Третий этап: январь 1906 – 3 июня 1907 г. – спад и отступление революции.
Основные события: «арьергардные бои пролетариата», имевшие политический характер (в стачках участвовали в 1906 г. 1,1 млн рабочих, в 1907 г. – 740 тыс.); новый размах крестьянского движения (горела половина помещичьих имений в центре России); восстания моряков (Кронштадт и Свеаборг); национально-освободительное движение (Польша, Финляндия, Прибалтика, Украина). Волна народных выступлений постепенно ослабевала.
В общественном движении главное внимание уделялось избирательной кампании и работе Государственной думы. Выборы в нее были не всеобщими (в них не участвовали батраки, женщины, солдаты, матросы, учащиеся и рабочие, занятые на мелких предприятиях) и неравными. Каждое сословие имело свои нормы представительства: голос 1 помещика приравнивался к 3 голосам буржуазии, 15 крестьян и 45 рабочих. Исход выборов определялся соотношением числа выборщиков. Правительство еще рассчитывало на монархическую приверженность и думские иллюзии крестьян, поэтому для них была установлена относительно высокая норма представительства. Выборы были не прямые: для крестьян – четырехстепенные, для рабочих – трехстепенные, для дворян и буржуазии – двухстепенные. Был введен возрастной ценз (25 лет), а для горожан – кроме того, и высокий имущественный ценз, чтобы обеспечить на выборах преимущество крупной буржуазии.
Деятельность I Государственной думы продолжалась в апреле – июле 1906 г. Среди ее депутатов было: 34% кадетов, 14% октябристов, 23% трудовиков (фракция, близкая к эсерам и выражавшая интересы крестьянства). Социал-демократы были представлены меньшевиками (около 4% мест). Черносотенцы в Думу не прошли. Большевики выборы бойкотировали.
Современники назвали I Государственную думу «Думой народных надежд на мирный путь». Однако ее законодательные права были урезаны еще до созыва
в феврале 1906 г. совещательный Государственный совет преобразован в верхнюю законодательную палату;
в апреле 1906 г. новые «Основные законы Российской империи» сохранили формулу верховной самодержавной власти императора и оставили за царем право издания указов без их одобрения Думой, что противоречило обещаниям Манифеста 17 октября.
Тем не менее некоторое ограничение самодержавия было достигнуто, так как Государственная дума получила право законодательной инициативы и новые законы не могли быть приняты без ее участия. Дума обладала правом направлять правительству запросы, выражать ему свое недоверие и утверждала государственный бюджет.
Дума предложила программу демократизации России:
введение ответственности министров перед Думой;
гарантия всех гражданских свобод;
установление всеобщего бесплатного образования;
проведение аграрной реформы;
удовлетворение требований национальных меньшинств;
- отмена смертной казни и полная политическая амнистия. Эту программу правительство не приняло, что усилило его противостояние с Думой.
Аграрный вопрос стал в Думе главным. Обсуждалось два законопроекта: кадетов и трудовиков. И те, и другие стояли за создание «государственного земельного фонда» из казенных, монастырских, удельных и части помещичьих земель.
Однако кадеты рекомендовали не трогать рентабельные помещичьи имения. Изымаемую часть помещичьей земли они предлагали выкупать у владельцев «по справедливой оценке» за счет государства.
Трудовики предлагали безвозмездное отчуждение всех частновладельческих земель, с оставлением их хозяевам участков по «трудовой норме». В процессе обсуждения часть трудовиков выдвинула еще более радикальный проект – полное уничтожение частной собственности на землю, объявление природных ресурсов и недр общенациональным достоянием.
Правительство, поддержанное всеми консервативными силами страны, отвергло все проекты. Через 72 дня после открытия Думы царь ее распустил, заявив, что она не успокаивает народ, а разжигает страсти. Были усилены репрессии: действовали военно-полевые суды и карательные отряды. В апреле 1906 г. министром внутренних дел был назначен П. А. Столыпин, ставший с июля того же года председателем Совета министров.
Деятельность II Государственной думы продолжалась с февраля по 3 июня 1907 г. Право рабочих и крестьян на участие в выборах новой Думы было урезано. Агитация радикальных партий запрещалась, их митинги разгонялись. Царь хотел получить послушную Думу, но он просчитался.
II Государственная дума оказалась еще более левой, чем первая. Кадетский центр «растаял» (19% мест). Усилился правый фланг – в Думу прошло 10% черносотенцев, 15% октябристов и буржуазно-националистических депутатов. Трудовики, эсеры и социал-демократы образовали «левый» блок – 222 места (43%).
Аграрный вопрос остался центральным.
Черносотенцы требовали сохранить помещичью собственность в неприкосновенности, а надельные крестьянские земли изъять из общины и отрубами разделить между крестьянами. Этот проект совпадал с правительственной программой аграрной реформы.
Кадеты отказались от идеи создания государственного фонда. Они предлагали выкупить часть земли у помещиков и передать ее крестьянам, поделив расходы поровну между ними и государством.
Трудовики вновь выдвинули свой проект безвозмездного отчуждения всех частновладельческих земель и распределения их по «трудовой норме».
Социал-демократы потребовали полной конфискации помещичьей земли и создания местных комитетов для ее распределения между крестьянами.
Проекты принудительного отчуждения помещичьей земли напутали правительство. Было принято решение разогнать Думу.
Она просуществовала 102 дня. Предлогом для роспуска явилось обвинение депутатов социал-демократической фракции в подготовке государственного переворота.
3 июня 1907 г. одновременно с Манифестом о роспуске II Государственной думы был опубликован новый избирательный закон. Этот акт явился прямым нарушением статьи 86 «Основных законов Российской империи», по которой никакой новый закон не мог быть принят без одобрения Государственным советом и Государственной думой.
3 июня – последний день революции 1905–1907 гг. Сфабриковав ложное обвинение против социал-демократических депутатов и издав закон о роспуске Государственной думы, правительство осуществило государственный переворот.
Значение революции. Главный результат – верховная власть была вынуждена пойти на изменение социально-политической системы России. Сложились новые государственные структуры, свидетельствовавшие о начале развития парламентаризма в России. Была создана Государственная дума с законодательными правами и достигнуто некоторое ограничение самодержавия (хотя у царя остались возможность принятия законодательных решений и вся полнота исполнительной власти).
Изменилось социально-политическое положение граждан России: введена часть демократических свобод, отменена цензура, разрешено организовывать профессиональные союзы и легальные политические партии. Буржуазия получила широкую возможность участия в политической жизни страны.
Рабочие улучшили свое материальное положение. В ряде отраслей промышленности увеличилась заработная плата и уменьшилась продолжительность рабочего дня до 9–10 час.
Крестьяне добились отмены выкупных платежей. Была расширена свобода передвижения крестьян и ограничена власть земских начальников. Началась аграрная реформа, разрушавшая общину и укреплявшая права крестьян как землевладельцев, что способствовало дальнейшей капиталистической эволюции сельского хозяйства.
Выводы. Нежелание и неспособность правительства Николая II решать назревшие в стране вопросы путем реформ породили мощную буржуазно-демократическую революцию 1905–1907 гг.
Участие в революции изменило менталитет народа и повысило его социальную активность.
Окончание революции привело к установлению временной внутриполитической стабилизации в России. Поражение революции позволило самодержавию частично сохранить свои позиции. Буржуазно-демократические преобразования не были доведены до конца, но появление парламентаризма создавало основу для их продолжения не революционным, а реформистским путем.
ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ В 1907-1916 ГГ.
Управление Россией в 1906-1917 гг.
После революции 1905–1907 гг. и государственного переворота 3 июня 1907 г. в России возникла новая система политической организации государства, получившая название «третьеиюньская монархия», в которой сосуществовали самодержавие и парламентаризм в форме Государственной думы.
Внутреннюю политику правительства обусловливали объективные послереволюционные условия. С одной стороны, она была нацелена на подавление антиправительственного движения и достижение социально-политической стабильности. С другой - нельзя было не считаться с уроками революции, которые свидетельствовали о необходимости проведения реформ для расширения социальной опоры верховной власти.
В связи с этим во внутренней политике правительства прослеживалось две линии.
Первая – наступление реакции во всех областях общественной жизни. Она реализовывалась административными и идеологическими мероприятиями. Полицейско-чиновничьему аппарату помогали печать и церковь.
Проведение реакционной линии опиралось на «Положение об усиленной и чрезвычайной охране». Местные власти получили право обыскивать помещения любых учреждений и организаций, арестовывать их членов. Тюрьмы были переполнены. Смертные приговоры и казни стали повседневным явлением. Были разгромлены многие организации крестьян, студентов, демократической интеллигенции, закрыта часть профсоюзов, запрещено издание ряда демократических газет и журналов.
Наиболее ярко идейное наступление отразилось в сборнике статей «Вехи» (1909 г.), в котором авторы отстаивали идею вредности революции и необходимости сохранения сильной верховной власти. Черносотенная печать требовала смерти для всех революционеров и прекращения деятельности Государственной думы. Церковь призывала к христианскому смирению и покорности властям.
Вторая линия – лавирование между разными социально-политическими силами. Она осуществлялась путем принятия и реализации новых законов, продолжавших либеральные преобразования. Лавирование обеспечивал избирательный закон 3 июня 1907 г. Он изменил порядок думских выборов. По нему 1 голос помещика приравнивался к 4 голосам крупной буржуазии, 68 мелких городских собственников, 260 крестьян и 543 рабочих. Рабочие потеряли половину выборщиков, а крестьяне – больше половины. Правительство убедилось в том, что нельзя рассчитывать на монархическую привязанность крестьянства, которую перевешивает ненависть к помещикам. Избирательных прав были лишены 8 млн жителей Урала, Сибири и Средней Азии. Выборы в III Государственную думу были не всеобщими, сословными и неравными, многоступенчатыми и не прямыми. Они проходили в обстановке террора, полицейских преследований.
III Государственная дума работала с ноября 1907 по июнь 1912 г. В нее вошло: 32% «правых» депутатов, 33% октябристов, 12% кадетов, 3% трудовиков, 4,2% социал-демократов и 6% от национальных партий. Октябристы составили «центр», кадеты, трудовики, социал-демократы и «националы» – «левый» фланг. Ни одна из фракций не получила большинства.
Результаты голосования зависели от того, куда качнется «центр». Если вправо, то образовывалось «право-октябристское» большинство, поддерживавшее правительство. Если влево, то создавалось «кадетско-октябристское» большинство, готовое к реформам либерально-демократического характера. Так сложился механизм парламентского октябристского маятника, позволявшего правительству проводить нужную ему линию, лавируя между «правыми» и кадетами, то усиливая репрессии, то проводя реформы. Три вопроса: рабочий, национальный и аграрный – сохранили свою социальную остроту и необходимость решения правительством.
По рабочему вопросу пять лет Дума обсуждала 4 законопроекта о продолжительности рабочего дня, о страховании и пенсиях для рабочих. Принятый в 1912 г. Закон о государственном страховании от несчастных случаев и по болезни распространялся только на 15% рабочих и создавал видимость заботы правительства о них.
В подходе к национальному вопросу усилилась русификаторская тенденция. Национальная политика проводилась под лозунгом «Россия для русских», и ее мероприятия не находили поддержки у окрепшей национальной буржуазии. Шовинистические черносотенные организации разжигали национальную рознь и антисемитизм.
Аграрный вопрос занял центральное место во внутренней политике. Борьба крестьян заставила правительство отменить (ноябрь 1905 г.) выкупные платежи с 1906 г. наполовину, а с 1907 г. -полностью. Однако этого было недостаточно. Крестьяне требовали земли. Правительство было вынуждено вернуться к идее отказа от общинного и перехода к частному крестьянскому землевладению. Она высказывалась еще в 1902 г., но тогда правительство отказалось от ее реализации. На проведении реформы настоял П. А. Столыпин, и поэтому ее назвали Столыпинской.
Цель реформы:
-сохранить помещичье землевладение и одновременно ускорить буржуазную эволюцию сельского хозяйства;
–преодолеть общинную ментальность и воспитать в каждом крестьянине чувство собственника;
-снять социальную напряженность в деревне;
-создать в деревне прочную социальную опору правительства в лице сельской буржуазии.
Методы реформы:
-указ 9 ноября 1906 г. разрешал крестьянину выход из общины, а Закон 14 июня 1910 г. сделал выход обязательным',
крестьянин мог потребовать объединения надельных участков в единый отруби даже выселиться на отдельный хутор;
создавался фонд из части казенных и императорских земель;
для покупки этих и помещичьих земель Крестьянский банк давал денежные ссуды;
- учитывая «земельный голод» в центре России, правительство поощряло переселение крестьян за Урал. Переселенцам давали ссуды для обустройства на новом месте, создавали казенные склады сельскохозяйственных машин, обеспечивали агрономические консультации, медицинскую и ветеринарную помощь.
Результаты реформы:
подъем экономики страны, сельское хозяйство приобрело устойчивый характер; увеличились покупательная способность населения и валютные поступления, связанные с вывозом зерна;
крестьяне сохранили коллективистскую психологию и традиции: из общины вышло в разных районах только 20–35% крестьян, хуторское хозяйство завело лишь 10% домохозяев;
– ускорилось социальное расслоение в деревне – формирование сельской буржуазии и пролетариата: кулаки выходили из общины, покупали землю у помещиков и обедневших односельчан, заводили рентабельное товарное хозяйство; бедняки уходили в города или становились сельскохозяйственными рабочими; 20% крестьян, получивших ссуды Крестьянского банка, разорились; около 17% переселенцев не смогли устроиться на новом месте, вернулись в центральные районы страны и пополнили ряды пролетариев;
- правительство не обрело в деревне прочной социальной опоры, так как не удовлетворило нужды крестьян в земле.
С 1910 г. в России нарастал новый социально-политический кризис:
«правые» в Думе и черносотенцы были недовольны «из лишним реформаторством» правительства;
помещики, не умевшие вести рентабельное хозяйство, требовали от правительства новых льгот и ссуд;
буржуазия настаивала на пересмотре налоговой системы, так как видела в казенных заводах, не плативших налогов, своих конкурентов;
интеллигенция была шокирована репрессивными мерами;
крестьяне требовали передела земли, ликвидации помещичьего землевладения;
рабочие, воспользовавшись новым промышленным подъемом, вновь усилили стачечную борьбу (Ленские события 1912 г.);
росло национально-освободительное движение на окраинах;
падал авторитет царя из-за деятельности Г. Е. Распутина, «святого старца», проникшего в дома высшей петербургской знати и царский дворец. Он бесцеремонно вмешивался в кадровые перестановки в правительстве, в вопросы внутренней и внешней политики. «Распутинщина» была следствием и проявлением не способности царя найти правильный курс во внутренней и внешней политике.