- •Специальность: 030501 «Юриспруденция»
- •Предмет и методология истории отечественного государства и права.
- •Предпосылки образования древнерусского государства и права.
- •Характеристика государственного механизма Киевской Руси.
- •Общественный строй Киевской Руси.
- •Принятие христианства и его влияние на развитие государства и права на Руси.
- •Русская Правда: общая характеристика.
- •Преступление и наказание по Русской Правде.
- •Особенности общественного и государственного строя Новгородской и Псковской феодальной республик.
- •Псковская и Новгородская судные грамоты. Их общая характеристика.
- •Государство и право Золотой Орды.
- •Предпосылки и особенности формирования централизованного государства на Руси.
- •Общественный строй Московской Руси в хv – первой половине XVI вв.
- •Общая характеристика и источники Судебников 1497 и 1550 гг.
- •Гражданское право по Судебникам 1497 и 1550 гг.
- •Семейное и наследственное право Московской Руси в хv – первой половине XVI вв.
- •Уголовное право по Судебникам 1497 и 1550 гг.
- •Правление Ивана Грозного. 1533-1584
- •Характеристика государственного устройства России в XVII в.
- •Общественный строй России в XVII в.
- •Общая характеристика и источники Соборного Уложения 1649 г.
- •Гражданское право по Соборному Уложению 1649 г.
- •Семейное и наследственное право по Соборному Уложению 1649 г.
- •Уголовное право по Соборному Уложению 1649 г.
- •Суд и процесс по Соборному Уложению 1649 г.
- •Особенности становления абсолютной монархии в России.
- •Государственные и административные реформы Петра I. (1861-1725)
- •Государство и право России в эпоху дворцовых переворотов.
- •«Просвещенный абсолютизм» Екатерины II.
- •Гражданское право России в XVIII в.
- •Преступления и наказания по Артикулу воинскому Петра I.
- •Организация суда и судопроизводства в XVIII в.
- •Правовое положение социальных групп в России в XVIII в.
- •Государственный строй России в первой половине XIX в
- •Общественный строй России в первой половине XIX в.
- •Развитие российского права в первой половине XIX в.
- •Общественный строй в России во второй половине XIX в.
- •Крестьянская реформа 1861 г.
- •Земская и городская реформы в России во второй половине XIX в.
- •Судебная реформа 1864 г.
- •Военная реформа в России во второй половине XIX в.
- •Развитие права России во второй половине XIX в.
- •Изменения в государственном строе России в начале хх в.
- •Политические партии России в начале хх века: борьба за либерализацию государственной и правовой системы страны.
- •Столыпинская реформа: цели, содержание, итоги.
- •Право России в начале хх в.
- •Изменения в государственном строе и праве России в годы Первой мировой войны.
- •Государство и право России в период буржуазно-демократической республики (февраль-октябрь 1917 г.).
- •Октябрьская революция. Создание нового государственного аппарата.
- •Становление советского права.
- •Конституция рсфср 1918 г.: общая характеристика.
- •Государственная политика «военного коммунизма».
- •Перестройка государственного аппарата в годы нэПа.
- •Образование и развитие ссср. Конституция ссср 1924 г.
- •Развитие права в годы нэПа.
- •Формирование административно-командной системы в ссср.
- •Конституция ссср 1936 г.: общая характеристика.
- •Гражданское, семейное и трудовое право в ссср в конце 1920-х-1941 гг.
- •Уголовное право и процесс в ссср в конце 1920-х-1941 гг.
- •Советское государство и право в годы Великой Отечественной войны.
- •Государство и право ссср в 1945-1953 гг.
- •Попытки реформирования государственной системы в период руководства н.С. Хрущева.
- •Либерализация права в годы правления н.С. Хрущева.
- •Основные тенденции развития государства и права ссср в середине 1960-х-середине 1980-х гг.
- •Конституция ссср 1977 г.: общая характеристика.
- •Советское государство и право в 1985-1991 гг. Распад ссср.
- •Проблемы федерализма в современной России.
- •Основные изменения в государственном и правовом устройстве России в конце хх - начале XXI вв.
- •Конституция рф 1993 г.: общая характеристика.
-
Становление советского права.
-
Конституция рсфср 1918 г.: общая характеристика.
Начиная с первого дня своего существования Советское государство издает целый ряд актов конституционного характера. Но формы власти и управления во многом складывались стихийно, в ходе революционного процесса. Чтобы урегулировать этот процесс и закрепить те формы, которые соответствовали главным устоям новой государственности, была необходима официальная Конституция. Ее создание - переломный момент в становлении Советского государства.
По инициативе левых эсеров III Всероссийский съезд Советов поручил ВЦИК разработать основные положения Конституции РСФСР и представить их следующему съезду Советов. Однако в условиях острого кризиса (срыв мирных переговоров в Брест-Литовске, наступление немцев на фронте, усиление оппозиции левых коммунистов и левых эсеров) ВЦИК не смог выполнить это поручение.
Была создана межпартийная комиссия (пропорционально представительству партий во ВЦИК), которая за 3 месяца подготовила согласованный текст проекта Конституции, он был опубликован 3 июля 1918 г. и представлен на утверждение в ЦК РКП(б) для последующего обсуждения на V Всероссийском съезде Советов. До этого материалы комиссии публиковались в “Известиях ВЦИК”, проекты разделов обсуждались в печати.
Споры в комиссии были принципиальными, но все же удалось создать документ, который не сковывал поиск государственных форм: основные положения этой Конституции, несмотря на поправки и дополнения, сохранились вплоть до 1936 г., в течение 18 очень бурных лет. Главные противоречия, вызывавшие споры, были между сторонниками ослабления центральной власти государства, развития инициативы местных властей и теми, кто стремился к концентрации власти в центре. Другая плоскость в принципе той же проблемы касалась типа федерации: одни требовали, говоря нынешним языком, большего “суверенитета регионов”, другие стремились укрепить, под новым идеологическим оформлением, “единую и неделимую” Россию.
10 июля 1918 г. V Всероссийский съезд Советов принял Конституцию. Она закрепила политическую основу государства -Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Было сказано, что в России осуществлена диктатура пролетариата в форме Республики Советов.
Насколько сложной была обстановка, видно из того, что во время работы съезда был убит посол Германии Мирбах и произошел вооруженный мятеж левых эсеров в центре Москвы. Большинство левых эсеров - делегатов съезда было арестовано, включая лидера партии М.Спиридонову, которая заявила, что убийцы Мирбаха действовали по ее указаниям.
Раздел “Конструкция Советской власти” закрепил взаимоотношения органов власти и управления. В основу советского госаппарата был положен принцип демократического централизма. Следует подчеркнуть, что Конституция наделила орган исполнительной власти СНК законодательными полномочиями (так же, как орган Съезда Советов ВЦИК - исполнительными). Это диктовалось не только чрезвычайной обстановкой, но и самой идеей через воссоединение законодательных и исполнительных функций преодолеть слабости буржуазного парламентаризма, задачей которого было достижение баланса классовых интересов. Такого баланса Советская власть искать не собиралась, поскольку декларировала себя как “диктатуру пролетариата”, которая по мере своего укрепления приведет к построению бесклассового общества. Конституция специально не оговаривала принципы исполнения судебной функции. Однако тот факт, что организация судебной деятельности и контроль за нею возлагался на НКЮ, ясно показывал ее подчиненность исполнительному органу.
Эта идея имела теоретическое и идеологическое обоснование в марксизме. Но по сути утверждение единой и неделимой власти (“диктатуры пролетариата”) означало неосознанное восстановление самодержавного государства в его соборном, советском образе. Значение этого решения было исключительно важным - все развитие советской государственности направлялось на путь, отвергающий главный принцип либерального государства гражданского общества, принцип разделения властей.
Реальная проблема становления Советского государства состояла в том, что Советы возникали стихийно, без четко очерченных функций и полномочий, на заводах и в деревнях. Мелкие Советы были образцом прямой демократии (например, в фабричный Совет входили все рабочие фабрики). Крупные Советы состояли из представителей граждан или рабочих. Какое-то время такие Советы даже называли “совдепами” - в отличие от просто Советов.
Тот факт, что это кардинальное решение не вызвало дискуссий и почти не привлекло внимания в среде имевшейся оппозиции, говорит о том, что оно было очень созвучно укорененным в культуре представлениям о власти и государстве.
Действия Советов были независимы, никем не регулировались и с точки зрения нормального государственного управления часто были разрушительны. Некоторые местные Советы, например, не связывали себя решением IV Всероссийского съезда Советов, который ратифицировал мирный договор с Германией, не признавали Брестский мир и считали себя в состоянии войны с Германией. Таким образом, создание Конституции являлось острейшей необходимостью.
Превращение Советов в систему государственной власти было сложной и совершенно новой задачей. Конституция, которая и должна была эту задачу решить, сумела отразить существующее противоречие и оставить открытыми пути его решения: “вся власть” принадлежит Советам, но “верховная власть” - центральным органам, полномочия которых Конституция не ограничила, а лишь иллюстрировала перечнем “вопросов общегосударственного значения”. А дальше следовала ст. 50, которая предупреждала, что “сверх перечисленных вопросов ведению Всероссийского съезда Советов и Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета подлежат все вопросы, которые они признают подлежащими их разрешению”.
Задача превращения местных Советов в звено единой системы, в обычные органы местной власти, решалась во многом через статьи о бюджете и налогах, которые фактически устанавливали финансовую монополию центральной власти. Эти статьи недаром вызвали острые споры, в них резонно видели ликвидацию лозунга “Вся власть Советам!”.
Конституция закрепила важнейшие мероприятия Советского государства в области экономики: национализацию банков и земли; введение рабочего контроля как первого шага к национализации заводов и транспорта; аннулирование внешних займов, заключенных до революции. Конституция отразила федеративный принцип государственного устройства РСФСР.
Конституция провозгласила классовую, пролетарскую демократию - для трудящихся. Иными словами, она не признала формального равенства прав (хотя имевшиеся в царской России сословные различия были отменены и устанавливалась единая категория граждан). Ряда гражданских прав были лишены около 5 млн. человек. В отдельной статье давалось оправдание этой дискриминации как временной меры, предотвращающей “ущерб интересам социалистической революции”.
Ставилась задача предоставить трудящимся “полное, всестороннее и бесплатное образование”. Признавались равные права граждан независимо от их расовой и национальной принадлежности. Церковь отделялась от государства и школа от церкви, а свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды признавалась за всеми гражданами. В Конституции нет права на труд, отдых, образование и т.д., поскольку было решено записать в нее лишь те права, которые в тех условиях могли быть осуществлены.
Была некоторая дискриминация в избирательном праве рабочих и крестьян: на Всероссийский съезд Советов в городах избирался один делегат от 25 тыс. избирателей, а в деревне - от 125 тыс. жителей. Это было сделано, чтобы не менять привычные методы расчета, по которым раньше избирались на раздельные съезды: один - рабочих и солдатских, а другой - крестьянских депутатов (правда, раньше от крестьян был один делегат от 150 тыс. жителей).
Выборы во все звенья Советов, кроме городских и сельских, были многостепенные, непрямые. Правом избирать и быть избранными в Советы пользовались трудящиеся, достигшие ко дню выборов 18 лет, независимо от вероисповедания, национальности, пола, оседлости и т.п. Этим правом пользовались и военнослужащие. Избиратели имели право отозвать избранного депутата.
Конституция наметила программные задачи на переходный период от капитализма к коммунизму: уничтожение эксплуатации человека человеком, беспощадное подавление сопротивления эксплуататоров, устранение деления общества на классы, построение социализма.