкретных задач управления и реализации управленческих функций; 4)  правовой акт управления принимается уполномоченным :субъектом публичного управления; 5)  принятие правового акта управления имеет односторонний характер; 6) правовой акт управления устанавливает обязательные правила поведения, 7) правовой акт управления создает юридическую основу для возникновения, изменения или прекращения административно-правовых отношений либо служит юридическим фактом.

НОРМАТИВ.ОСНОВОЙ разработки проекта и принятия в субъекте Федерации административного акта являются: —  Конституция РФ и федеральные конституционные законы; —  федеральные законы; —  международные договоры, а также договоры, заключаемые государственными органами субъекта РФ (например, областной администрацией) с федеральными государственными органами; —  законы соответствующих субъектов РФ; —  указы Президента РФ; — постановления Правительства РФ; —  акты федеральных органов исполнительной власти; —  акты управления, обладающие более высокой юридической силой.

Весьма характерным признаком действия региональных актов управления является их территориальная ограниченность: как правило, их действие распространяется на субъектов права, находящихся на территории соответствующего субъекта РФ. Высшее должностное лицо субъекта РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, конституции (устава) и законов субъекта РФ издает УКАЗЫ (ПОСТАНОВЛЕНИЯ) И РАСПОРЯЖЕНИЯ.

Однако правовые акты управления издают и другие органы исполнительной власти субъекта РФ и их должностные лица. К таковым относятся:

1) АКТЫ ГЛАВЫ ИСП.ВЛАСТИ.(Президента, губернатора, главы администрации): указы, постановления и распоряжения;

2) АКТЫ ВЫСШ.ИСП.ОРГАНА государственной власти общей компетенции в субъекте Федерации — постановления и распоряжения образованного правительства субъекта Федерации;

3) АКТЫ органов исполнительной власти, ОБЛАДАЮЩ.СПЕЦ.КОМПЕТЕНЦИЕЙ: постановления, распоряжения, приказы, регламенты, правила, положения, указания региональных министерств, государственных комитетов, департаментов, главных управлений, управлений, отделов;

4) АКТЫ ТЕРР.ОРГАНОВ ИСП.ВЛАСТИ: постановления, распоряжения, приказы администраций городов, районов, административных округов;

5) ВНУТРИОРГАНИЗАЦИОННЫЕ АКТЫ руководителей иных государственных органов, созданных на основе федеральных и региональных законов: приказы и распоряжения председателя окружной избирательной комиссии, председателя уставного (конституционного) суда, контрольно-счетной палаты)1.

Органы исполнительной власти субъектов РФ издают как нормативные, так и индивидуальные акты управления. Нормативными актами, принимаемыми, например, главами администраций областей, являются акты, регламентирующие общественные отношения, рассчитанные на длительное или постоянное применение и адресованные неопределенному кругу лиц (принимается в форме постановления). Если глава администрации принимает распоряжение, то, как правило, оно носит индивидуальный характер и направлено на организацию той или иной стороны деятельности самой администрации и ее органов (должностных лиц). Постановлениями администрации могут быть утверждены регламенты, положения, правила, которые принимаются (или утверждаются) органами исполнительной власти в пределах предоставленной им компетенции..

Правовые акты органов исполнительной власти субъекта РФ и правовые акты их должностных лиц, нарушающие права и свободы человека и гражданина, права общественных объединений и органов местного самоуправления, могут быть оспорены в суде.

Достоверную информацию о принятых в субъектах РФ нормативных правовых актах необходимо направлять для сведения и для контроля в Министерство юстиции РФ. В соответствии с Указом Президента РФ «О дополнительных мерах по обеспечению единства правового пространства Российской Федерации» был определен порядок ведения федерального банка нормативных правовых актов субъектов РФ — федерального регистра нормативных правовых актов субъектов РФ, высшие должностные лица которых должны обеспечивать направление в Министерство юстиции РФ через его территориальные органы копий нормативных правовых актов субъектов РФ в семидневный срок после их принятия, а также официальных изданий, в которых публикуются указанные акты.

Акты органов исполнительной власти специальной компетенции могут быть отменены или приостановлены главой исполнительной власти и правительством субъекта Федерации.