Принципы исполнительного производства

В российском законодательстве впервые закреплены принципы, в соответствии с которыми осуществляется исполнительное производство. Под принципами понимаются основополагающие начала исходной правовой идеи, определяющие содержание норм отрасли права и её назначение в правовой системе. Принципы являются правовой основой, на которой строится нормативная база отрасли права в целом. В теории выделяется несколько оснований для классификации принципов: 1. По юридической силе источника, который закрепляет принципы (конституционные принципы и принципы, закреплённые в ином законодательстве). 2. По сфере действия принципов (общеправовые, межотраслевые, институциональные). 3. По функциям делятся на организационно-правовые и функционально-правовые.

Согласно статье 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах:

1. Законности. Он заключается в том, что при исполнении требований конкретного исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан руководствоваться определённой нормой или совокупностью норм, закреплённых в законодательстве об исполнительном производстве, при этом не выходить за рамки своей компетенции.

2. Своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

3. Уважения чести и достоинства гражданина. Судебный пристав-исполнитель обязан относиться к гражданину, как к равноправному субъекту, а не как к объекту воздействия.

4. Неприкосновенности минимума имущества необходимо для существования должника-гражданина и членов его семьи. Данный принцип призван гарантировать сохранение должнику возможность содержать нетрудоспособных иждивенцев после того, как исполнительные действия в отношении него выполнены.

5. Соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Все применяемые меры должны быть адекватны требованиям исполнительного документа.

В теории дополнительно выделяют ещё различные принципы, например, принцип диспозитивности в отношении взыскателя (означает, что взыскатель свободен в воле – предъявлять исполнительный документ или нет), принцип справедливости удовлетворения требований взыскателя, принцип сочетания отраслевой и территориальной организации исполнения и т.д.

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

5. Источники исполнительного производства.

Источники исполнительного производства.

Источниками исполнительного производства являются нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие отношения в данной отрасли права. Согласно части 1 статьи 3 ФЗ «Об исполнительном производстве» законодательство РФ об исполнительном производстве основано на Конституции РФ и состоит из данного ФЗ, ФЗ «О судебных приставах» и иных ФЗ, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов иных органов и должностных лиц. ФЗ, регулирующим порядок принудительного исполнения юрисдикционных актов, относится: ГПК, АПК, ГК РФ (общие положения), НК РФ (в части, касающемся бесспорного взыскания денежных средств), ТК РФ (таможенный кодекс), ТК РФ (трудовой кодекс), СК РФ, КоАП РФ, УИК РФ, закон «Об ипотеке», закон «О несостоятельности (банкротстве») и т.д. При этом, в силу части 2 статьи 3 ФЗ «Об исполнительном производстве», нормы ФЗ, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов иных органов и должностных лиц, должны соответствовать ФЗ «Об исполнительном производстве». На основании и во исполнение ФЗ «Об исполнительном производстве» Президент РФ и Правительство РФ вправе принимать нормативные правовые акты по вопросам обеспечения исполнительного производства, в случаях, прямо предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве». В настоящее время Правительством РФ принято два нормативных акта: 1. «Правила возврата должнику исполнительского сбора» – постановление от 21.07.2008 г. № 550. 2. «Положение о размерах компенсации расходов, понесённых понятым в связи с исполнением обязанности понятого при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения судебных актов, актов иных органов и должностных лиц» - постановление Правительства РФ от 14.07.2008 г. № 516. В части 4 статьи 3 ФЗ «Об исполнительном производстве» также указано, что если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законодательством РФ об исполнительном производстве, то применяются правила международного договора.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

6.Субъекты исполнительного производства: понятие, классификация.

По процессуальной роли в ИП и характере заинтересованности в нем:

1. Лица, исполняющие требования исполнительного документа:

   1. СПИ (ч.2 ст.5 фз об ИП).

   2. Иные органы, организации, банки, ДЛ, граждане (ст.7-9 фз об ИП).

2. Стороны ИП (ст.49 фз об ИП):

   1. Взыскатель.

   2. Должник.

   3. Представители – тенденция последнего времени (ст.53, 55 фз об ИП).

3. Лица, содействующие совершению исполнительных действий:

   1. Переводчик (ст.58 фз об ИП).

   2. Специалист (ст.61 фз об ИП).

   3. Понятые (ст.59 фз об ИП).

   4. Хранители арестованного имущества (ст.86 фз об ИП).

   5. Реализаторы арестованного имущества (ст.87 фз об ИП).

4. Лица, осуществляющие предварительный или последующий контроль, или разрешающие отдельные вопросы ИП:

   1. СОЮ и АС.

   2. Старший судебный пристав, подразделения СП (ст.10 фз о СС, ст.123 фз об ИП).

   3. Главный СП субъекта, Главный СП РФ(ст. 8, 9 фз о СС, ст. 123 фз об ИП).

ФЗ об ИП ст. 48 к луип относит сторон, лиц, непосредственно исполняющих требования содержащиеся в исполнительном документе, иных лиц, содействующих исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

7. Классификация органов и организаций, исполняющих требования судебных актов и актов других органов.

Классификация органов, исполняющих требование судебных и иных актов.

В соответствии с ч.1 ст.6 ФКЗ от 31.12.96 О СС РФ – вступившее в законную силу постановление федеральных судов, судов субъектов, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов гос.власти, ОМС, ОО, ДЛ, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на все территории РФ. В случае не исполнения судебных постановленных обязанных к тому субъектов в добровольном порядке, они подлежат исполнению уполномоченными на то гос. органами. Гос. обеспечения исполнения в большинстве случаев требуют и акты административных органов и ДЛ. Все органы, на которых возложены функции исполнения судебных и несудебных актов:

1. Органы принудительного исполнения – ССП субъектов РФ, в соответствии со ст.5 фз Об ИП принудительное исполнение возлагается на ССП.

2. Иные органы, организации и граждане, исполняющие требования судебных и несудебных актов (органы не принудительного исполнения). Согласно ч.1 ст.7 фз Об ИП в случаях, предусмотренных ФЗ, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и ДЛ исполняются органами, организациями, ОМС, банками, иными кредитными организациями, ДЛ, гражданами.

   1. ЦБ РФ при взыскании денежных средств с коммерческих банков.

   2. Коммерческие банки при взыскании денежных средств с организаций и граждан.

   3. Минфин при взыскании денежных средств с казны РФ, возмещении вреда, причиненного незаконными действиями гос. органа или ДЛ.

   4. Органы федерального казначейства при взыскании средств по ден. обязательствам с получателей бюджетных средств.

   5. ЗАГС при исполнении решения судов об установлении правового состояния граждан.

   6. ОПП при исполнения решения судов о признании гражданина недееспособным, ограничено дееспособным и др.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

8. Служба судебных приставов: организация и компетенция.

Организация СПП.

В соответствии с п.13 Указа Президента РФ от 09.03.04 №314 о системе и структуре фоив создана ФССП, которой были переданы функции Минюста по обеспечению решений судов и других органов, установленного порядка деятельности судов, за исключением функций по принятию НПА в данной сфере.

ФССП РФ, подведомственная Минюсту России, является фоив, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов (УПДС), функции по контролю и надзору в установленной деятельности (Указ Президента от 13.10.2004 №1316 Вопросы ФССП).

ФССП России осуществляет свою деятельность непосредственно или через территориальные органы. Основными задачами ФССП являются:

1. Обеспечение УПДС КС, ВС, ВАС, СОЮ, и АС.

2. Организация принудительного исполнения судебных актов, а также актов иных органов, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве.

3. Исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным к подследственности ФССП.

4. ФССП возглавляет директор ФССП – Главный СП РФ, назначаемы и освобождаемый Президентом РФ. (Парфенчиков) Главный судебный пристав (ст. 8 фз о СП, п.10 УП №1316):

   1. Осуществляет руководство деятельности ССП.

   2. Осуществляет контроль за принудительном исполнении актов, а также контроль за обеспечение УПДС.

   3. Издает приказы, распоряжения по вопросам ведения ФССП.

   4. Имеет право отменить, изменить решение ДЛ ФССП, не соответствующее требования законодательства.

   5. Устанавливает структуру и штаты службы.

   6. Обеспечивает и контролирует возбужденное исполнительное производство в отношении одного и того же должника в различных территориальных подразделениях.

Директор имеет 4 замов, одно Первого, назначаемого и смещаемого Президентом. Насчитывает 83 территориальных органов, 82 управления, 1 отдел. Центральный аппарат – 13 профильных управлений: организация работы по управлению имуществом должников, организация УПДС и т.д.

Территориальным органом ФССП являются управления (отдел) ФССП, действующая на территории субъекта (-ов) (приказ Минюста РФ №69 Об утверждении положения о территориальном органе ССП)

Основными задачами являются:

1. обеспечение установленного порядка деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;

2. организация принудительного исполнения судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов (далее - судебные акты), а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (далее - акты других органов);

3. управление районными, межрайонными и специализированными отделами (далее - структурные подразделения территориального органа ФССП России).

Территориальный орган ФССП возглавляет руководитель – главный судебный пристав субъекта РФ, назначаемы на должность Главным судебным приставом России.

Полномочия Гл. СП субъекта России (ст. 9 фз О СП, п.9 Приказа №69) практически идентичны, но применительно для территориального органа ФССП России. В территориальный орган входят:

1. Аппарат управления территориального органа (его структура схожа с центральным аппаратом ФСС, вместо управления – отделы).

2. Структурные подразделения территориального ФССП (районные, межрайонные, спец.), состоящие из гос. служащих (СПИ, СП по ОУПДС, дознавателей), технического и обслуживающего персонала, возглавляемого начальниками отделов – старшими судебными приставами (в СО одно юр. лицо).

Направление дальнейшего развития ССП.

При выборе направления развития следует определиться с моделью организации исполнительного производства. В н\в существует 3 модели (за основу классификации берется способ организации деятельности СПИ).

1. Публично-правовая – государственная по форме образования, была в СССР.

2. Частно-правовая – СП свободный профессионал, самостоятелен, несет имущественную ответственность за результаты – французская система (либеральная система).

3. Смешанная (публично-правовая с элементами частно-правовой) – российская система относится к этой модели.

В н\в идет по пути расширения полномочий ССП, существует мнение, чтобы было четкое деление на материальное право, процессуальное право, гражданский исполнительный кодекс – исполнительное законодательство.

-------------------------------------------------------------------------------

9. Иные органы и организации, исполняющие требования судебных актов и актов других органов.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ФКЗ от 31.12.1996 г. «О судебной системе РФ», вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. В случае неисполнения судебных постановлений обязанными к тому субъектами в добровольном порядке они подлежат исполнению уполномоченными на то государственными органами. Государственного обеспечения исполнения в большинстве случаев и требуют акты налоговых органов, таможенных органов, административных органов и других. Все органы, на которые возложена функция исполнения требований судебных и несудебных актов, можно подразделить на 2 категории: 1) органы принудительного исполнения – службы судебных приставов субъектов РФ (в соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы); 2) иные органы, организации и граждане, исполняющие требования судебных и несудебных актов (в теории их ещё называют органами непринудительного исполнения). Согласно части 1 статьи 7 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, предусмотренных ФЗ, требования, содержащиеся в судебных актах, актах других органов и должностных лиц, исполняются органами, организациями, в том числе государственными органами, органами местного самоуправления, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. К иным органам, организациям, гражданам относятся:

а) ЦБ РФ при взыскании денежных средств с коммерческих банков;

б) Коммерческие банки при взыскании денежных средств с организаций и граждан;

в) Минфин РФ при взыскании денежных средств с казны РФ, возмещении вреда, причинённого незаконными действиями государственного органа или должностного лица.

г) Органы федерального казначейства при взыскании средств по денежным обязательствам с получателей бюджетных средств;

д) Органы ЗАГС при исполнении решений судов об установлении правового состояния граждан (установления факта отцовства, смерти и т.д.);

е) Органы опеки и попечительства при исполнении решений судов о признании гражданина недееспособным, ограниченно дееспособным.

И другие.

------------------------------------------------------------------------------

10. Постановление судебного пристава-исполнителя: требования к содержанию, порядок вынесения.

10) Статья 14. Постановление судебного пристава-исполнителя

1. Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

2. В постановлении судебного пристава-исполнителя должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

3. Судебный пристав-исполнитель или иное должностное лицо службы судебных приставов вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в исполнительном производстве, исправить допущенные им в постановлении описки или явные арифметические ошибки. Указанные исправления вносятся постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

4. Постановление судебного пристава-исполнителя подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

-------------------------------------------------------------------------------------------------

11. Стороны в исполнительном производстве: понятие, права и обязанности.

Понятие сторон дано в ч.3, 4 ст. 49 ФЗ об ИП.

Взыскатель – это гражданин и организация, а также бюджет того или иного уровня, в пользу или в интересах которого выдан исполнительный документ.

Должник – гражданин или организация, бюджет того или иного уровня, обязанные по исполнительному документу к уплате денег, передаче конкретного имущества, совершению определенных действий, воздержанию от их совершения.

Для участия должны обладать процессуальной дееспособностью, которая появляется из материальной дееспособности.

Согласно ч.5 ст.49 фз об ИП в ИП могут участвовать несколько взыскателей или должников (соучастников). Каждый из них участвует в ИП самостоятельно. Соучастник может поручить представлять его интересы другому соучастнику с его согласия.

К активному соучастию относится сводное исполнительное производство, к пассивному – солидарное взыскание.

Права и обязанности сторон делятся:

1. Общие права

2. Специальные – принадлежат исключительно одной из сторон и могут влиять на возникновение, изменение, прекращение исполнительных правоотношений:

   1. Диспозитивное право взыскателя нга предъявление и отзыв исполнительного документа (ч.1 ст.30, п.1ч.1 ст.46 об ИП)

   2. Подача заявления о розыске должника и его имущества (ч.1,4 ст.65).

   3. Оставить нереализованное имущество за собой или отказаться от его принятия (ч.11-13 ст.87, ч.7 ст.89, ч.3,4 ст.92 фз об ИП)

Обязанностей у взыскателя специальных практически нет.

3. Специальные права должника:

   1. В силу ч.5 ст.69 фз об ИП вправе указать на имущество при аресте, которое взыскивается в первую очередь, согласно ч.7 – должник по требованию СПИ обязан предоставить сведения о принадлежащих ему правах на имущество в размере задолженности.

   2. В соответствии со ст.111 СК – лицо, обязанное уплачивать алименты должно в 3-х дневный срок сообщить СПИ и лицу, получающему алименты о перемене м/ж и работы.

Общие права и обязанности сторон перечислены в ст.50 фз об ИП. Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства (реализация этого права испытывает некоторые проблемы – только в часы приема СПИ), делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, утверждаемое в судебном порядке.

Названная статья не содержит исчерпывающего перечня прав и обязанностей, так по ст.35 об ИП взыскатель и должник вправе предложить СПИ удобное для них время совершения исполнительных действий. В силу ч.1 ст.37 стороны ИП вправе обратиться в соответствующий орган для предоставления отсрочки, рассрочки, есть и иные нормы (ч.1 ст.32).

------------------------------------------------------------------------------------------------------------

12. Соучастие в исполнительном производстве.

12) Соучастие в исполнительном производстве. В исполнительном производстве могут участвовать несколько взыскателей или должников. Каждый из них по отношению к другой стороне участвует в исполнительном производстве самостоятельно или может поручить участие в исполнительном производстве одному из соучастников. Необходимость соучастия в исполнительном производстве связана со сложной структурой материальных прав и обязанностей, подтвержденных исполнительными документами. Соучастие возможно как активное (одновременное участие нескольких лиц на стороне взыскателя), пассивное (одновременное участие нескольких лиц на стороне должника) и смешанное (одновременное участие нескольких лиц как на стороне взыскателя, так и должника).

В отличие от правил судебного процесса, в исполнительном производстве вряд ли возможно подразделение соучастия на обязательное и факультативное, поскольку оно всегда имеет обязательный характер в силу подтвержденности в исполнительном документе принадлежности права нескольким взыскателям либо возложении обязанности на нескольких должников.

Каждый из соучастников по отношению к другой стороне участвует в исполнительном производстве вполне самостоятельно. Помимо общих прав и обязанностей, которыми наделены соучастники в исполнительном производстве, у них есть дополнительное право (как и в судебном процессе) — они могут поручить участие в исполнительном производстве одному из соучастников.

-------------------------------------------------------------------------

13. Правопреемство в исполнительном производстве.

Правопреемство в ИП представляет собой переход прав и обязанностей от одного лица, являвшегося его стороной, к другому лицу, в том числе, ранее в нем участвовавшем в качестве той же стороны. В силу ст.52 фз об ИП в случае выбытия одной из сторон ИП, СПИ на основании судебного акта, акта другого органа, ДЛ производит замену стороны его правопреемником.

При применении ст.52 следует иметь в виду:

1. Правопреемство возможно на любой стадии ИП, т.е., с момента его возбуждения, до его окончания, а равно до возбуждения такового.

2. Основанием правопреемства является переход прав и обязанностей, подтвержденных исполнительным документом от одного лица к другому. Среди оснований правопреемства выступает:

   1. Смерть гражданина (ч.1 ст.1110).

   2. Реорганизация юр.лица (ст.57).

   3. Уступка права требования (ч.1 ст.322).

   4. Перевод долга и др. (согласно ФЗ об образовании – изменение наименования УО (была Академия, стал Колледж), то это считается реорганизацией).

Необходимо учитывать, что правопреемство возможно не по всем ИП (так в силу ст.383 ГК не допускается переход к другому лицу прав, неразрывно связанных с личностью кредитора – алименты, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью), не во всех случаях в полном объеме (согласно п.1 ст.1171 ГК – каждый из наследников отвечает по долгам наследодателя в пределах стоимости перешедшего ему наследственного имущества).

3. Решение о замене выбывшей стороны правопреемником принимается судом, другим органом, ДЛ в порядке, установленном в ГПК (ст.44 ГПК, 48 АПК), иным НПА РФ. Замена выбывшей стороны правопреемником на основании вступившего в силу акта компетентного органа, оформляется постановлением СПИ.

4. ? После замены выбывшей стороны ИП его правопреемником выдача нового исполнительного листа не требуется. Сейчас на практике это правило видоизменяется, суды идут по принципы, если много правопреемников, то выдать каждому новый исполнительный иск.

5. Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в ИП обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны ИП, которую правопреемник заменил.

Универсальное правопреемство в отношении СПИ.

---------------------------------------------------------------------------------------------------

14. Представительство в исполнительном производстве.

ФЗ об ИП предоставляет право участвовать в ИП лично или через представителей. Личное участие не лишает права иметь представителя. Если Обязательство по исполнительному документу должник может исполнить только лично, то при их исполнении он не может действовать через представителя (исполнение решения суда о защите чести, достоинства и деловой репутации путем принесения извинений).

Участие в ИП организаций осуществляется через их органы и ДЛ, представителей.

По основаниям возникновения представительство:

1. Законное.

2. Договорное.

Порядок оформления полномочий регламентирован ст. 54 фз об ИП.

Согласно ст.56 фз об ИП, в качестве представителей в ИП могут выступать любые граждане, за исключением лиц, не обладающих полной дееспособностью, судьи, прокуроры, следователи, работники ССП, аппарата судов, кроме случаев, законного представительства, представительства данных организаций.

Полномочия представителя в ИП подразделяются на 2 группы:

1. Общие полномочия. Вправе совершать вне зависимости от оговорки в доверенности.

2. Специальные полномочия. Обязательно должны быть установлены в доверенности, тогда может совершать данные действия. В соответствии с ч.3 ст.57 фз об ИП:

   1. Предъявление и отзыв исполнительного документа.

   2. Передоверие.

   3. Обжалование постановлений и действий/бездействий СПИ.

   4. Получение присужденного имущества (денег, ценных бумаг).

   5. Отказ от взыскания по исполнительному документу.

   6. Заключение мирового соглашения.

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

15. Лица, содействующие осуществлению исполнительного производства.

При совершении исполнительных действий стороны или судебный пристав-исполнитель могут пригласить переводчика. Переводчиком может быть дееспособный гражданин, достигший возраста восемнадцати лет, владеющий языками, знание которых необходимо для перевода. Переводчик подлежит отводу, если состоит в родстве или свойстве со сторонами исполнительного производства, их представителями или другими лицами, участвующими в исполнительном производстве, подчинен или подконтролен указанным лицам либо заинтересован в исходе исполнительного производства. О назначении переводчика судебный пристав-исполнитель выносит постановление.

Стороне, которой необходимы услуги переводчика, судебный пристав-исполнитель предоставляет срок для его приглашения. Если должник или взыскатель не обеспечит участие переводчика в указанный срок, то судебный пристав-исполнитель назначает переводчика по своему усмотрению. За выполненную работу переводчик имеет право на вознаграждение. Выплаченное ему вознаграждение относится к расходам по совершению исполнительных действий. Переводчик несет ответственность в случае заведомо неправильного перевода, о чем он предупреждается судебным приставом- исполнителем.

Участие в исполнительном производстве понятых обязательно при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, связанных с вскрытием нежилых помещений и хранилищ, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам, жилых помещений, занимаемых должником, осмотром имущества должника, наложением на него ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества. В других случаях понятые приглашаются по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Понятыми в исполнительном производстве могут быть любые дееспособные граждане, достигшие возраста 18 лет, не заинтересованные в совершении исполнительных действий и не состоящие между собой или с участниками исполнительного производства в родстве или свойстве, подчиненности или подконтрольности. Количество понятых не может быть менее двух.

Перед совершением исполнительных действий судебный пристав-исполнитель разъясняет понятым их права и обязанности (ст. 60 Закона).

К числу обязанностей понятого относится: удостоверить своей подписью в акте о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения содержание и результаты указанных действий и мер, при которых он присутствовал.

К числу прав понятого Закон относит:

Понятой вправе знать, для совершения каких исполнительных действий и применения каких мер он приглашается, на основании какого исполнительного документа они совершаются, а также делать замечания по поводу совершенных действий. Замечания понятого подлежат занесению в акт соответствующего исполнительного действия. По желанию понятого указанные замечания могут им заноситься собственноручно.

Понятым возмещаются денежные расходы, понесенные ими в связи с исполнением обязанностей понятых, недополученная заработная плата или компенсация в связи с потерей времени.

Размер компенсации расходов, понесенных понятым в связи с исполнением обязанностей понятого, определяется Постановлением Правительства РФ от 14 июля 2008 г № 516 «О размерах компенсации расходов, понесенных понятыми в связи с исполнением обязанностей понятого при совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц».

В случае необходимости применения в исполнительном производстве специальных знаний для разъяснения возникающих при совершении исполнительных действий вопросов, судебный пристав-исполнитель по собственной инициативе или по просьбе сторон может своим постановлением назначить специалиста, а при необходимости — нескольких специалистов. Закон также устанавливает случаи обязательного привлечения специалиста к участию в исполнительном производстве: в ч. 2 ст. 85 Закона установлен перечень имущества и прав, для оценки которых судебный пристав-исполнитель обязан привлекать специалиста-оценщика (ФЗ от 29.07.1998 г. «Об оценочной деятельности» № 135-ФЗ).

В качестве специалиста (специалистов) может быть привлечено незаинтересованное лицо, обладающее знаниями в какой-либо области культуры, науки, техники, ремесла, необходимыми при совершении исполнительных действий.

Специалист обязан явиться по вызову судебного пристава-исполнителя, отвечать на поставленные судебным приставом-исполнителем вопросы, давать в устной или письменной форме консультации и пояснения, при необходимости оказывать техническую помощь. За отказ или уклонение от исполнения своих обязанностей, а также за дачу заведомо ложного отчета или заключения специалист несет ответственность, о чем он предупреждается судебным приставом-исполнителем.

Специалист имеет право на вознаграждение за выполненную работу, проводимую в связи с совершением исполнительных действий.

Взыскатель вправе самостоятельно предъявить исполнительный документ непосредственно в банк (кредитную организацию) о взыскании денежных средств или об их аресте.

Банк (кредитная организация) может участвовать в исполнительном производстве посредством совершения следующий действий:

перечисления денежных средств со счета должника;

предоставления информации о наличии денежных средств на счетах должника.

------------------------------------------------------------------------

16. Отводы в исполнительном производстве: основания и порядок.

Основные правила отводов в ИП ст.63 фз об ИП:

1. Может быть заявлен СПИ, специалисту, переводчику, понятому.

2. Основанием к отводу является:

   1. Родственные связи.

   2. Свойство со сторонами ИП, их представителями, другими луип.

   3. Подчиненность, подконтрольность названным лицам.

   4. Заинтересованность в исходе ИП.

3. Отвод может быть заявлен взыскателем, должником, взят самим отводимым.

4. Отвод должен быть заявлен до начала совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, за исключением случаев, когда о наличии оснований для отвода стало известно после начала исполнительных действий.

5. Отвод заявляется в письменной форме.

6. Отвод должен быть мотивирован.

7. Вопрос об отводе решается в отношении СПИ - старшим судебным приставом, переводчика, специалиста, понятого – СИП.

8. По вопросу об отводе в 3-х дневный срок со дня поступления заявления выносится мотивированное постановление.

9. Отказ в удовлетворении отвода может быть обжалован в порядке подчиненности и оспорен в суде. Отказ в отводе СПИ согласно ч.3 ст.121 фз об ИП может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод.

17. Роль судов в исполнительном производстве.

Судебные акты, в том числе и исполнительные листы, являются одной из центральных движущих сил исполнительного производства. Роль суда невозможно переоценить в данном процессе: начиная от возбуждения исполнительного производства до осуществления судебного контроля за действиями судебного пристава-исполнителя.

Нормы, регулирующие судопроизводство по делам, связанным с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов, находятся в седьмом разделе ГПК РФ.

В предварительном судебном санкционировании нуждаются следующие исполнительные действия:

1) выдача судом дубликата исполнительного листа или судебного приказа в случае утраты указанных исполнительных документов (ст. 430 ГПК РФ);

2) разъяснение решения суда (ст. 202 ГПК РФ), исполнительного документа в случае неясности требований, содержащихся в исполнительном документе, способа и порядка его исполнения (ст. 433 ГПК РФ);

3) отсрочка исполнения судебного постановления, т.е. перенесение исполнения на определенное число дней, месяцев или до определенной судом календарной даты при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, либо исходя из имущественного положения сторон (ст. ст. 203, 434 ГПК РФ);

4) рассрочка исполнения судебного постановления, т.е. возможность для должника исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе, не единовременно в полном объеме, а по частям, при наличии обстоятельств, затрудняющих единовременное исполнение судебного постановления, либо исходя из имущественного положения должника (ст. ст. 203, 434 ГПК РФ);

5) изменение способа и порядка исполнения (ст. ст. 203, 434 ГПК РФ) при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления в прежнем варианте, при этом неизменной должна оставаться сущность самого исполнительного документа;

6) индексация присужденных денежных сумм при их обесценивании в результате инфляционных процессов экономического характера (ст. ст. 208, 434 ГПК РФ);

7) приостановление исполнительного производства, т.е. прекращение совершения исполнительных действий на неопределенное время, и последующее возобновление исполнительного производства после устранения обстоятельств, вызвавших приостановление (ст. ст. 436—438 ГПК РФ, ст. 39 Федерального закона «Об исполнительном производстве»);

8) прекращение исполнительного производства (ст. 439 ГПК РФ, ст. 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве»);

9) поворот исполнения решения (ст. ст. 443—445 ГПК РФ) в целях защиты прав и интересов добросовестного должника при отмене вынесенного против него решения суда, приведенного в исполнение, и принятии после нового рассмотрения дела решения суда об отказе в иске либо определения о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения.

--------------------------------------------------------------------------------------------------

18. Исполнительные документы: понятие, виды

ИД – это указанные в законе документы, подлежащие принудительному исполнению СПИ в порядке, предусмотренном законе, в случае неисполнения его должником в добровольном порядке.

Перечень приведен в ч.1 ст.12 фз об ИП. Новый закон об ИП не внес значительных изменений в перечень ИД, дополнен исполнительными надписями нотариуса.

ИД являются:

1. Исполнительные листы, выдаваемые СОЮ и АС, на основании принимаемых ими судебных актов. Документ строгой отчетности. В н/в встречается много подделок, так исполнительные листы Чечни, Дагестана и др. исполняются н6е сразу, проходят процедуру легитимности. Исполнительный лист – это содержащий властное предписание о совершении (не совершении) определенного действия ИД, выдаваемый в предусмотренном законом порядке судьями СОЮ и АС, мировыми судьями на основании принимаемых ими судебных актов и подлежащий принудительному исполнению СПИ в случае не исполнения в добровольном порядке должником, иными органами, организациями и гражданами. Исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления постановления в силу за исключением случаев немедленного исполнения, когда выдается сразу же после принятия решения, а также в случае обеспечения иска, исполнительный лист, выданный до вступления решения в силу является ничтожным и подлежит отзыву судом, вынесшим судебный акт (319 АПК). По решению суда о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводства в разумный срок исполнительный лист направляется судом на исполнение в 5 дневный срок, не зависимо от наличия просьбы взыскателя. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбы направляется судом для исполнения. В ряде случаев исполнительный лист направляется для исполнения непосредственно судом (взыскание государственной пошлины с должника в доход бюджета). По каждому решения суда выдается только один исполнительный лист. Если решение принят в пользу нескольких истцов, против нескольких ответчиков, а также исполнение должно быть произведено в различных местах, то суд выдает по просьбе взыскателя несколько исполнительных листов с точным указанием места исполнения, той части решения, которая по данному листу подлежит исполнению. При солидарной ответственности должников ИД выписываются соответственно числу должников. Для более детально ознакомления с порядком выдачи: ст. 428, 429 ГПК, ст.318, 319 АПК, раздел 9 инструкции по судебному делопроизводству в районном суде, главу 10 инструкции по делопроизводству в АС РФ №27.

Формы бланков исполнительных листов, порядок их изготовления, учёта, хранения и уничтожения утверждаются Правительством РФ. Сейчас это постановление Правительства РФ от 31.07.2008 г. № 579 «О бланках исполнительных листов» (вместе с правилами изготовления, учёта, хранения и уничтожения бланков исполнительных листов). Исполнение решений третейских судов, действующих на территории РФ, порядок выдачи исполнительных листов на принудительное исполнение решений данных третейских судов регламентирован статьями 44-46 ФЗ от 24.07.2002 г. «О третейских судах в РФ», статьями 423-427 ГПК РФ и статьями 236-240 АПК РФ. На основании решения международного коммерческого арбитража исполнительные листы выдаются арбитражным судом в соответствии со статьями 35, 36 закона РФ от 07.07.1993 г. «О международном коммерческом арбитраже» и главой 31 АПК РФ. Выдача исполнительных листов на основании решений иностранных судов и арбитражей имеет свою специфику и осуществляется в соответствии с международными договорами, соглашениями, конвенциями. Нормативные акты (желательно посмотреть): статьи 409-417 ГПК РФ, статьи 241-246 АПК РФ, указ Президиума Верховного Совета СССР от 21.06.1988 г. «О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей». Указ применяется в части, не противоречащей АПК РФ. Далее – Конвенция ООН «О признании и приведении в исполнение арбитражных иностранных решений» (заключена в Нью-Йорке в 1958 году), соглашение стран СНГ от 20.03.1992 г. «О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности», Конвенция «О правовой помощи, правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» (заключена в Минске 22.01.1993 г.), действие данной конвенции прекращается при присоединении государств-участников к конвенции «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» (заключена 07.10.2002 г. в Кишинёве), соглашение между РФ и республикой Беларусь от 17.01.2001 г. «О порядке взаимного исполнения судебных актов арбитражных судов РФ и хозяйственных судов республики Беларусь». В соответствии с этим соглашением решения судов обоих договаривающихся государств не нуждаются в специальной процедуре признания, исполняются в таком же порядке, что и решения судов своего государства на основании исполнительных документов судов, вынесших решения, то есть на территории РФ в соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве».

1. Судебные приказы. Судебный приказ – это судебное постановление, вынесенное судьёй единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьёй 122 ГПК РФ. Судебный приказ имеет силу исполнительного документа, взыскание по нему производится по истечению десятидневного срока после получения приказа должником (если нет возражений) и в порядке, установленном для судебных постановлений (в порядке раздела 7 ГПК РФ). Судебный приказ выдаётся мировым судьёй по требованиям, перечисленным в статье 122 ГПК РФ, то есть если требование основано на нотариально удостоверенной сделке, требование основано на сделке, совершённой в простой письменной форме, заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства другие. Судебный приказ выдаётся судом в порядке, предусмотренной статьёй 130 ГПК РФ. Согласно этой статье, если в установленный срок от должника в суд не поступят возражения, судья выдаёт взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.

2. Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии. Соглашение об уплате алиментов (размере, условиях и порядке выплаты алиментов) заключаются между лицом, обязанным выплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного выплачивать алименты и (или) получателя алиментов – между законными представителями этих лиц. Не полностью дееспособные лица заключают соглашения об уплате алиментов с согласия их законных представителей. Порядок заключения соглашения определён в главе 16 СК РФ (статьи 99-105) и Основах законодательства РФ о нотариате. Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов влечёт за собой последствия, предусмотренные пунктом 1 статьи 165 ГК РФ, то есть ничтожность.

3. Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам. В силу статьи 385 ТК РФ комиссия по трудовым спорам является органом по рассмотрению индивидуальных трудовых споров, за исключением споров, по которым ТК РФ и иными ФЗ установлен иной порядок их рассмотрения. Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению администрацией предприятия, учреждения, организации в течение 3 дней по истечении 10 дней, предусмотренных на обжалование (статья 389 ТК РФ). В случае неисполнения решения комиссии в установленный срок работнику выдаётся комиссией по трудовым спорам удостоверение, являющееся исполнительным документом. Удостоверение не выдаётся, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд. На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трёхмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам к исполнению в принудительном порядке. В случае пропуска работником установленного трёхмесячного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.

4. Акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчётные и иные счета должника о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.К этому пункту относятся постановления налоговых (пункт 7 статьи 46, статья 47 НК РФ) и таможенных (пункт 3 статьи 348, статья 353 Таможенного Кодекса РФ), постановления территориальных органов фонда социального страхования РФ и пенсионного фонда РФ (пункт 6 статьи 22.1 ФЗ от 24.07.1998 г. «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», статья 20 ФЗ от24.07.2009 г. «О страховых взносах в пенсионный фонд РФ, в фонд социального страхования РФ, федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования»).

5. Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях. К таким исполнительным документам относятся постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные в соответствии с КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу (часть 2 статьи 31.2 КоАП РФ). В силу статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: а) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; б) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; в) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление. Согласно части 5 статьи 32.2 КоАП РФ постановления о наложении административного штрафа направляются судебному приставу-исполнителю только по истечении 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, предусмотренных для добровольной оплаты (часть 1 статьи 32.2 КоАП РФ), либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) (статья 31.5 КоАП РФ). Судебный пристав-исполнитель исполняет далеко не все постановления административных органов. В частности, судебный пристав-исполнитель исполняет постановления о наложении штрафов и постановления о возмездном изъятии или конфискации вещи, явившейся орудием совершения или предметом административного правонарушения и т.д. Не подлежат исполнению: постановление о лишении специального права, о дисквалификации, о предупреждении.

6. Постановления судебного пристава-исполнителя. Исполнительным документом может быть далеко не каждое постановление судебного пристава-исполнителя, а только те, которыми с должника, взыскателя, других участников исполнительного производства, а также с лиц, не являющихся таковыми, взыскиваются какие-либо денежные суммы. В частности, постановление о взыскании расходов на совершение исполнительных действий, постановление о взыскании исполнительского сбора.

7. Исполнительная надпись нотариуса при наличии соглашения о внесудебном порядке обращения взыскания на заложенное имущество, заключённого в виде отдельного договора или включённого в договор о залоге. Согласно пункту 5 статьи 349 ГК РФ в случае неисполнения залогодателем соглашения об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке, обращение взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке допускается, если иное не предусмотрено законом, на основании исполнительной надписи нотариуса в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве. В соответствии со статьёй 89 Основ законодательства РФ о нотариате в случае неисполнения залогодателем соглашения об обращении взыскания на заложенное имущество во внесудебном порядке, нотариус совершает исполнительную надпись на договоре о залоге или если права залогодержателя удостоверены закладной, надпись совершается на закладной. В силу статьи 91 Основ законодательства о нотариате исполнительная надпись совершается, если представленные документы (статья 90) подтверждают бесспорность задолженности или иной ответственности должника перед взыскателем и если со дня возникновения права на иск прошло не более чем 3 года, а в связи с отношениями между предприятиями, организациями – не более чем 1 год. При совершении исполнительной надписи на договоре залога или закладной нотариус должен известить залогодателя о предстоящем совершении исполнительной надписи, направив соответствующее уведомление по адресу, указанному в договоре залога, и предоставить ему семидневный срок с даты получения залогодателем указанного уведомления для заявления возражений. При отсутствии возражений залогодателя, требования залогодержателя считаются бесспорными, если из содержания представленных документов или иных имеющихся у нотариуса данных не вытекает иное. При поступлении возражений залогодателя нотариус оценивает его доводы на предмет наличия признака бесспорности относительно требований залогодержателя. При отсутствии признака бесспорности нотариус отказывает в совершении исполнительной надписи. После совершения исполнительной надписи. После совершения исполнительной надписи залогодателю направляется нотариально удостоверенная копия документа, на котором она совершена.

Акты других органов в случаях, предусмотренных ФЗ. Перечень исполнительных документов не является закрытым! Иные исполнительные надписи нотариусов (их относит сюда Ярков В.В.). В соответствии с пунктом 5 статьи 358 ГК РФ, статьи 12 ФЗ от 19.07.2007 г. «О ломбардах» в случае невозвращения в установленный срок суммы займа, обеспеченного залогом вещей в ломбарде, ломбард вправе на основании исполнительной надписи нотариуса по истечении льготного месячного срока продать это имущество в порядке, установленном ФЗ «О ломбарде». Согласно пункту 3 статьи 630 ГК РФ взыскание с арендатора задолженности по арендной плате по договору проката производится в бесспорном порядке на основании исполнительной надписи нотариуса. Сюда относятся определения КС РФ о наложении штрафов (статья 54 ФКЗ «О Конституционном суде РФ»).

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

19. Требования, предъявляемые к исполнительным документам.

Содержание регламентировано ст.13.

Согласно ч.1 ст.13 в ИД, за исключением постановления СПИ, судебного приказа, нотариальной надписи, соглашения об уплате алиментов должно быть указано:

1. Наименование и адрес суда и адрес другого органа, выдавшего исполнительный документ, ФИО ДЛ.

2. Наименование дела, материалов, на основании которых выдан ИД.

3. Дата принятия судебного акта.

4. Дата вступления в законную силу судебного акта, ДЛ.

5. Сведения о должнике и взыскателе:

   1. Для граждан – ФИО, мж, для должника дата рождения, место работы.

   2. Для Организаций – наименование и юридический адрес.

   3. Для публичного образования – наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права.

6. Резолютивная часть, содержащая требование о возложении на должника обязанности. Излагается кратко, четко в императивной форме, чтобы у сторон не было сомнений в её содержании.

7. Дата выдачи ИД.

Не указание каких-то сведений относительно сторон, которые существенно не влияют на возбуждение ИП, года рождения и т.д., не влияют на возбуждение.

Если до выдачи ИД предоставлена отсрочка, рассрочка исполнения, то в ИД указывается с какого срока начинается срок исполнения содержащихся в нем требований. Существуют определенные расхождения при предъявлении ИД.

ИД, выданный на основании судебного акта подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда, выданный на основании акта другого органа подписывается ДЛ этого органа и заверяется печатью данного органа.

Содержание судебного приказа и соглашения об уплате алиментов определяется ст.127 ГПК, гл.16 СК, они подписываются лицами, принявшими их и заверяются печатью

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

20. Сроки предъявления исполнительного документа к исполнению.

В зависимости от вида ИД и органа, выдавшего его в законе установлены различные сроки предъявления ИД к исполнению.

Согласно ст.21 фз могут быть предъявлены к исполнению:

1. ИЛ, выдаваемые на основании судебных актов, судебные приказы в течение 3-х лет (общее правило). Срок считается для ИЛ со дня вступления судебного акта в законную силу (в случае немедленного исполнения – со следующего дня после дня его вынесения) или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки, рассрочки его исполнения, для судебных приказов – со дня их выдачи.

2. ИЛ, выдаваемы на основании судебных актов АС, по которому АС восстановлен пропущенный срок для предъявления ИЛ к исполнению, могут быть предъявлены к исполнению в течение 3-х месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока.

3. Удостоверения комиссии по трудовым спорам – в течение 3-х месяцев.

4. Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции о взыскании денежных средств… - в течение 6 месяцев со дня его возвращения банком, иной кредитной организации.

5. Судебные акты, акты других органов и ДЛ по делам об административных правонарушений – течение 1 года со дня его вступления в законную силу.

6. Сроки предъявления других ИД к исполнению устанавливаются ФЗ, определяющими порядок и условия выдачи соответствующих ИД.

Все сроки ст.21 определены периодом времени, поэтому ИД могут быть предъявлены к исполнению в течение всего указанного периода.

Специальные правила действуют в отношении ИД о взыскании периодических платежей (взыскание алиментов, возмещение вреда здоровью, др.). Такие ИД сохраняют силу на все время, на которое присуждены платежи, а также на 3 года после окончания этого срока. Аналогично и по соглашению об уплате алиментов.

Пропуск установленного законом срока предъявления документа к исполнению является основанием для отказа в возбуждении ИП (п.3 ч.1 ст.31 фз).

Пропущенный срок на предъявление ИД к исполнению может быть восстановлен лишь судом, принявшим соответствующий акт. Право на обращение в суд с заявление на восстановление срока предоставлено только взыскателю (п.1 ст.21 фз). Пропущенный срок может быть восстановлен лишь на предъявление ИЛ и судебного приказа, по другим ИД восстановление срока не предусмотрено. ?противоречие со ст.389 ТК, согласно которой в случае пропуска 3-х месячного срока на предъявления удостоверения по уважительным причинам, комиссия может восстановить этот срок. Восстановление сроков возможно, если они были пропущены по уважительным причинам, об этом заявитель должен указать в заявлении на имя суда и представить доказательства.

Заявление рассматривается в судебном заседании с извещением должника и взыскателя.

Установленные законом сроки предъявления ИД к исполнению могут быть прерваны в случаях, установленных в ст.22 фз. Перерыв срока предъявления к исполнению означает, что время истекшее до возникновения обстоятельств, послуживших для перерыва в расчет не принимается, после перерыва течение этого срока начинается снова на весь период, предусмотренный в законе для данного ИД. В ч.1 ст.22 фз установлены 2 основания для перерыва:

1. Предъявление ИД к исполнению.

2. Частичное исполнение ИД должником.

Течение прерванного срока всегда возобновляется на истекший до перерыва срок, в новый срок не включается. Исчисление срока предъявление ИД к исполнению регламентировано частью 3 ст.22, согласно которой в случае возвращения ИД взыскателю в связи с невозможностью его полного, частичного исполнения, срок предъявления ИД к исполнению исчисляется после перерыва со дня возвращения ИД взыскателю.

Установленный ст.22 фз правила, касающиеся перерыва срока предъявления ИД к исполнению за исключением правил о рассрочке не распространяется на судебные акты, акты других органов, ДЛ по делам об административных правонарушениях.

-----------------------------------------------------------------------------------------

21. Возбуждение исполнительного производства: порядок, право вые последствия. Требования, предъявляемые к постановлению о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст.30 основанием является:

1. Предъявление ИД ко взысканию. СПИ согласно ч.1 ст.30 фз возбуждает ИП на основании ИД по заявлению взыскателя, либо без такового в случаях возбуждения ИП на основании ИД, вынесенных в процессе исполнения судебного или иного акта (ч.6 ст.30 фз), исполнения поручения другого СПИ (ч.6 ст.33), когда ИД направляется непосредственно судом, другим органом, ДЛ. В силу ч.1 ст. 428 ГПК, ч.3 ст.319 АПК ИД документ выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом (общее правило – соблюдается и исполняется). Просьба взыскателя, адресованная суду о направлении ИД, должна быть письменная, может содержаться в протоколе и расписаться. Когда суд направляется ИД в ФССП указывает, что есть такая просьба, адреса взыскателя в сопроводительном письме и т.д. Заявление не требуется, если ИД возвращен в ФССП лицом, производившим удержание зарплаты должника. Заявление подписывается взыскателем, его представителем, который прилагает к заявлению доверенность, иной необходимый документ (п.1 ч.3 ст.57). В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения требований об имущественном взыскании, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных ФЗ об ИП. Не представление заявления, его не подписание является основанием для отказа в возбуждении ИП (п.1 ч.1 ст.31).

2. Исполнительный документ и заявление поданы по месту совершения исполнительных действий и месту применения принудительных мер исполнения. Несоблюдение данного правила также влечет за собой отказ в возбуждении ИП (п.2 ч.1 ст.31).

3. На момент предъявление не истек срок предъявления ИД к исполнению. В случае пропуска такого срока, ИД подлежит принятию лишь при наличии соответствующего определения суда или решения КТС (ч.1 ст.23, ч.3 ст.432 ГПК, ст.322 АПК, ст. 389 ТК), в противном случае СПИ отказывает на основании п.3 ч.1 ст.31 ФЗ.

4. Предъявленный документ является исполнительным и соответствует требованиям, установленным ст.13 фз. Не соблюдение этих требований, а также требований, предъявляемых к ИД, в силу п.4 ч.1 ст.31 также является основанием для отказа.

5. Предъявленный ИД может быть исполнен ФССП. Не подлежат принятию к исполнению исполнительные листы о признании, некоторые судебные акты (о взыскании с казны и др.) подлежат исполнению Минфином. При наличии таких обстоятельств СПИ отказывает по п.8 ст.31 фз.

Перечень оснований к отказу в возбуждении ИП является исчерпывающим. Наличие оснований к принятию ИД является основанием к возбуждению ИП. Вопрос о возбуждении решается в 3-х дневный срок со дня поступления к нему ИД. По результатам выносится соответствующее постановление, копия постановление о возбуждении не позднее дня следующего за днём вынесения постановления направляется взыскателю, должнику, в суд выдавший документ (если в орган не направлялось, то это не является большим нарушением, на практике в суд и взыскателю не направляют). Данное постановление может быть обжаловано в порядке подчиненности и в суд (ст.30, 121 фз).

Постановление о возбуждении ИП по мимо общих сведений, предусмотренных ч.2 ст.14 фз, указывается (ч.9, 11 ст.30):

1. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, который не может превышать 5 дней со дня возбуждения в случае, если ИД впервые поступил в ФССП.

2. Должнику разъясняется правовые последствия не исполнения требований ИД в срок для добровольного исполнения, разъяснения не делается, если не устанавливается срок для добровольного исполнения.

3. ОБ отказе взыскателю об удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об установлении для должника ограничений, предусмотренных законом об исполнительном производстве, ели они заявлялись. Это означает, что в заявлении о возбуждении ИП взыскатель может просить о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения требований, об установлении ограничений для должника, предусмотренных законом. Если СПИ отказывает в таком ходатайстве, то об этом указывается в постановлении, если удовлетворяет, то одновременно осуществляются данные меры.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------

22. Отказ в возбуждении исполнительного производства.

22) Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 ФЗ ''Об исполнительном производстве'';

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам;

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и частью 14 статьи 103 ФЗ ''Об исполнительном производстве'';

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 47 и пунктами 1, 2 и 4 части 15 статьи 103 Федерального закона ''Об исполнительном производстве'';

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства с приложением всех поступивших документов не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------

23. Добровольное исполнение требований исполнительного документа. Право вые последствия неисполнения в срок для добровольного исполнения.

Под добровольным исполнением понимается самостоятельное исполнение должником таких требований, в установленный СПИ срок, без применения мер принудительного исполнения. Согласно ч.12 ст.30 срок для добровольного исполнения не может превышать 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении ИП, если иное не установлено данным законом. При этом срок устанавливается, если ИД впервые поступил в ФССП, связано с тем, что ИД может многократно поступать в ФССП и возвращаться (ч.11 ст.30 фз).

Поскольку данный срок имеет целью предоставление должнику реальной возможности для добровольного исполнения, то в него не должны включаться выходные, праздничные и иные праздничные дни (срок связан с общими правилами расчетных операций (2 дня – в пределах одного субъекта и 5 дней по всей России).

Срок для добровольного исполнения устанавливается и в тех случаях, когда ИД подлежит немедленному исполнению (ст.105, 112 фз). Установление срока не требуется, когда это противоречит природе требований – ч.14 ст.30 срок не устанавливается в случаях возбуждения ИП:

1. в соответствии с частью 16 настоящей статьи (СПИ возбуждает ИП по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению ИД, наложенных в процессе совершения исполнения ИД);

2. при последующих предъявлениях исполнительного документа;

3. о восстановлении на работе;

4. об административном приостановлении деятельности;

5. о конфискации имущества;

6. по исполнительному документу об обеспечительных мерах.

Если в ИД указан срок исполнения, то срок для добровольного исполнения определяется в соответствии со сроком, указанным в ИД. Если ИД предъявлен к исполнению по истечению срока исполнения, указанного в нем, то устанавливаемый срок не может превышать пять дней со дня возбуждения ИП (ст.32.2 КоАП предусматривает, что у должника 30 дней для добровольного исполнения).

К правовым последствиям неисполнения в срок для добровольного исполнения относится:

1. Взыскание с должника исполнительского сбора (ч.1 ст.112 фз) (устанавливается в размере 7% от суммы исполнения, но не может быть меньше 500р. для гражданина, 5000 р. для организации).

2. Возможность применения к должнику мер принудительного исполнения (ч.2 ст.68 фз) – в заявлении можно указать об обеспечительных мерах, в данном случае только арест.

3. Взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий (ст.116, 117 фз). Расходы по оценке, по хранению, по реализации.

----------------------------------------------------------------------------------------------------

24. Меры принудительного исполнения: виды, основания применения.

Ст. 68 ФЗ.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые СПИ в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Основанием применения мер являются:

1. Возбуждение СПИ ИП.

2. Истечение срока, установленного СПИ для добровольного исполнения (когда предоставляется).

Применение мер принудительного исполнения возможно только при полной совокупности оснований.

Мерами принудительного исполнения являются:

1. обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2. обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3. обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4. изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 306-ФЗ)

5. наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6. обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7. совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8. принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9. принудительное выселение должника из жилого помещения;

10. освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;

11. иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Перечень принудительных мер не исчерпывающий. Конкретные меры определяются СПИ в зависимости от характера требования ИД и должны применяться в соответствии с ФЗ. При обращение взыскания путем наложения ареста следует иметь ввиду, что могут применяться на стадии рассмотрения спора. П.17 Инф.Письма ПВАС №77.

---------------------------------------------------------------------------------------------------

25. Место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Место совершения исполнительных действий.

ФЗ об ИП определяет место совершения исполнительных действий как территорию на которой совершаются исполнительные действия и применяются меры принудительного исполнения. Место различается в зависимости кто должник, если гражданин – по месту его жительства, месту пребывания, месту нахождения его имущества (ч.1 ст.33 фз). Место жительства гражданина – место его регистрации, место, где гражданин проживает постоянно, место пребывания гражданина – любое место его временного пребывания, не связанное с постоянным проживанием. Под место нахождения имущества гражданина можно рассматривать любое место, где находится его имущество, на которое может быть наложено взыскание, местом исполнения может быть место работы должника, если возложено на заработок и т.д.

Если должник организация, то исполнительные действия совершаются, меры применяются по её юридическому адресу, месту нахождения её имущества, юридическому адресу её представительства или филиала (ч.2 ст.33). Согласно ст.54 ГК место нахождения юридического лица определяется местом её государственной регистрации. Государственная регистрация юр.лица осуществляется по месту нахождения её постоянно действующего исполнительного органа, в случае его отсутствия - иного органа, лица, имеющего право действовать от имени юр.лица без доверенности.

Под местом нахождения имущества следует понимать любое отличное от адреса, указанного в ЕГРЮЛ место, где фактически находится имущество организации.

Таким образом, критерием отнесения исполнения требований ИД к юрисдикции той или иной ССП (того или иного территориального отдела) является по общему правилу проживание (нахождение должника), нахождения места работы, должника гражданина, имущества должника в районе, на территорию которого распространяются юрисдикция соответствующей ССП (подразделения отдела ССП).

Исключения из данного правила составляет исполнении требований, содержащихся в исполнительных документах, обязывающих должника совершит определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий). Согласно ч.3 ст.33 такие требования исполняются по месту совершения названных действий. Если отсутствуют сведения о месте нахождения, то исполнительные действия совершаются по последнему известному месту.

ФЗ предусматривает возможность изменения места совершения исполнительных действий, данные изменения могут быть как окончательными, так и временными. Так если в процессе исполнения ИД изменились место жительства(место пребывания) должника, место работы должника-гражданина, место нахождения имущества должника, СПИ либо продолжает ИП, поручая соответствующему СПИ (который вправе совершать исполнительные действия по новому месту жительства и т.д.) совершить исполнительные действия, применить меры, либо составляет акт (об изменении места совершения исполнительных действий) и оканчивает исполнительное производство (направляет исполнительный документ с приложением копий всех материалов ИП в подразделение ССП, к территориальной компетенции которого стало относится исполнение ИД).

В силу ч.9 ст.33 фз Главный судебный пристав Российской Федерации или главный судебный пристав субъекта Российской Федерации в целях более полного и правильного осуществления исполнительного производства вправе передать исполнительное производство из одного подразделения судебных приставов в другое (в том числе на стадии возбуждения исполнительного производства), такое решение оформляется постановлением указанных ДЛ, о чем извещаются взыскатель, должник, а также суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ. Внутри ФССП ИД делятся на простые, важные, особо важные. Обычно если ИП в отношении градообразующего предприятия, то ИД может быть предан другой отдел.

По такому ИП, переданному из одного в другое, СПИ вправе совершать исполнительные действия и применять принудительные меры исполнения на территории , на которую не распространяется его компетенция.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

26. Время совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Время совершения исполнительных действий (Ст.35 ФЗ).

Время определено в ст.35 ФЗ, основные правила определения времени сводятся к следующему:

1. Общее правило – совершения исполнительных действий с 6 до 22 часов по местному времени в рабочие дни. Конкретное время совершения исполнительных действий определяется СПИ.

2. Исключительное правило – возможно совершения исполнительных действий в нерабочие дни и с 22 до 6 только в случаях, не терпящих отлагательства, включая:

   1. Создается угроза жизни и здоровья.

   2. Исполнение требований, содержащихся в ИД связаны с обеспечением иска.

   3. Требование связано с выборами.

   4. Имущество должника подвержено быстрой порче.

Исполнительные действия подлежат совершению в нерабочие дни, когда это прямо предусмотрено судебным актом – решение суда, обязывающее не чинить препятствий к общению с детьми. Для совершения исполнительных действий и применения мер принудительных мер в нерабочие дни, с 22 до 6 СПИ должен получить письменное разрешение старшего судебного пристава, который уведомляется главного судебного пристава субъекта.

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

27. Сроки совершения исполнительных действий.

Срок в ИП – это установленный ФЗ, назначенный СПИ момент времени, промежуток времени, в течение которого могут быть совершены или должны быть совершены определенные действия.

Срок установленные ФЗ:

1. О возбуждении исполнительного производства.

В зависимости от того кому адресованы:

1. Для взыскателя, должника.

2. СПИ.

3. СПИ и луип.

Сроки могут определяться либо календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, периодом, в течение которого действие должно быть совершено. В сроки, исчисляемые днями не включаются нерабочие дни.

Попуск установленного срока не освобождает лицо от исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. При этом за каждый факт нарушения срока может налагаться штраф, оплата которого не освобождает от обязанности. (ст.18 – 20).

Ст. 36 устанавливает сроки, в рамках которых требования ИД должны быть исполнены, если невозможно по объективным причинам – отсутствие у должника имущества/доходов, то СПИ должны быть приняты все разрешенные законом меры к исполнению требований ИД.

По общему правилу исполнительные действия должны быть совершены, требования исполнены в 2-х месячный срок со дня возбуждения ИП (ч.1 ст.36 ФЗ). Этот срок изначально устанавливался как взыскательный.

По отдельным видам исполнительных документов в зависимости от характера требования предусмотрены иные сроки – обычно более короткие:

1. ИД, в котором установлен срок исполнения, должен быть исполнен в срок, установленный ИД (ч.2 ст.36). Согласно ст.206 ГПК, 174 АПК при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия не связанные с передачей имущества, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, то суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

2. Если срок исполнения ИД установлен ФЗ. То требования должны быть выполнены в срок, установленный ФЗ (ч.2 ст.36).

3. ИД о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника должен быть исполнен не позднее 1-ого рабочего дня после дня поступления ИД в ФССП (ч.4 ст.36). Немедленное исполнение предусмотрено ст.396 ТК, 211 ГПК., на практике немного не так.

4. Если исполнительным документом предусмотрено немедленное исполнение содержащихся в нем требований, то их исполнение должно быть начато не позднее первого рабочего дня после дня поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (ч.5 ст.36). Прежде всего, это относится к исполнительным листам, перечень решений, по которым предусмотрено немедленное исполнение в ст.211 ГПК, 182 АПК

5. Требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от СПИ, - не позднее следующего дня. В таком же порядке исполняется постановление СПИ об обеспечительных мерах, в том числе поступившее в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона, если самим постановлением не установлен иной порядок его исполнения (ч.6 ст.36). ч.1 ст. 142 ГПК, ч.1 ст.96 АПК – определения об обеспечении иска подлежат немедленному исполнению.

6. В силу ч.3 ст.36 постановления, поручения СПИ должно быть исполнено в течение 15 дней со дня поступления его в другое подразделение СПИ.

Предусмотренный ч.1 с.36 2-х месячный срок установлен в интересах взыскателя и пресекательным не является. Истечение срока совершения исполнительных действий не является основанием для прекращения или окончания ИП.

Истечение срока давности исполнения судебного акта, акта иного органа является основанием для окончания ИП (ч.9 ст.36).

------------------------------------------------------------------------------------------------

28. Временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Основные правила временного ограничения на выезд должника из РФ (ст.67 ФЗ, пп.5 ст.15 ФЗ о порядке выезда и въезда в РФ, приказ ФССП России №100, ФСБ России №157 от 10.04.09 Об организации взаимодействия ФССП и ФСБ при установлении временного ограничения на выезд должников из РФ, Соглашение от 4.03.10 О взаимодействии ФССП и ФМС при исполнении постановлений по делам об административных правонарушениях, постановлений судов №12/01-2).

1. Основание для временного ограничения на выезд должника является не исполнение последним в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в ИД, выданным на основании судебного акта, являющегося судебным актом. Перечень оснований, когда следует применять данное право в законе нет, формально выезд может быть ограничен по любому ИП, ФССП неоднократно подчеркивало, что эта мера применяется в исключительных случаях, обеспечивать права должника, необходимо мотивировать принимаемое решение об ограничении выезда, предупреждать должника о возможном ограничении.

2. Вопрос о временном ограничении может быть поставлен как взыскателя, так и СПИ.

3. О временном ограничении СПИ выносит постановление, которое утверждается страшим судебным приставом.

4. Копии указанного постановления направляются должнику в территориальный орган ФМС и пограничные органы.

5. Если ИД не является судебным актом, выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или СПИ вправе обратиться в суд с заявлением о временном ограничении должника на выезд из РФ.

---------------------------------------------------------------------------

29. Разъяснение судебного или несудебного акта, подлежащего исполнению.

Разъяснения ИД способа и порядка его исполнения представляет собой устранения неясности и неопределенности его положения, путем толкования, пояснения, уточнения судом, другим лицом, его принявшим (ст.32 ФЗ, 202, 433 ГПК, 179 АПК).

Основные правила разъяснения ИД, способа и порядка его исполнения:

1. Вопросы о разъяснения может быть поставлен как по инициативе взыскателя, должника так и по инициативе СПИ, в ч.1 ст.179 АПК говорится не только о СПИ, но и о другом органе, исполняющем решение АС.

2. Такой вопрос может быть поставлен до приведения решения, иного акта до истечения срока исполнительной давности.

3. Данный вопрос разрешается судом, иным лицом, выдавший ИД, в 10-дневный срок со дня поступления соответствующего заявления.

4. Вопрос о разъяснении ИД (судебного акта) рассматривается в судебном заседании с обязательным уведомлении луд, неявка которых не препятствует его разрешению.

5. При разъяснении судебного акта не допускается изменение его содержания, ППВС №23 О судебно решении – суд не может под видом разъяснения изменить существо решение, а должен только изложить его же в более полной и ясной форме (п.16 ППВС).

6. По результатам разрешения вопроса судом выносится определение, которое может быть обжаловано.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------

30. Отсрочка и рассрочка исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, изменение способа и порядка их исполнения.

Отсрочка – перенос даты исполнения на более поздний срок.

Рассрочка – разделение даты исполнения ИД на несколько поздних сроков, исполнение ИД с определенным интервалом времени.

Изменение способа исполнения - замена одного способа удовлетворения требования взыскателя, предусмотренной судебным актом, другим.

Изменение порядка исполнения – замена одной процедуры удовлетворения требований взыскателя, предусмотренной судебным актом другой.

Основные правила предоставления отсрочки, рассрочки, изменения порядка и способа исполнения (ст.37 ФЗ, ст. 203, 434 ГПК, ст.324 АПК):

1. Основанием для предоставления отсрочки, рассрочки является имущественное положение должника, для изменения способа и порядка – невозможность исполнения судебного акта тем способом, в том порядке какие им изначально предусмотрены.

Отсрочка, рассрочка судебных актов предоставляется должнику в исключительных случаях, суды должны учитывать реальность исполнения судебного акта по окончанию срока рассрочки отсрочки (ОКС от 18.04.06 №104-О, п.13 ППВАС от 22.06.06 №23) .

2. Инициаторами могут быть стороны, СПИ по своей инициативе, заявлению сторон, фактически обычно вопрос об отсрочке ставится должником.

3. Вопрос может быть поставлен до приведения решения в исполнения, до истечения срока исполнительной давности.

4. Разрешается судом, другим органом, принявшим акт.

5. Вопрос разрешается в судебном заседании с обязательным извещением луд, неявка которых не препятствует его разрешению.

6. В случае предоставления отсрочки, рассрочки судебно акта, АС вправе по заявлению взыскателя принять меры по обеспечению судебного акта по правилам главы 8 АПК.

7. По результатам разрешения вопроса судом выносится определение, которое может быть обжаловано.

--------------------------------------------------------------------------------------

31. Отложение исполнительных действий: основания, субъекты и порядок.

Отложение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

Это перенос на более поздний, но более короткий срок.

Основные правила – ст.38 ФЗ об ИП, ст.328 АПК.

1. Наличие обстоятельств препятствующих совершению исполнительных действий.

2. Вопрос об отложении может быть поставлен по инициативе должника, взыскателя, СПИ.

3. СПИ может отложить исполнительные действия на срок не более 10 дней по инициативе взыскателя или по собственной инициативе. При этом СПИ обязан отложить совершение исполнительных действий на более длительный срок на основании судебного акта.

4. В заявлении взыскателя и в судебном акте обязательно должна быть указана дата, до которой откладываются исполнительные действия.

5. Постановление СПИ и определение суда об отложении исполнительных действий могут быть обжалованы.

----------------------------------------------------------------------------------------

32. Приостановление исполнительного производства: основания и порядок.

Приостановление ИП, основание, процессуальный порядок.

Приостановление ИП – это временная и полная остановка всех или части исполнительных действий по ИП ввиду указанных обстоятельств в законе, препятствующих исполнению.

Приостановление в зависимости от основания подразделяется:

1. Обязательное (ч.1 ст.39, ч.1 ст.40, ст. 436 ГПК)

   1. Предъявление иска об исключения из описи.

   2. Смерть должника, если возможно правопреемство.

   3. Оспаривание результатов оценки.

2. Факультативное (ч.2 ст.39, ч.2 ст.40, ст.437 ГПК)

   1. Оспаривание ИД, судебного акта.

   2. Розыск должника-гражданина.

   3. Нахождение должника в командировке.

В зависимости от субъектов принятия решения:

1. Производится судом.

   1. Приостановление ИП АС (по общему правилу в районе действия СПИ) в случаях:

      1. Исполнения исполнительного листа, выданного АС (ч.1 ст.45, ч.1 ст.327 АПК).

      2. Исполнения в отношении организации или индивидуального предпринимателя актов таких ИД, как акты органов, осуществляющих контроль (п.5, 6, 8 ч.1 ст.12).

      3. Исполнения постановления СПИ о взыскании расходов по совершению ИД, исполнительского сбора.

   2. В остальных случаях, когда вопрос о приостановлении отнесен к ведению суда, то сою по месту совершения ИД.

2. Производится СПИ.

Основные правила приостановления ИП (ст.42, 45, ст.327 АПК).

1. ИП может быть приостановлено только по основаниям, прямо предусмотренным ФЗ.

2. ИП может быть приостановлено либо полностью, либо частично.

3. ИП приостанавливается на неопределенный период времени до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления ИП.

4. По приостановленном ИП до его возобновления применение мер принудительного исполнения не допускается.

5. О приостановлении ИП судья выносит определение, а СПИ постановление, которые могут быть обжалованы.

ИП возобновляется после устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления, о чем судом выносится определение, СПИ – исполнение

-------------------------------------------------------------------------------------------------------

33. Возобновление исполнительного производства.

После устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства, оно возобновляется по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя (часть 7 статьи 45 рассматриваемого Федерального закона). Возобновление исполнительного производства не требует вынесения судом, другим органом или должностным лицом, приостановившими исполнительное производство, постановления о его возобновлении. Отказ судебного пристава-исполнителя от возобновления исполнительного производства после устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении исполнительного производства, может быть обжалован вышестоящему лицу службы судебных приставов или оспорен в суде.

------------------------------------------------------------------------------------------------

34. Окончание исполнительного производства: основания, порядок и последствия.

Окончание ИП, основания, процессуальный порядок.

Это его завершение в конкретном отделе судебных приставов.

В соответствии с ч.1 ст.47 ИП оканчивается:

1. Фактическим исполнением требований, содержащихся в ИД, для окончания не имеет значения – в каком порядке окончено ИП. Требования должны быть исполнены полностью. В практике АС по фактическим исполнением понимается – удовлетворение требования взыскателем не только способом, указанным в ИД, но и иным способом, не запрещенным законом способом – зачетом по заявлению должника (ст.410 ГК). Применительно к зачету есть Инф.Письмо ПВАС от 29.12.01 №65 – п.2 Окончание ИП, основанное на зачете не противоречит закону.

2. Фактическое исполнение за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в ИП, объединенное в сводное ИП.

3. Возвращение взыскателю ИД по основаниям, установленным ст. 46 фз об ИП. Согласно п.1 ст.46 ИД, взыскание по которому не производилось, возвращается взыскателю:

   1. По заявлению взыскателя.

   2. Невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия ИД, возможность исполнения которого не утрачено.

   3. У должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание.

   4. Отказ взыскателя оставить у себя имущество должника.

   5. Взыскатель своими деяниями препятствует исполнению ИД.

4. Возвращение ИД по требованию суда, другого органа, выдавшего ИД.

5. Направление ИД из одного подразделения судебных приставов в другое.

6. Ликвидация должника организации, направление ИД в ликвидационную комиссию (ликвидатору), за исключением ИД о признании права собственности, компенсации морального вреда, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, применение последствий недействительности сделок, взыскание задолженности по текущим платежам.

7. В случае признания должника организации банкротом и направление ИД конкурсному управляющему, за исключением ИД о признании права собственности, компенсации морально вреда, истребование имущества из чужого незаконного владения, о при последствий недействительности сделок, взыскание задолженности по текущим платежам.

8. Направление копий ИД в организацию для удержания периодических платежей, установленных ИД.

9. Истечение срока давности судебного акта, другого органа по делу об административном правонарушении, независимо от применения этого акта (ст.31.9 КоАП).

Основные правила окончания ИП (ст.47 ФЗ об ИП).

1. Окончание ИП – исключительное право СПИ.

2. Окончание ИП допускается только в случаях, прямо предусмотренных ФЗ.

3. ИП может быть окончено вне зависимости от того исполнен ли ИД, на основании которого возбуждено ИП.

4. Об окончании ИП СПИ выносит постановление, которое может быть обжаловано.

5. В постановлении СПИ указывает на исполнение требований, содержащихся в ИД, на полное или частичное исполнение, на неисполнение.

6. Постановлением об окончании ИП отменяется розыск должника, его имущества, ребенка, установленные для должника ограничения. При окончании ИП в связи с его передачей в другое подразделение – названные отмены не производятся.

7. Одновременно с вынесением постановления об окончании основного ИП СПИ возбуждает ИП по неисполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительского сбора, наложенных штрафов в процессе исполнения ИД.

8. По оконченному ИП о взыскании периодических платежей, СПИ вправе проводить некоторые ИД (ч.8 ст.47 ФЗ).

9. Оконченное ИП не препятствует повторному его осуществлению (ч.9 ст. 47).

10. В случае фактического исполнения требований, направления копии ИД в организацию для удержания периодических платежей, истечение срока давности по делу об административном правонарушении, подлинник остается в оконченном производстве, в остальных случаях – копия ИД.

---------------------------------------------------------------------------

35. Прекращение исполнительного производства: основания, порядок и последствия.

Прекращение (см.) Представляет собой самостоятельную форму завершения ИП, когда по ИП происходит прекращение совершения любых исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения без возможности их возобновления в дальнейшем.

Прекращение ИП находится как в компетенции суда, так и СПИ.

По своей правовой природе основания прекращения ИП носят объективно неустранимый характер, свидетельствуют о невозможности, безрезультатности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, ИП подлежит прекращению не зависимо от того исполнен ИП или нет.

По результатам рассмотрения вопроса о прекращения ИП суд выносит определение о прекращении или об отказе (ч.2 ст.440 ГПК, ч.4 ст. 327 АПК), СПИ выносит аналогичные постановления (ч.4 ст.45 ФЗ). Названные определения, постановления могут быть обжалованы. ИД, по которому ИП прекращено, остается в материалах дела, не может быть повторно предъявлен (ч.5 ст.44 ФЗ). Порядок рассмотрения судом и СПИ изложен в ст.45, ст.440 ГПК, 327 АПК).

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

36. Возвращение исполнительного документа: основания, порядок, последствия.

Статья 46. Возвращение исполнительного документа взыскателю после возбуждения исполнительного производства

1. Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

1) по заявлению взыскателя;

2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное при исполнении исполнительного документа;

6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

2. В случаях, предусмотренных пунктами 2 - 6 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом.

3. Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

4. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

-------------------------------------------------------------------------------------------

37. Розыск должника, его имущества, розыск ребенка: порядок и органы, осуществляющие розыск.

) На любой стадии исполнительного производства может возникнуть

ситуация, когда в результате умышленных или неумышленных действий

изменяется адрес должника-организации или место жительства

должника-гражданина, должник скрывает место нахождения своего

имущества или место нахождения отбираемого ребенка, а принимаемые

судебным приставом-исполнителем все допустимые законом меры по

отысканию должника или его имущества остаются безрезультатными.

В данной ситуации судебный пристав-исполнитель вправе объявить

розыск должника, его имущества или розыск ребенка.

Основания и порядок объявления розыска содержатся в ст. 28

Федерального закона "Об исполнительном производстве". Согласно данной

норме объявление розыска может носить обязательный или факультативный

характер.

В обязательном порядке розыск объявляется в случае отсутствия у

судебного пристава-исполнителя сведений о месте нахождения должника по

исполнительным документам о взыскании алиментов, возмещении вреда,

причиненного здоровью, либо возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в

результате смерти кормильца, а также по исполнительным документам об

отобрании ребенка. По перечисленным категориям взысканий (за

исключением взыскания алиментов) должником может выступать как

физическое, так и юридическое лицо. По делам об отобрании ребенка

должником также может выступать и юридическое лицо, к примеру детское

учреждение, школа-интернат, правда, разыскивать его вряд ли придется.

Следует особо отметить, что по делам указанных категорий окончание

исполнительного производства путем возвращения исполнительного

документа взыскателю не допускается.

Факультативный порядок объявления розыска существует в отношении

всех других исполнительных документов. При этом от взыскателя

необходимо письменное заявление об объявлении розыска и согласие нести

бремя расходов по розыску и авансировать данные расходы.

Розыск по категориям дел, предусматривающих его обязательное

объявление, может быть объявлен как по заявлению взыскателя, так и по

инициативе судебного пристава-исполнителя.

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

38. Исполнительский сбор.

Статья 112. Исполнительский сбор

1. Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

2. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

3. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

4. Исполнительский сбор за неуплату периодических платежей исчисляется и взыскивается с суммы каждой задолженности в отдельности.

5. Исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено:

1) по исполнительному документу, поступившему в порядке, установленном частью 6 статьи 33 настоящего Федерального закона;

2) при повторном предъявлении к исполнению исполнительного документа, по которому вынесено и не отменено постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;

3) по постановлению судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа;

4) по судебным актам по обеспечительным мерам.

6. Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

7. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

8. В случае принятия судом к рассмотрению указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

9. При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.

10. Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены:

1) судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ;

2) исполнительного документа;

3) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

11. Возвращение должнику исполнительского сбора осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

39. Расходы по совершению исполнительных действий.

Статья 116. Расходы по совершению исполнительных действий

1. Расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

2. К расходам по совершению исполнительных действий относятся денежные средства, затраченные на:

1) перевозку, хранение и реализацию имущества должника;

2) вознаграждение за работу переводчиков, специалистов и иных лиц, привлеченных в установленном порядке к организации и проведению исполнительных действий, и компенсацию понесенных ими, а также понятыми расходов;

3) перевод (пересылку) взыскателю денежных средств;

4) розыск должника, его имущества, розыск ребенка;

5) проведение государственной регистрации прав должника;

6) совершение других необходимых действий в процессе исполнения исполнительного документа.

Статья 117. Возмещение расходов по совершению исполнительных действий

1. Расходы по совершению исполнительных действий возмещаются федеральному бюджету, взыскателю и лицам, понесшим указанные расходы, за счет должника.

2. В случае прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4 и 5 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, расходы по совершению исполнительных действий относятся на счет федерального бюджета.

3. Взыскание с должника расходов по совершению исполнительных действий, отнесение их на счет федерального бюджета в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также возмещение расходов лицу, которое их понесло, производятся на основании постановления судебного пристава-исполнителя, утвержденного старшим судебным приставом

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

40. Ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве.

) Статья 113. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве

1. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, а в случае, предусмотренном статьей 114 настоящего Федерального закона, обращается в арбитражный суд с заявлением о привлечении виновного лица к административной ответственности.

2. Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа.

3. Если судебный пристав-исполнитель неоднократно устанавливал должнику срок для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, то штраф на должника налагается за каждый случай неисполнения должником требования в установленный срок.

4. При наличии в действиях лица, нарушающего законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве, признаков состава преступления судебный пристав-исполнитель вносит в соответствующие органы представление о привлечении указанного лица к уголовной ответственности.

---------------------------------------------------------------------------------------------------------

41. Распределение взысканной денежной суммы с должника.

) становлены следующие четыре принципа распределения взысканной денежной суммы:

первоначально оплачивается исполнительский сбор;

погашаются штрафы, наложенные на должника в процессе исполнения исполнительного документа, возмещаются расходы по совершению исполнительных действий;

оставшаяся денежная сумма используется для удовлетворения требований взыскателя;

денежная сумма, оставшаяся после удовлетворения всех требований взыскателя, возвращается должнику.

2. Основным принципом распределения взысканной денежной суммы является первоначальное удовлетворение расходов, связанных с производством исполнительных действий. Это объясняется тем, что исполнительский сбор, расходы по совершению исполнительских действий фактически являются видом имущественной ответственности должника и также служат материальным обеспечением осуществления действий, связанных с принудительным исполнением, что должно быть дополнительным стимулом для добровольного исполнения (см. комментарий к ст. 81-84).

3. Взысканной денежной суммы может быть недостаточно для покрытия всех требований к должнику. В этом случае необходимо применять ст. 78 настоящего Закона, которая регулирует очередность удовлетворения требований взыскателя (см. комментарий к ст. 78).

4. Взысканная денежная сумма должна быть перечислена на депозитный счет соответствующего подразделения службы судебных приставов-исполнителей, после чего должно производиться ее распределение. Открытие депозитных счетов службами судебных приставов-исполнителей прямо предусмотрено распоряжениями Минюста РФ от 29 января 1998 г. N 10 "О счетах службы судебных приставов" и от 19 марта 1998 г. N 34 "Об открытии депозитных счетов службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации". Это является дополнительной гарантией сохранности и контроля над распределением взысканных денежных сумм.

5. Проект ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает в ст. 77 изменение очередности распределения взысканных денежных сумм:

по исполнительным документам имущественного характера -

в первую очередь возмещаются расходы по совершению исполнительных действий;

во вторую очередь одновременно удовлетворяются требования взыскателя и уплачивается исполнительский сбор в следующей пропорции: десять одиннадцатых денежной суммы, взысканной в счет удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, передается взыскателю и одна одиннадцатая указанной денежной суммы направляется на уплату исполнительского сбора;

в третью очередь погашаются штрафы, наложенные на должника в процессе исполнения документа;

по исполнительным документам неимущественного характера, а также при исполнении исполнительного документа имущественного характера - постановления судебного пристава-исполнителя - в первую очередь возмещаются расходы по совершению исполнительных действий; во вторую очередь уплачивается исполнительский сбор;

третью очередь погашаются штрафы, наложенные на должника в процессе исполнения исполнительного документа.

Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех требований, возвращаются должнику.

Планируемые изменения связаны с желанием законодателя в большей мере защитить интересы взыскателя, предусмотрев уравнивание в очередности выплаты взыскателю и взыскание исполнительского сбора. Это имеет большое значение в случае неполного взыскания денежной суммы с должника.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------

42. Очередность удовлетворения требований взыскателей.

Очередность удовлетворения требований взыскателей

1. При недостаточности взысканной с должника денежной суммы для удовлетворения всех требований по исполнительным документам указанная сумма распределяется между взыскателями в очередности, установленной пунктом 2 настоящей статьи.

2. В первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, а также возмещению вреда лицам, понесшим ущерб в результате смерти кормильца. Во вторую очередь удовлетворяются требования работников, вытекающие из трудовых правоотношений; требования членов производственных кооперативов, связанные с их трудом в этих организациях; требования по оплате оказанной адвокатами юридической помощи, выплате вознаграждения, причитающегося автору за использование его произведения, а также за использование открытия, изобретения, полезной модели, промышленного образца, на которые выданы соответствующие свидетельства. В третью очередь удовлетворяются требования по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации. В четвертую очередь удовлетворяются требования по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены третьей очередью. В пятую очередь удовлетворяются все остальные требования в порядке поступления исполнительных документов.

3. Требования каждой последующей очереди удовлетворяются после полного погашения требований предыдущей очереди. При недостаточности взысканной денежной суммы для полного удовлетворения всех требований одной очереди они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме.

--------------------------------------------------------------

43. Защита прав в исполнительном производстве: основные формы.

Лица, участвующие в исполнительном производстве, являясь участниками определенных правоотношений обладают среди прочих прав и правом на защиту в связи с совершением исполнительных действий.

Закон об исполнительном производстве делает акцент на защиту прав взыскателя, должника, а равно и иных лиц при совершении исполнительных действий (гл. 17 Закона).

Взыскатель вправе предъявить лицам, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, иск о взыскании денежной суммы, удержанной с должника, но не перечисленной взыскателю по их вине.

Данный способ защиты применим исключительно в случаях, когда исполнение осуществляется лицами, выплачивающими должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи.

В процессе принудительного исполнения зачастую могут быть затронуты имущественные интересы иных лиц. В целях обеспечения их защиты в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества, на которое обращается взыскание, заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском об освобождении имущества от наложения ареста или исключении его из описи.

Заинтересованные лица вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных им в результате совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения. Обращение с иском в суд осуществляется по общим правилам разграничения подведомственности между арбитражными судами и судами общей юрисдикции, а также в соответствии с правилами подсудности дел.

Закрепленное законом право на обращение с иском о возмещении убытков в результате совершения исполнительных действий не ограничивается только возможностью предъявления требований непосредственно к судебным приставам-исполнителям. Закон допускает также возможность искового производства и в отношении иных организаций и граждан, которые во время совершения исполнительных действий причинили убытки.

Также ст. 119 Закона об исполнительном производстве закрепляет возможность защиты гражданских прав и интересов граждан и организаций, нарушенных при аресте имущества, путем предъявления иска о принадлежности имущества, на которое обращается взыскание.

В случае неисполнения содержащегося в исполнительном документе требования о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника ущерб, причиненный организации выплатой указанному работнику денежных сумм, может быть взыскан с руководителя или иного работника этой организации, виновных в неисполнении исполнительного документа.

Убытки, которые несет в данном случае организация, являются результатом виновного поведения лиц, не исполнивших в установленные сроки и определенном порядке требования исполнительных документов. В качестве меры защиты от подобных действий организациям предоставлено право предъявления регрессных требований.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Впервые на законодательном уровне закреплено право заинтересованных лиц обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов по исполнению исполнительных документов в порядке подчиненности. При этом сохраняется правило альтернативной подведомственности спора по данным вопросам, т.е. заинтересованное лицо самостоятельно определяет наиболее приемлемый способ защиты: обращение в суд либо к вышестоящему по инстанции должностному лицу.

Однако не все случаи обжалования постановлений судебного пристава-исполнителя подпадают под правило альтернативной подведомственности спора. Постановления о взыскании исполнительского сбора и о наложении штрафа могут быть оспорены в суде. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде.

Отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть обжалован только лицом, заявлявшим отвод. Удовлетворение отвода судебного пристава-исполнителя обжаловано быть не может.

-------------------------------------------------------------------------