32. Понятие и сущность по делам, возникающим из публично-правовых отношений в гражданском и арбитражном процессе (общая характеристика).

Название данного вида судопроизводства в ГПК более точно отражает характер правоотношений, рассматривае¬мых в порядке, предусмотренном подразд. 3 ГПК. Ранее дан¬ный вид судопроизводства обозначался как производство по делам, вытекающим из административно-правовых отноше¬ний, что являлось юридически неточным. Суд рассматривает дела, возникающие из публичных пра¬воотношений, об оспаривании нормативных правовых актов, оспаривании решений, действий или бездействия органов го¬сударственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служа¬щих, защите избирательных прав или права на участие в рефе¬рендуме, иные дела, возникающие из публичных правоотно¬шений и отнесенные федеральным законом к ведению суда. Для возбуждения данного вида судопроизводства необхо¬дима подача заявления заинтересованного лица. Если при подаче заявления обнаружится, что имеет место спор о пра¬ве, судья оставляет заявление без движения. Если имеется ре¬шение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу, судья отказывает в принятии заявления. Так, при рассмотрении данной категории дел не применя¬ются правила заочного производства, а также в данном случае суд не связан основаниями и доводами заявленных требований. Суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя органа государственной власти;) органа местного самоуправления, должностного лица. Прин¬цип состязательности также имеет свою специфику в данном виде судопроизводства, так как обязанности по доказыва¬нию возлагаются на орган, принявший нормативный право¬вой акт, а также на органы и лица, которые приняли оспари¬ваемое решение или совершили оспариваемое действие (бездействие). Суд при рассмотрении дела из указанных пра¬воотношений может истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела. После вступления в законную силу решения суда по делу, возникающему из публичных правоотношений, лица, уча¬ствующие в нем, а также иные лица не могут заявлять в суде те же требования и по тем же основаниям.

32. Особое производство в гражданском и арбитражном процессе. Его отличие от искового.

Особое производство — специальный порядок рассмотре¬ния дел в суде первой инстанции, применяемый в отношении установленного законом круга гражданских дел. Основным отличием дел особого производства от других категорий гражданских дел является отсутствие спора о пра¬ве. Целью особого производства является установление юри¬дических или доказательственных фактов. В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве суд ос¬тавляет заявление без рассмотрения (ч. 3 ст. 263 ГПК). Такое дело может быть рассмотрено лишь в порядке искового про¬изводства. При рассмотрении и разрешении гражданских дел данно¬го вида производства участвуют заявитель и другие заинте¬ресованные лица (ч. 2 ст. 263 ГПК). Кроме того, в рассмот¬рении некоторых дел особого производства в силу закона обязан участвовать прокурор, орган опеки и попечительства. В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГПК дела особого производ¬ства рассматриваются и разрешаются судом по общим пра¬вилам искового производства с особенностями, установлен¬ными гл. 27-38 ГПК. В порядке особого производства рассматриваются только те дела, которые прямо отнесены законом к этому виду про¬изводства. В ст. 262 ГПК дан перечень таких дел. В порядке особого производства суд рассматривает дела: 1) об установлении фактов, имеющих юридическое значе¬ние; 2) об усыновлении (удочерении) ребенка; 3) о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим; 4) об ограничении дееспособности гражданина, о призна¬нии гражданина недееспособным, об ограничении или о ли¬шении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами; 5) об объявлении несовершеннолетнего полностью дее¬способным (эмансипации); 6) о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недви¬жимую вещь; 7) о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя или ордерным ценным бумагам (вызывное производство); 8) о принудительной госпитализации гражданина в пси¬хиатрический стационар и принудительном психиатричес¬ком освидетельствовании; 9) о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния; 10) по заявлениям о совершенных нотариальных действи¬ях или об отказе в их совершении; 11) по заявлениям о восстановлении утраченного судебно¬го производства. Федеральными законами к рассмотрению в порядке осо¬бого производства могут быть отнесены и другие дела.