-
Крестьянская реформа 1861 г.
Это было переломное время, когда царствовал Александр II. Он в отличие от отца понимал, что крепостное право лучше отменить сверху, чем ждать пока его отменят снизу, в связи с чем был создан особый секретный комитет по крестьянским вопросам (по изменению жизни и быта крестьян ). Постепенно пришли к выводу о выносе подобных вопросов на широкое обсуждение, для подготовки общественного мнения. Были созданы комитеты подобные секретному, но не секретные, по всем губерниям, а в конце появились реабилитационные комиссии готовившие закон об отмене.
Этот закон был принят 18 февраля 1861 года, а наряду с ним были приняты еще с десяток других законов регламентирующих порядок раскрепощения крестьян причет только крестьян принадлежащих дворянам (о царских и дворцовых крестьянах ничего не говорилось). Содержание этих документов было таково:
1)крестьяне получали личную свободу, свободу передвижения, которая конечно была не полной, так как, освободившись от помещиков 2)они стали зависимы от крестьянских общин
3)получили право на образование, кроме особо привилегированных учебных заведений
4)заниматься государственной службой
Но вопрос о земле не был решен сразу.
5)крестьяне находятся на положении временно обязанных до тех, пор, пока не выкупали себе надел земли, объем работ или оброк оговаривался законом и законом же регулировался размер надела и размер платы, зависящий от оброка. Если возникали споры, то нужно было идти к мировому посреднику (специально созданная должность для решения подобных вопросов). Если крестьянин не мог выкупить весь надел, то он выплачивал часть, а остальную – государство (которое имело процент с крестьянина).
-
Земская и городская реформы в России во второй половине XIX в.
Дореформенная система местного управления отражала преимущественно интересы дворянско-помещичьего класса. На местную адми-цию возлагались также админ., судебные и хозяйственные полномочия. Проведение крестьянской реформы требовало перестройки и системы местного управления.
1 января 1864 г. император Александр II утвердил Положение о губернских и уездных земских учреждениях, на которые возлагались заведование капиталами, имуществами и деньгами земства, содержание земских зданий и путей сообщения, принятию мер по обеспечению народа продовольствием и пр. Г – жесткий контроль за деятельностью земств. Губернатор в семидневный срок мог наложить вето на любое распоряжение земского органа.
В каждой губернии и в каждом уезде избирались губернское и уездное земские собрания. Эти собрания в свою очередь избирали исполнительно-распорядительные органы - уездные и губернские земские управы. Выборная система должна была комбинировать сословное начало с имущественным цензом. Избиратели делились на три избирательные курии: уездных землевладельцев, городских избирателей, выборных от сельских общин. Если для избирателей первых двух курий, имевших высокий имущественный ценз, выборы были прямыми, то для крестьян, избиравших по третьей курии, выборы были многостепенными.
Земства стали своего рода политической школой. Реформу можно оценивать как буржуазную.
По образцу земских учреждений в 1870 г. были созданы бессословные органы городского самоуправления. В соответствии с Городовым положением 16 июня 1870 г. в городах избирались сроком на 4 года городские думы, которые в свою очередь создавали исполнительно-распорядительные органы - городские управы во главе с городским головой.
Выборы: широкий круг избирателей, >25 лет, имущественный ценз, нет-судимые, юр.лица и Ж-через представителей, голосование тайное.
Компетенция городской думы: назначение выборных должностных лиц, установление городских сборов, сложение недоимок, приобретение городских недвижимостей, займов и пр. разногласия думы решал губернатор.
Как и земские органы, органы городского самоуправления в значительной степени зависели от гос.бюрократических и полицейских учреждений. Но в то же время, создание новых органов самоуправления способствовало становлению общественно-политической и культурной жизни, помогало торгово-промышленному развитию русских городов.
