21. Омбудсмен: его роль в защите прав и свобод

ОМБУДСМЕН (швед. Ombudsmann – представитель чьих-либо интересов) – специально избираемое (назначаемое) должностное лицо для контроля за соблюдением прав человека различного рода административными органами.

Уполномоченный по правам человека является депутатом Парламента и избирается Парламентом на срок возможностей крайнего. Он избирается на сессии Парламента методом открытого голосования обычным большинством голосов. По истечении срока возможностей Парламента Омбудсмен продолжает свою деятельность до избрания нового лица на эту должность вновь избранным. Должность Омбудсмена является гос должностью при высшем государственном представительном органе. В силу выполняемых возможностей по защите прав и свобод граждан и осуществлению независящего парламентского контроля над эффективностью Работающего законодательства о правах человека, эта должность несовместима с членством и ролью в политических партиях. Данное требование закона ориентировано на предотвращение использования служебного положения в интересах политических партий, публичных объединений. Омбудсмен Должен остановить либо прекратить свое членство или роль в политической партии на срок собственных возможностей. В целях обеспечения четкой работы Омбудсмена, предотвращения злоупотребления властью, повышения доверия к нему граждан, он не имеет права заниматься предпринимательской деятельностью и иной оплачиваемой работой, не считая преподавательской, научной и другой творческой деятельности. Омбудсмен имеет заместителя, который также избирается Парламентом, но не является депутатом парламента. Он владеет таковыми же правами и гарантиями, как Омбудсмен и замещает крайнего в случае его отсутствия.

22.Международно-правовая защита прав и свобод

Права человека как общепризнанный международный правовой стандарт явл. предпосылкой для становления в каждом государстве национальных институтов прав и защит граждан. Систему международных стандартов по правам человека правомерно связывать с деятельностью ООН. В основу международных соглашений находят такие общепризнанные принципы как уважение суверенитета государств , самоопределение наций, равноправие всех людей и защита от дискриминации.

23. Формы правления: общая характеристика

Понятие «форма правления» подразумевает метод внешнего выражения внутреннего содержания государства, которое определяется структурой и правовым положением высших органов государственной власти.

Существуют три формы правления.

1. Монархия

Известно два вида монархии: абсолютная и конституционная.

Абсолютная монархия. Конституционная монархия существует в двух видах:

1) дуалистическая конституционная монархия;

2) парламентарная конституционная монархия.

Дуалистическая конституционная монархия предусматривали два равноправных политических учреждения в государстве: монархию и парламент.

Парламентарная конституционная монархия существует в том случае, когда власть монарха ограничивается одновременно в нескольких областях управления государством: в области законодательства, государственного управления, контроля над правительством.

Республика.

24. Монархия

Монархия - форма правления, при которой главой государства является монарх; власть монарха, как правило, является пожизненной и передается в порядке престолонаследия. В современном мире сохраняются два исторических типа М. - абсолютная и конституционная.

Абсолютная монархия существует ныне в двух формах – светской и теократической (Ватикан).

Конституционная М. существует в двух видах, различающихся степенью ограничения власти монарха. Дуалистическая М. - переходная форма правления, при которой монарх сосредоточивает в своих руках всю исполнительную власть, формирует правительство, ответственное перед ним, а не перед парламентом, а законодательная власть юридически принадлежит парламенту.

Парламентарная М. представляет собой гораздо более демократическую форму правления. В парламентарной М. права монарха ограничены во всех сферах осуществления гос. власти. Он лишен права самостоятельно осуществлять формально сохраненные за ним полномочия, все исходящие от него акты нуждаются в одобрении министров. Исполнительная власть осуществляется правительством, которое несет ответственность перед парламентом.

Одним из основных элементов монархической системы правления является престолонаследие. Другим важным институтом монархической формы правления является регентство временное коллегиальное (регентским советом) или единоличное (регентом) осуществление полномочий главы государства, в случаях вакантности престола, малолетства, болезни или отсутствия монарха.

Порядок престолонаследия устанавливается либо конституциями, либо конституционными законами, которые в значительной степени дополняются обычаями. Законодательная практика зарубежных стран знает три системы престолонаследия.

1.Салическая система сводится к тому, что наследование престола осуществляется только по мужской линии. Женщины из круга престолонаследников исключаются полностью (Япония, Бельгия).

2.Кастильская система не исключает женщин из очереди престолонаследия, но отдает предпочтение мужчинам - младший брат исключает старшую сестру (Великобритания, Испания).

3.Австрийская система не исключает женщин, но дает мужчинам и мужским линиям преимущество во всех линиях и во всех степенях родства. Женщины наследуют престол лишь при полном пресечении всего мужского потомства и всех мужских линий.

25. Республика

Республика - форма гос. правления, при которой все высшие органы гос. власти либо избираются, либо формируются общенациональными представительными учреждениями, а граждане обладают личными и политическими правами. В рамках республиканской формы правления принято различать президентскую, парламентскую Р. и Р. смешанного типа.

Юридически отличительными чертами президентской Р. служит то, что избираемый на всенародных выборах президент является одновременно главой государства и исполнительной власти. Он формирует свою исполнительную администрацию или правительство, которые ответственны только перед ним. В правительстве, как правило, отсутствует должность премьер-министра. Президент не может распустить парламент, парламент не может уволить в отставку администрацию (правительство). В виде исключения в президентских Р. встречаются наличие поста "административного" премьер-министра, право парламента увольнять отдельных министров.

Парламентская Р. юридически характеризуется тем, что парламент является полновластным органом, который формирует политически ответственное перед ним правительство и избирает президента, являющегося лишь главой государства, но не исполнительной власти. Президент осуществляет свои полномочия, как правило, только по предложению правительства, возглавляемого премьер-министром. Парламент может уволить в отставку правительство, выразив ему вотум недоверия, если последнее теряет поддержку парламентского большинства. В последнем случае президент имеет право по предложению правительства распустить парламент и объявить досрочные выборы.

В Р. смешанного типа элементы президентской Р. сочетаются с элементами парламентской Р. Президент избирается, как пр., на всеобщих выборах и наделен юридически и реально большими полномочиями. Однако правительство формируется парламентским путем и ответственно не только перед президентом, но и перед парламентом. Президент осуществляет лишь общее руководство правительством, которое возглавляет премьер-министр. Президент имеет право роспуска парламента при наступлении определенных обстоятельств. По ряду формально-юридических признаков к Р. смешанного типа можно отнести и РФ.