Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
ИОГП.doc
Скачиваний:
1243
Добавлен:
17.04.2014
Размер:
1.72 Mб
Скачать
  1. Формирование административно-командной системы в ссср.

На рубеже 20х-30х годов формируется тоталитарная система власти. Предпосылка – монополия РКП(б), поскольку после ликвидации оппозиции ее власть стала бесконтрольной.

Партийная власть срасталась с гос.властью. руководители партии занимали одновременно руководящие гос.должности. Государственные и хоз. органы действовали под жестким контролем партийных органов и в рамках централизованного управления ведомственного аппарата.

Сформировался привилегированный слой бюрократии, занимавший места в партийных, советских военных хоз., репрессивных и др. органах.

Власть была готова к проведению массовых репрессий.

Режим личной власти Генерального секретаря партии, ставшего одновременно главой Г – вплоть до 50х годов.

С форсир-ем индустриализации резко возросла роль планир-ия. План превращался из прогноза в план-директиву. Изменился статус Госплана, в 1931 г. он был наделен правами наркомата.

С 1929 – массовая коллективизация. Тысячи рабочих направлялись в деревню. Заготовительная компания носит принудительный характер. Сломаны рыночные механизмы. Преобладающая форма хозяйствования – с/х артель.

Борьба с кулачеством. Кулаки, занимающиеся "контррев. деятельностью" + не оказывающие активного сопротивления власти + признанные лояльными к власти. Первые и вторые – раскулачивались, третьи переселялись на необработанные земли. Составлялись списки раскулаченных. Закон о наказании за хищение колхозной собственности. Аресты и чистка гос.аппарата в связи с подрывом заготовительной деятельности.

С/х артели. Унифицированные бригады, нормы выработки и расценки труда колхозников (трудодень), обязательные нормы выработки – в уставе. Усиление плановых и централистических начал, прием в колхоз осуществляет собрание

Индустриализация. Потребовалось обновление технических кадров.

Планирование, реорганизация управлением промышленностью (главк-трест-предприятие), упразднение системы синдикатов. Реконструкция экономики в направлении к централизации и планированию повела к существенным преобразованиям кредитной системы.

Кредитная реформа. Госбанк – единственный распределитель краткосрочных кредитов, целевые кредиты. Планы кредитования.

12 съезд партии в начале 1934 года сформулировал основные задачи по реконструкции хозяйственного и управленческого аппарата в новых условиях: разукрупнение наркоматов, чистка госаппарата и партии, разукрупнение профсоюзных объединений, ликвидация функциональной системы управления экономикой – вместо нее производственно-территориальный принцип (усиление влияния отраслевых центральных ведомств).

Формирование командно-адм. системы оказалось сложным и длительным процессом. Основные ее итоги: сращивание государственного и партийного аппаратов, установление приоритета плановых и распределительных функций хозяйствования, унификация правововй системы и правоприменительной практики.