- •2.Сущность и роль финансов в осуществлении расширенного воспр.
- •Финансовая система
- •8. Содержание фин. Политики, ее задачи и финансовый механизм
- •10. Управление финансами
- •15.Структура бюджетной системы и принципы ее построения
- •19. Понятие бюджетного планирования и бюджетного процесса.
- •27.Сущность и значение гос. Кредита
- •28. Классификация займов
- •29. 30. Управление гос долгом
- •31.Экономическая сущность страхования. Его функции и роль.
- •32.Феры, отрасли и формы страхования. Их характеристика и особенности.
- •33. Финансовые основы страховой деятельности.
- •34. Структура страхового рынка.
- •23. Социально экономическая сущность вбф и их назначение
- •24. Понятие, состав, структура и особенности пенсионного фонда (пф) рф.
- •25.Фонд Социального страхования (фсс)рф:значение и особенности функционирования.
- •26Структура и назначение фондообязательного мед. Страхования
19. Понятие бюджетного планирования и бюджетного процесса.
Бюджетное планирование является важнейшей составной частью финансового планирования и подчинено требованиям финансовой политики. Экономическая сущность бюджетного планирования состоит в централизованном распределении и перераспределении ВВП и национального дохода между звеньями финансовой системы на основе общегосударственной программы социально-экономического развития страны.
Бюджетное планирование, основы которого определены действующей Конституцией РФ, включает в себя:
1) бюджетный процесс;
2) нормативно-правовую и организационную базу бюджета;
3) вопросы теории и методологии составления бюджетов страны.
Бюджетный процесс представляет собой регламентированную законодательством деятельность органов власти по составлению, рассмотрению и исполнению федерального, региональных и местных бюджетов.
Бюджетный процесс состоит из 4 последовательных стадий бюджетной деятельности:
1) составление проекта бюджета;
2) рассмотрение и утверждение бюджета;
3) исполнение бюджета;
4) составление отчета об исполнении и утверждении отчета об исполнении. Участниками бюджетного процесса являются: Президент РФ;
органы законодательной (представительной) власти:
органы исполнительной власти (высшие должностные лица субъектов РФ, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы); - органы денежно-кредитного регулирования;
органы государственного и муниципального финансового контроля; государственные внебюджетные фонды; главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
иные органы, на которые законодательством РФ, субъектов РФ возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.
Участниками бюджетного процесса также являются бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов. Составление проекта бюджета.
Составлению проектов бюджетов предшествуют разработка прогнозов социально-экономического развития РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов.
Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований.
К сведениям, необходимым для составления проектов бюджетов, относятся сведения о:
- действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве;
- предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;
- видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы РФ на другой;
- нормативах финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг. Составление бюджета основывается на:
- Бюджетном послании Президента РФ:
- прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год;
- основных направлениях бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год;
- прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей территории на очередной финансовый год;
- плане развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей
территории на очередной финансовый год.
В проекте закона о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета. В проекте закона о бюджете должны содержаться также следующие показатели:
- прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджетов РФ;
- нормативы отчислений от собственных доходов бюджета, передаваемых бюджетам других уровней бюджетной системы РФ;
- расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ;
- общий объем капитальных и текущих расходов бюджета:
- расходы и доходы целевых бюджетных фондов;
- объемы финансовой помощи бюджетам других уровней бюджетной системы РФ, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий, по бюджетам, получающим указанную финансовую помощь;
- распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной структурой расходов соответствующего бюджета;
- иные показатели.
В проекте закона о бюджете должны быть определены следующие характеристики государственного или муниципального долга:
• источники финансирования дефицита бюджета;
• верхний предел государственного или муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом, а также другие предельные значения с указанием предельных объемов обязательств по государственным или муниципальным гарантиям.
Составление проекта федерального бюджета осуществляется Правительством РФ и начинается не позднее, чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года.