Трудовое право.

Трудовое право регулировало отношения, возникающие на основе всеобщей трудовой повинности на всех производствах, за исключением крестьянских хозяйств.

Декретом СНК от 29.10.17 г. был установлен 8-ми часовой рабочий день, а для лиц моложе 18 лет - 6-ти часовой.

С 01.11.17г. устанавливалось социальное страхование рабочих и служащих.

09.12.1918 г. был издан кодекс законов о труде, закрепивший вслед за Конституцией всеобщую трудовую повинность, нормы условий труда и продолжительность рабочего времени. Однако в условиях войны нормы КЗОТа неизменно не выдерживались. Сверхурочные работы были повсеместным явлением, уход с работы по собственному желанию был затруднен.

Методом осуществления трудовой повинности были трудовые мобилизации, практиковалась милитаризация производства, рабочие переводились на положение военнослужащих. С целью укрепления дисциплинарной ответственности Декретом СНК от 14.11.19 г. были введены рабочие дисциплинарные суды. В 1920 г. был принят декрет "О борьбе с прогулами", предусматривающий обязательное возмещение прогульщиком рабочего времени.

Несмотря на то, что в РСФСР была впервые осуществлена кодификация трудового права, оно не распространялось на подавляющую часть населения страны - крестьянство. 16 сентября 1918 г. был принят Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве.

Уголовное право.

Первое время новая власть издавала отдельные нормативные акты., имевшие отношение к уголовному праву. К апрелю 1918 г. было принято 17 специальных уголовно-правовых декретов и 15 актов об отдельных преступлениях, к концу июля 1918 г. их было соответственно 40 и 69. Большое внимание государство уделяло борьбе с контрреволюционными преступлениями.

Первым специальным нормативным актом нового государства в области уголовного права было постановление II Всероссийского съезда Советов “Об отмене смертной казни”, опубликованное 28 октября 1917 г.

28 ноября 1917 г. было опубликовано подготовленное НКЮ “Руководство для устройства революционных трибуналов”, где впервые был дан примерный перечень наказаний, применяемых трибуналами: денежный штраф, общественное порицание, лишение общественного доверия, принудительные общественные работы, лишение свободы, высылка за границу.

6 октября 1918 г. был опубликован документ, подготовленный Кассационным отделом при ВЦИК, в котором впервые в советском уголовном праве проведена систематизация норм Особенной части в отношении преступлений, отнесенных к подсудности революционных трибуналов. Проведена была не только систематизация этих норм, но и сделана попытка сформулировать составы преступлений, отнесенных законодательством к компетенция трибуналов.

В 1919 г. НКЮ подготовил важный документ по общей части уголовного права, обобщивший законодательство, а также судебную практику общих судов и революционных трибуналов. 12 декабря 1919 г. “Руководящие начала по уголовному праву РСФСР” были изданы в качестве постановления НКЮ. Это была, по существу, первая попытка систематизации норм общей части уголовного права.

Уголовное право РСФСР действовало на всем пространстве республики в отношении как ее граждан, так и иностранцев, совершивших на ее территории преступления, а также в отношении граждан РСФСР и иностранцев, совершивших преступления на территории другого государства, но уклонявшихся от суда и наказания в месте совершения преступления и находящихся в пределах РСФСР.

57.Политика военного коммунизма в 1918-1929 годах, ее сущность и содержание. Продразверстка. Всеобщая трудовая повинность. Национализация средней и частично мелкой промышленности. Управление промышленностью. «Главкизм».

Продразверстка. Аграрная экономическая политика вылилась в форму продовольственной раз­верстки, введенной Декретом ВЦИК в январе 1919 г. Эта мера прово­дилась на фоне полной государственной хлебной монополии и запрета частной торговли продовольственными товарами. Размеры и пропорции продразверстки между производящими губерниями планировались цент­рализованно. Внутри губерний разверстка осуществлялась по социально­му принципу, с учетом экономического положения крестьянского двора

Продразверстка оставляла необлагаемыми потребительскую норму и; семенной фонд двора, все остальное в качестве «излишков» изымалось по номинальным ценам, под расписку или безвозмездно и принудительно (в случае отказа сдавать продукцию). Наркомпрод, возглавлявший сис­тему продразверстки, мог использовать в необходимых случаях воору­женные продотряды.

Состоявшийся в марте 1919 г. VIII съезд РКП(б) сформулировал основные принципы системы, позже получившей наименование военный коммунизм. Выдвигалась идея «военно-политического союза рабочих и крестьян». Все экономические мероприятия подчинялись задачам победы в Гражданской войне. Максимальная централизация экономической по­литики (главкизм, продразверстка, трудовая повинность) сочеталась с рядом мер социального характера: в октябре 1920 г. СНК отменил плату за топливо, жилые помещения, воду, электричество, пользование почтой, телеграфом, телефоном.

В апреле 1918 г. Совнарком своим декретом возлагал на Наркомпрод обязанность производить закупку потребительских товаров для обмена их у крестьян на зерно. Обмен должны были производить местные органы Наркомпрода, однако для подобной масштабной и централизо­ванной акции еще не было соответствующего аппарата.

Трудовая повинность. В Декларации прав трудящего и эксплуатируемого народа (январь 1918 г.) говорилось: «В целях уничтожения паразитических слоев общества и организа­ции хозяйства вводится всеобщая трудовая повинность». К концу 1918 г. были подробно разработаны процедура и сеть органов «распреде­ления рабочей силы». Обычным мероприятием стали мобилизации спе­циалистов отдельных отраслей народного хозяйства (железнодорожни­ки, медики, почтовые служащие, работники топливной, суконной, метал­лургической, электротехнической и другой промышленности). Такие мо­билизации проводились с ноября 1918 по октябрь 1920 г.

В декабре 1919 г. была создана комиссия по трудовой повинности во главе с Л.Троцким. Комиссия разработала программу, включавшую сле­дующие положения: создание трудовых армий, введение в промышлен­ности и в сельском хозяйстве методов военной дисциплины, принуди­тельное перемещение трудовых ресурсов и проч. (Трудовые армии были распущены в конце 1921 г., тогда же отменена мобилизация в промыш­ленности).

Национализация. Правовое регулирование экономики выражалось, прежде всего, в мерах по национа­лизации промышленности, финансов и транспорта. Национализация крупной промышленности началась уже осенью 1917 г. Этот процесс прошел в несколько этапов.

На первом этапе (осень 1917 — весна 1918 г.) национализации были подвергнуты предприятия, имеющие особое значение для республики, а также предприятия, владельцы которых эмигрировали или саботировали решения власти, как центральной, так и местной.

В мае 1918 г. на Всероссийском съезде Советов народного хозяйства (своеобразном «хозяйственном парламенте») было указано на то, что «ключи от производства все еще остаются в руках капиталистов», пово­рот к государственному капитализму (сотрудничеству с «капитанами капиталистической промышленности») грозит поражением революции. Чтобы избежать этого, необходимо перейти от национализации отдельных предприятий к национализации целых отраслей, а затем и всей промышленности.

Начинающаяся Гражданская война и очевидные стремления Герма­нии завладеть российской промышленностью (после подписания мирного договора с Россией) также подталкивали советское руководство к ско­рейшему проведению более масштабной национализации.

С весны 1918 г. начался второй этап — национализация не отдель­ных предприятий, а целых отраслей промышленности, для которых уста­навливался количественный критерий национализации — размер ос­новного капитала предприятия. В июне 1918 г. декретом СНК была проведена национализация предприятий горной, металлургической, ме­таллообрабатывающей, текстильной, электротехнической, лесопильной, деревообрабатывающей, табачной, стекольной, керамической, кожевен­ной, цементной промышленности, а также паровых мельниц, предпри­ятий по местному благоустройству и железнодорожного транспорта.

До момента, когда ВСНХ подготовит соответствующие инструкции, относящиеся к национализируемым предприятиям, их владельцы рас­сматривались в качестве арендаторов своих бывших предприятий, были обязаны их финансировать и сохраняли право получать от их деятельнос­ти прибыли. При этом директорам и персоналу предприятий запрещалось их покидать.

Еще в декабре 1917 г. ВЦИК издал Декрет о национализации бан­ков, объявив банковское дело государственной монополией. Летом 1918 г. были национализированы сахарная и нефтяная промышленность, железные дороги, еще раньше — речной флот и внешняя торговля.

Главкизм. Централизованная система управления про­мышленностью, сосредоточенная в ВСНХ, сложилась к концу 1918 г. и получила название главкизм. Главные уп­равления ВСНХ сконцентрировали всю работу по планированию, снаб­жению, распределению заказов и перераспределению готовой продукции в своих руках. Сфера воздействия главков распространялась даже на кустарную промышленность (через Главкустпром ВСНХ). Составной частью главкизма стала трудовая повинность как специфическая форма привлечения к труду. Широко использовались трудовые армии, комплектующиеся из резервистов и «нетрудовых элементов». С ноября 1918 г. на военное положение был переведен весь транспорт страны.

Введение принудительного труда объяснялось требованиями эконо­мического планирования. Трудовые ресурсы должны были быть поставлены под такой же централизованный контроль, как и все остальные ресурсы (сырьевые, финансовые, продовольственные и др.). О необхо­димости всеобщей трудовой повинности большевики впервые заговорили еще в апреле 1917 г. На II съезде Советов эта мера была определена как первоочередная.

58.Перестройка государственного аппарата в годы гражданской войны. Совет Рабочей и Крестьянской обороны. Народные суды и революционные трибуналы. Формы работы местных Советов. Чрезвычайные полномочия ВЧК.

В годы гражданской войны продолжали созываться Все­российские съезды Советов. Состоялись VI, VII и VIII съезды в ноябре 1918 г., в декабре 1919 г. и в декабре 1920 г. соответ­ственно. В перерывах между съездами Советов высшим орга­ном власти являлся ВЦИК.

В декабре 1919 г. был установлен сессионный порядок работы ВЦИК. Каждые два месяца созывались плановые сессии. По мере необходимости по инициативе Президиума ВЦИК, СНК или трети членов ВЦИК могли созываться чрезвычайные сессии.

С сессионным порядком работы ВЦИК изменился и ха­рактер деятельности его Президиума: он был наделен правом руководить заседаниями ВЦИК, наблюдать за выполнением его постановлений, назначать наркомов, инструктировать центральные и местные органы, отменять постановления СНК и др. В декабре 1920 г. Президиум ВЦИК был наделен законо­дательными полномочиями.