23. Социально экономическая сущность вбф и их назначение

Возникновение ВБФ вызвано в первую очередь ограниченность финансовых ресурсов, которое предполагает их перераспределение. Гос бюджет во многом способствует мобильности средств благодаря незакрепленности доходов за конкретными видами расходов, что влечет за собой излишние переливы средств по статьям расходов.

В частности особую заботу вызывают социальные потребности, так как всегда существует опасность урезания расходов именно по этим статьям. Именно по этим причинам очень важно определить наиболее острые участки развития и обеспечить целевое направление и использование поступающих средств. Одним из способов решения данной проблемы является образование по решению законодательного органа нового ВБФ с конкретным назначением. ВБФ – это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов привлекаемых государством для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно расходоваемых на основе оперативной самостоятельности.

Основные задачи ВБФ:

1.влиять на процесс производства путем финансирования субсидирования, кредитования отечественных предприятий

2обеспечить природоохранные мероприятия финансируя их за счет специально определенных источников и штрафов за загрязнение окружающей среды

3оказывает социальные услуги населению путем выплаты пособий, субсидий, пенсий и финансирование социальной инфраструктуры в целом

4предоставлять займы в том числе и зарубежным партнерам.

ВБФ появились в виде специальных фондов или специальных счетов за долго до возникновения единого центрального денежного фонда государства – бюджетов. В связи с этим ВБФ имеют ряд преимуществ:

1автономность фондов от бюджета, что позволяет финансирование специальных мероприятий

2лучшая наполняемость по сравнению с бюджетом.

ВБФ создаются 2 путями:

1выделение из бюджета определенных расходов имеющих особо важное значение

2формирование ВБФ собственными источниками доходов для достижения определенных целей

Формирование доходной части ВБФ во многом предопределяется характером и масштабностью задач для реализации которых они создаются. Материальным источником ВЬФ является национальный доход. Правом образования ВБФ обладают как федеральные власти, так и республиканские и местные органы. Государственные ВБФ представляют собой целевые централизованные фонды финансовых ресурсов формируемые за счет обязательных платежей и отчислений юр. и физ лиц и предназначенные для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, социальное страхование,, охрану здоровья и медицинская помощь, соц обеспечение. Классификация ВБФ:

1социальные (ПФРФ, ФСС РФ, ФОМС РФ)

2экономические (дорожные фонды, фонд воспроизводства сырьевой базы, экологический фонд)

3фонды отраслевого и межотраслевого назначения целью деятельности которых является финансовая поддержка конкретных институтов, проектов, а так же развитие и стимулирование производства

Доходы и расходы Гос ВБФ образуют его бюджет предназначенный для финансового обеспечения выполняемых задачь и функций. Проекты бюджетов Гос ВБФ разрабатываются их органами управления и представляются в органы исполнительной власти, которые передают их на рассмотрение законодательным органам власти.

Конкретное направление расходования средств ВБФ обусловлено назначением фонда, экономическими условиями содержания целевых программ. Часть временно свободных денежных средств ВБФ может направляться в инвестиции на вложения в ценные бумаги, учредительная деятельность и т.п. Совокупные доходы от которых служат законодательными фин источниками ВБФ. Оперативное управление ВБФ осуществляется специально созданным административным аппаратом имеющим соответствующие права и обязанности. Контроль за исполнением бюджетов ВБФ возложен на органы обеспечивающие контроль за исполнением бюджетов соответствующего уровня бюджетных систем РФ.