20.Валютный контроль и надзор таможенных органов: формы и методы реа­лизации.

ВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ - контроль компетентных органов государства и их агентов за соблюдением валютного законодательства при осуществлении валютных операций, составная часть финансового контроля и таможенного контроля. Органами В.к. в РФ являются Центральный банк РФ, а также Правительство РФ, агентами - уполномоченные банки и другие организации, которые в соответствии с законодательными актами РФ могут осуществлять функции В.к. Как составная часть таможенного контроля В.к. означает совершение таможенными органами необходимых действий, направленных на соблюдение физическими и юридическими лицами установленного законом и иными нормативно-правовыми актами порядка перемещения валюты и валютных ценностей через таможенную границу РФ.

В Российской Федерации контроль за осуществлением внешнеторговой деятельности ведется соответствующими органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции в целях обеспечения положений ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о внешнеторговой деятельности, обеспечения защиты экономических и политических интересов Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также защиты экономических интересов муниципальных образований и российских лиц (ст. 52 ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности"). Данное положение распространяется на все направления внешнеторговой политики, в том числе и на валютно-финансовое регулирование внешнеторговой деятельности. Форма валютного контроля - это способ конкретного выражения и организации контрольных действий. В зависимости от времени совершения контроля выделяют три основные формы контроля - предварительный, текущий, последующий. Все формы находятся в тесной взаимосвязи, в единой системе и отражают непрерывный характер контроля.

Основными принципами валютного контроля в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации являются: законность;объективность;

независимость от должностных лиц проверяемого объекта;гласность;разграничение функций и полномочий между органами, осуществляющими валютный контроль;

подотчетность органов государственного валютного контроля соответствующим вышестоящим государственным органам.

Организация таможенного контроля, как функция управления таможенным делом, состоит из нескольких составляющих, общих для таможенных органов разных стран.       К составляющим организации таможенного контроля относятся:        — законодательное обеспечение организации таможенного контроля, которое определяет принципы, нормы и правила организации и выполнения таможенными органами своих контрольных функций. В национальных законодательных актах должны быть определены цель таможенного контроля, его суть и основные методы его реализации, полномочия таможенных органов и их должностных лиц на применение тех или иных форм таможенного контроля;        — система таможенных органов, которая должна обеспечивать проведение процедур таможенного контроля на таможенной границе и внутри таможенной территории страны. Кроме того, должны быть определены перечни пунктов пропуска на таможенной границе и их статус в зависимости от видов транспорта и категории товаров, которые будут пересекать таможенную границу в данном пункте пропуска. Целесообразно к системе таможенных органов относить типовые положения, определяющие структуры пограничных и внутренних таможенных органов и их отдельных подразделений. Важным является перечень делегированных таможенным органам и их должностным лицам, как субъектам таможенного контроля, полномочий относительно принятия решений по организации и проведению процедур таможенного контроля;        — объекты таможенного контроля, к которым можно отнести товары, транспортные средства, транспортные, коммерческие и таможенные документы на партию товаров, экспортеров, импортеров, экспедиторов и перевозчиков, таможенных брокеров и декларантов, товары и личные вещи физических лиц. Особенности каждого из объектов таможенного контроля влияют на структуру таможенного органа, а также на формы и методы таможенного контроля данного объекта;        — таможенное обеспечение, как составная часть организации таможенного контроля, должно включать печати, штампы, пломбы и другие средства идентификации товаров и грузовых отсеков транспортных средств. Наличие или отсутствие у национальных таможенных органов соглашений о взаимном признании средств таможенного обеспечения таможенных органов иностранных государств облегчает или усложняет проведение процедур таможенного контроля и в определенной степени регламентирует применение форм таможенного контроля ко всем партиям товаров или их применение будет основываться на принципах выборочности и достаточности;        — методы проведения таможенного контроля, как совокупность приемов и способов воздействия на объекты таможенного контроля, должны быть адаптированы к особенностям объекта таможенного контроля (виду транспорта, товару), а также иметь четко выраженную цель (направленность) проведения контроля, определенное содержание и организационную форму воздействия в каждом конкретном случае;        — требования к таможенной инфра-структуре, которые должны формироваться в зависимости от вида транспорта, статуса таможенного органа (внутренний или пограничный) для обеспечения требуемой пропускной способности подразделения (пункта пропуска) пограничной таможни или количества оформляемых в таможенном отношении товаров и транспортных средств во внутренней таможне. Должны быть также определены статус и оснащение зон таможенного контроля, автопортов, таможенных терминалов, таможенных складов и складов временного хранения товаров.