Организация защита коммерческой тайны

В Японии под деловым секретом понимается информация о способах производства, продажи или любая иная информация о технологии или бизнесе, которая неизвестна публике.

В Японии право на ноу-хау (секреты производства) квалифицируется гражданским правом как право на нематериальное имущество. Оно считается неприкосновенным и защищается от незаконного использования возмещением убытков.

Правовое регулирование вопросов, связанных с защитой коммерческой тайны, осуществляется следующими законами:

• закон № 14 (в Японии нумерация законов ограничивается календарным годом) 1934 г. о пресечении недобросовестной конкуренции (в редакции закона от 29 июня 1990 г.);

• закон № 127 от 13 апреля 1959 г. о товарных знаках (в редакции 1978 г.);

• Уголовный кодекс Японии (статьи о мошенничестве и причинении вреда деловой репутации);

• Гражданский кодекс: ст. 644, 703-704, 709;

• Гражданско-процессуальный кодекс: ст. 281 (1);

• Коммерческий кодекс: ст. 254-2, 264;

• Патентный закон № 121 1959 г.: ст.39, 52 (1), 55, 79, 123, 200.

В соответствии с законом № 14 1934 г. устанавливались следующие виды актов недобросовестной конкуренции:

• недобросовестное использование товарных знаков, фирменных наименований, выпуск товаров под чужим именем, с использованием чужой деловой репутации;

• ложное указание происхождения, места производства товара;

• ложное указание на качество товара, ложная реклама;

• дискредитация деловой репутации конкурента.

При отсутствии специальных норм, касающихся разглашения коммерческой тайны, при рассмотрении подобных преступлений применялись положения, относящиеся к дискредитации деловой репутации конкурента.

В редакцию закона 1990 г. включены нормы об охране торговых секретов:

• получение торгового секрета путем кражи, введения в заблуждение, угрозы;

• косвенное получение секрета путем совершения нечестного действия;

• использование, разглашение чужого секрета в целях недобросовестной конкуренции.

Мерами пресечения за подобные действия являются:

• тюремное заключение на срок до трех лет и штраф до 200 тыс. иен;

• возмещение причиненного вреда;

• уничтожение изделий, полученных с помощью секрета;

• запрет дальнейшего правонарушения;

• восстановление деловой репутации пострадавшего лица (практикуется публикация «извинительного письма» в средствах массовой информации).

В соответствии с законами доверительные или деловые отношения между нанимателем и служащим строятся на основе договоров, которые обязывают служащего не раскрывать информацию, которую он приобрел в течение службы. Нарушение обязательства о конфиденциальности наказывается иском о пресечении.

Для продолжения действия обязательства о сохранении тайны после истечения срока действия трудового договора требуется дополнительно включение данного требования в содержание трудового договора.

В случае если это нарушает гарантию свободы выбора какого-либо вида занятий (профессии), в соответствии со ст. 22 Конституции служащим, которые на период действия такого ограничения не могут найти подходящую, оплачиваемую должность (работу), предусматривается выплата соответствующей компенсации.

В судебной практике при рассмотрении дел, связанных с разглашением коммерческой тайны, применяются статьи Гражданского кодекса, где речь идет о нарушении чужих прав или причинении вреда (ст. 703-704, 709). Так, ст. 709 Гражданского кодекса устанавливает: «лицо, которое преднамеренно или небрежно нарушило право другого лица, обязано возместить убыток, который возник в результате таких действий».

Гражданский кодекс (ст. 644) и Коммерческий кодекс (ст. 254-2) содержат нормы, обязывающие сохранять конфиденциальность, лояльность при ведении дел или исполнении функций и задач, возложенных на работников.

Согласно Гражданско-процессуальному кодексу, свидетель освобождается от дачи показаний по материалам, затрагивающим деловые секреты. В статье 281 (1) Кодекса предусматривается, что «свидетель может отказаться давать показания при следующих обстоятельствах…, когда его просят дать показания по материалам технической или профессиональной секретности».

Защита незапатентованных ноу-хау осуществляется в соответствии с положениями патентного закона № 121 1959 г. Незаконное использование ноу-хау определяется следующим образом: «Любое использование, раскрытие или сообщение без согласия владельца процессов и знаний… любым лицом, которое знает (осведомлено) об их секретном характере… или лицом, которое было в состоянии осознать такой характер, должно рассматриваться как незаконное». Законом предусматривается также исключение из этого правила: «любое лицо, которое разработало своими собственными средствами производственные процессы или приобрело знание относительно использования и применения промышленной техники, и любое лицо, которое законно получило эти процессы или эти знания от предшественника, даже, если другое лицо сохраняет те же самые процессы и знания в секрете, может свободно использовать или передавать их».

Функции обеспечения безопасности предпринимательства и защиты коммерческой тайны в Японии осуществляются частными сыскными бюро, частными фирмами охраны и безопасности и их ассоциациями, общественными организациями. Службы безопасности создаются также практически на всех предприятиях и в фирмах. Наряду с ними создаются подразделения внутреннего самоконтроля в отдельных организациях и фирмах.

К функциям частных сыскных бюро в сфере защиты коммерческой информации и обеспечения безопасности предпринимательской деятельности относятся: выяснение кредитоспособности и финансового положения отдельных фирм; сбор и проверка сведений о лицах, поступающих на работу в местные фирмы и банки; изучение отдельных сегментов рынка товаров и услуг, как в Японии, так и за рубежом; обеспечение конфиденциальной коммерческой, научно-технической, кредитно-финансовой и др. информацией участников деловых переговоров и встреч и др.

Частные фирмы охраны и безопасности осуществляют: охрану фирм и других объектов; обеспечение безопасности подготовки и проведения выставок, семинаров, совещаний и др.; консультации по вопросам охраны объектов; разработку организационно-технических мероприятий по защите информации.

Ассоциации служб охраны и безопасности создаются, как правило, в префектурах Японии. Их задачами является координация деятельности входящих в их состав организаций.

Общественные организации создаются с целью оказания помощи органам полиции по обеспечению экономической безопасности и безопасности частного предпринимательства. К их числу относятся: территориальные советы по предупреждению преступности; общества содействия полиции; пункты связи по предупреждению преступности. В масштабе всей страны для координации их деятельности создана Общеяпонская федерация. К функциям общественных организаций относятся: консультирование, проведение лекций, семинаров по различным проблемам борьбы с экономической преступностью; обмен информацией о преступных проявлениях в данной сфере между соответствующими советами и органами полиции в Японии и за рубежом; поддержка информационных контактов с японскими частными охранными агентствами.

Главными задачами подразделений внутреннего самоконтроля являются: предотвращение поставки за рубеж изделий «двойного назначения», которые можно применять как в гражданских, так и в военных целях; выявление сотрудников фирм, склонных к заключению с иностранцами подобных сделок.

За деятельностью частных служб безопасности осуществляется государственный контроль. Они подконтрольны местным органам власти и местным органам полиции.

В структуре служб безопасности (как частных, так и структурных подразделений отдельных фирм и корпораций) предусматриваются следующие подразделения:

• аппарат руководителя службы безопасности;

• служба охраны;

• группа сопровождения и охраны;

• подразделение инженерно-технической и программно-аппаратной защиты информации;

• группа расследования фактов утечки с объекта коммерческой, финансовой, научно-технической и др. информации;

• аналитическая группа накопления и обработки информации;

• группа наружного наблюдения;

• группа внутренней безопасности (состояние порядка в самой службе безопасности);

группа, занимающаяся вопросами комплексной проверки персонала объекта, в т.ч. сотрудников службы безопасности.

В Японии широко применяется принцип корпоративной защиты и обеспечения безопасности объекта, который предусматривает создание надежной комплексной системы защиты информации с четкой регламентацией требований к деятельности службы безопасности в экстремальных условиях, проведение воспитательно-профилактической работы с персоналом, создание особой атмосферы «фирменного патриотизма» на основе долговременной («пожизненной») занятости сотрудников, владеющих защищаемой информацией. Реализация данного принципа предполагает: развитие и совершенствование всех основных направлений защиты информации (организационно-правовой, инженерно-технической, программно-аппаратной); осуществление контроля за принципиальными, основными направлениями деятельности объекта (проверка персонала, контроль за лицами, недавно поступившими на объект, изучение служебных связей сотрудников); тщательную защиту от промышленного и коммерческого шпионажа сотрудников объекта и партнеров по бизнесу; охрану руководящих работников на территории Японии и за рубежом; разработку планов деятельности объекта в кризисных ситуациях («кризисных планов»). В мероприятиях «кризисных планов» предусматривается формирование специального комитета в составе следующих должностных лиц: главный исполнительный директор, вице-президент, представители финансовой, юридической службы, отдела по управлению персоналом, руководителя службы безопасности; составление программы работы комитета, в том числе разработка мероприятий по охране руководства и наиболее важных информационных, материальных и финансовых ценностей; четкая регламентация действий сотрудников объекта и службы безопасности в кризисных условиях.

Службы безопасности ведут картотеки и досье на национальные и зарубежные фирмы - партнеры и фирмы - конкуренты, а также на работающих в них отдельных руководителей и ведущих специалистов. В картотеках и досье отражаются: сведения о структуре и организационных особенностях фирм; характеристики их основной продукции; недостатки в работе персонала; недостатки в подборе кадров. Создаются информационно-поисковые программы для ускорения и упрощения обработки подобных данных на ЭВМ.

В отношении иностранных специалистов и делегаций службами безопасности применяется следующая тактика: жесткая, не подлежащая каким-либо изменениям по просьбе иностранцев программа посещения объектов фирмы; большое количество лиц, сопровождающих иностранцев, из сотрудников фирмы; стремление оказывать воздействие на иностранных представителей, попытки содействовать созданию для своей фирмы хотя бы минимального преимущества на предстоящих переговорах; проведение комплексных оперативно-технических мероприятий по добыванию коммерческой, финансовой, биографической и др. информации в местах проживания иностранных граждан; анкетирование, опрос и тестирование находящихся в японских фирмах иностранных специалистов с целью определения их истинной профессиональной подготовки, выяснения деловых качеств, выявления психологических особенностей и морально-этических установок личности.

В японских фирмах создаются специальные отделы по контролю за экспортом стратегических товаров. К их задачам относятся: проверка товарно-сопроводительной документации; опрос персонала о поставках за рубеж высокотехнологичного оборудования на предмет выявления возможных нарушений экспортного законодательства страны; контроль за членами иностранных делегаций, посещающих данную страну.

Отделы работают в контакте со службами безопасности, сообщают в собственную службу безопасности, а также одновременно в японскую контрразведку (Следственное управление общественной безопасности - СУОБ) об условиях и обстоятельствах пребывания (с разбивкой по часам) иностранных специалистов на объектах фирм и представляют затем соответствующие отчеты. Работники данных отделов (при необходимости с сотрудниками СУОБ) осуществляют следующие функции: опрашивают служащих своих фирм, ответственных за прием иностранных специалистов; уточняют маршруты передвижения и особые интересы иностранных представителей; выявляют организации, которые посещали иностранцы, следят за строгим соблюдением разработанных для иностранцев программ пребывания в стране.

При поездках иностранных специалистов управление полиции, как правило, ориентирует соответствующие органы на местах, которые устанавливают связь с лицами, сопровождающими иностранцев. Ими, как правило, являются сотрудники частных служб охраны или промышленной безопасности.

После отъезда иностранного специалиста из Японии полиция в контакте с сотрудниками частных служб охраны и безопасности путем опроса служащих местных фирм, анализа сводок наружного наблюдения и данных, полученных с использованием специальной техники, уточняет практически все обстоятельства пребывания иностранного специалиста в Японии, обращая особое внимание на выявление всех его контактов с местными гражданами. В дальнейшем подобная обобщенная информация становится основой для принятия решений о дополнительном изучении иностранных специалистов в случае их повторного въезда в Японию.