Глава 7. Таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации

7.1. Основные положения о перемещении товаров через таможен­ную границу:

Таможенное законодательство предоставляет всем лицам равные права на перемещение товаров через таможенную границу, при условии соблюдения таможенных правил в порядке, предусмотренном нормами ТК ТС и международными договорами.

В первоочередном порядке таможенные операции совершаются в отношении товаров, необходимых для ликвидации последствий стихийных

115

^дствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, /продукции военного назначения, необходимой для выполнения акций по поддержанию мира либо проведению учений, а также товаров, подверга­ющихся быстрой порче, живых животных, радиоактивных материалов, взрывчатых веществ, международных почтовых отправлений, экспресс-грузов, гуманитарной и технической помощи, сообщений и материалов для средств массовой информации.

Местами перемещения товаров через таможенную границу являются пункты пропуска через таможенные границы государств - участников таможенного союза либо иные места, определенные законодательством этих государств.

Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю. Прибывшие на таможенную территорию таможенного союза запрещенные к ввозу товары подлежат немедленному вывозу перевозчиком или собственником.

Запрещенные к вывозу с таможенной территории таможенного союза товары, не подлежат фактическому вывозу.

Такие же меры применяются в отношении товаров, ограниченных к ввозу или вывозу, если не представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений.

В случае невозможности вывоза перечисленных товаров они подлежат задержанию (гл.21 ТКТС)

7.2. Прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза

Место и время прибытия товаров на таможенную территорию таможенного союза

Прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу и во время работы таможенных органов в этих местах.

Таможенные органы обязаны представлять информацию о местах прибытия, об установленных ограничениях и о времени работы таможенных органов, в том числе с использованием информационных технологий в Комиссию таможенного союза для опубликования, в том числе с использованием информационных технологий.

После пересечения таможенной границы, ввезенные товары должны быть доставлены перевозчиком в места прибытия и предъявлены таможенному органу. При этом не допускаются изменение состояния товаров или нарушение их упаковки, а также изменение, удаление, уничтожение или повреждение наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

Таможенным законодательством предусмотрены возможности прибытия товаров в иные места

116

Если после пересечения таможенной границы доставка товаров в место прибытия прерывается, а также если морское (речное), воздушное судно делает вынужденную остановку или посадку на таможенной территории таможенного союза вследствие аварии, действия непреодолимой силы либо иных обстоятельств, препятствующих доставке товаров, осуществлению остановки или посадки в установленных местах, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и о месте нахождения товаров, а также за свой счет перевезти товары или обеспечить их перевозку (если их транспортное средство международной перевозки повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом.

Перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления соответствующих документов и сведений (ст. 159 ТК ТС).

От имени перевозчика документы могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика.

Перевозчик вправе представить в таможенный орган предварительную информацию, в том числе в электронной форме, о товарах до их фактического прибытия на таможенную территорию таможенного союза.

Места ввоза товаров в Российскую Федерацию (ст. 193 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»)

Ввоз товаров в Российскую Федерацию непосредственно с территорий государств, не являющихся членами Таможенного союза, должен осуществляться в местах прибытия, которыми являются пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, во время работы таможенных органов. Правительство РФ вправе определять пункты пропуска для прибытия отдельных категорий товаров, в иных местах, не являющихся местами прибытия. Ввоз товаров в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Таможенного союза, может осуществляться в любых местах, за исключением случая установления маршрута перевозки товаров, в качестве обеспечения таможенного транзита.

Таможенные операции, совершаемые в местах прибытия Декларирование товаров, помещение товаров на временное хранение.

Перевозчик или иное заинтересованное лицо обязаны совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием в соответствии с таможенной процедурой, в течение 3 часов после предъявления товаров таможенному органу в месте прибытия.

83

Помещение товара под процедуру таможенного транзита Если декларирование товара и помещение его под таможенную процедуру предполагается не в месте прибытия, а в другом таможенном органе, доставка товаров из места прибытия в другой таможенный орган, осуществляется в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров

Разгрузка и перегрузка (перевалка) товаров, замена транспортного средства, доставившего товар на таможенную территорию таможенного союза, на другое транспортное средство осуществляются во время работы таможенного органа и в местах, специально предназначенных для этих целей, с разрешения таможенного органа, выдаваемого по запросу заинтересованного лица.

7.3. Убытие товаров с таможенной территории таможенного союза Убытие товаров с таможенной территории таможенного союза осу­ществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу, во время работы таможенных органов в этих местах.

Таможенные органы обязаны представлять информацию о местах убытия, об установленных ограничениях и о времени работы таможенных органов в Комиссию таможенного союза для опубликования, в том числе с использованием информационных технологий.

Таможенные операции, совершаемые в местах убытия Для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить в таможенный орган таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Независимо от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка, для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза в таможенный орган должны быть представлены документы, подтверж­дающие соблюдение запретов и ограничений.

Документы могут быть представлены перевозчиком, таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается законодательством.

Убытие товаров с таможенной территории таможенного союза допуска­ется с разрешения таможенного органа после проведения таможенного контроля.

Разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории таможенного союза оформляется путем проставления на таможенной декларации либо ином документе, допускающем их вывоз с

SJ

Таможенной территории таможенного союза, и транспортных (перевозоч­ных) документах соответствующих отметок таможенного органа.

Требования к товарам при их убытии с таможенной территории таможенного союза

Товары должны быть фактически вывезены с таможенной территории таможенного союза в том же количестве и состоянии, в котором они находились в момент их помещения под таможенную процедуру.

Если доставка товаров из места убытия до места фактического пересечения таможенной границы прерывается вследствие аварии, действия непреодолимой силы либо иных обстоятельств, препятствующих такой доставке товаров, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и о месте нахождения товаров, а также за свой счет перевезти товары или обеспечить их перевозку (если их транспортное средство международной перевозки повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом.

Вывоз товаров из Российской Федерации

В случаях, если убытие товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза будет осуществляться с территорий других государств

- членов Таможенного союза, перемещение таких товаров из Российской Федерации на территорию государства - члена Таможенного союза может осуществляться в любых местах, если иное не установлено Правительством Российской Федерации. Вывоз товаров из Российской Федерации, допускается после их таможенного декларирования и совершения иных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, и выпуска товаров, за исключением вывоза электроэнергии. Вывоз товаров, имеющих статус товаров Таможенного союза, из Российской Федерации в государства - члены Таможенного союза осуществляется без ограничений (ст. 195 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ»).