- •Глава 1. Понятие и сущность таможенного права............................5
- •Глава 26. Контролируемая поставка товаров...............................167
- •Глава 27.Ответственность в области таможенного дела..................168
- •Глава 1. Понятие и сущность таможенного права
- •1.2. Понятие, предмет и метод таможенного права
- •1.4. Система и источники таможенного права
- •Часть 1 ст. 74 Конституции запрещает устанавливать на территории страны таможенные границы, пошлины, сборы и какие-либо препятствия для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.
- •Глава 2. Субъекты таможенных правоотношений
- •2.1. Таможенные органы
- •2.3. Лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела 2.3.1. Таможенный представитель
- •2.3.2. Таможенный перевозчик
- •2.3.4. Владелец таможенного склада
- •2.3.5. Владелец магазина беспошлинной торговли
- •2.3.6. Уполномоченный экономический оператор
- •Глава 3. Товары как объекты таможенного регулирования
- •3.2. Страна происхождения товара
- •Глава 4. Понятие и содержание методов государственного регулирования внешней торговли товарами
- •Глава 5. Таможенные платежи
- •5.1. Таможенный тариф
- •5.2. Таможенная стоимость товаров
- •5.3. Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины
- •Глава 6. Таможенный контроль
- •6.1. Общие положения о таможенном контроле Понятие таможенного контроля
- •6.2. Объекты таможенного контроля
- •6.3.Методы, средства и способы таможенного контроля
- •6.4. Формы таможенного контроля.
- •64.1. Проверка документов и сведений
- •6.4.2. Устный опрос
- •6.4.8. Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков
- •6.4.9. Таможенный осмотр помещений и территорий
- •Глава 7. Таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации
- •7.2. Прибытие товаров на таможенную территорию таможенного союза
- •7.4. Временное хранение товаров
- •Глава 8. Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру
- •8.1.Таможенное декларирование товаров
- •Глава 9. Общие положения о таможенных процедурах
- •Глава 10. Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления
- •Глава 11. Таможенная процедура экспорта
- •Глава 12. Таможенная процедура таможенного транзита
- •Глава 13. Таможенная процедура таможенного склада
- •Глава 14. Таможенная процедура переработки на таможенной территории
- •Глава 15. Таможенная процедура переработки вне таможенной территории
- •Глава 16. Таможенная процедура переработки для внутреннего потребления
- •Глава 17. Таможенная процедура временного ввоза (допуска)
- •Глава 18. Таможенная процедура временного вывоза
- •Глава 19. Таможенная процедура реимпорта
- •Глава 20. Таможенная процедура реэкспорта
- •Глава 21. Таможенная процедура беспошлинной торговли
- •Глава 22. Таможенная процедура уничтожения
- •Глава 23. Таможенная процедура отказа в пользу государства
- •Глава 24. Специальная таможенная процедура
- •Глава 25. Особенности перемещения через таможенную границу и совершения таможенных операций в отношении отдельных категорий товаров
- •25.1. Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях
- •25.2. Особенности перемещения товаров отдельными категориями иностранных лиц
- •25.3. Особенности совершения таможенных операций в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности
- •25.4. Перемещение товаров трубопроводным транспортом и линиями электропередачи
- •25.6. Особенности перемещения товаров для личного пользования
- •Глава 26. Контролируемая носишки тннрон
- •Глава 27. Ответственность в области таможенного дела
- •27.1. Уголовная ответственность за преступления в области таможенного дела
- •7) Товары - любое имущество, ввозимое в Российскую Федерацию или вывозимое из Российской Федерации.
- •2. Понятие, предмет и метод таможенного права
- •4. Система и источники таможенного права
- •5. Таможенные правоотношения: понятие, особенности
- •42. Прибытие товаров на территорию таможенного союза
- •46. Таможенное декларирование товаров
- •47. Выпуск товаров
Глава 26. Контролируемая поставка товаров...............................167
Глава 27.Ответственность в области таможенного дела..................168
27.1. Уголовная ответственность за преступления
в области таможенного дела...................................................168
27.2. Административная ответственность в области таможенного дела... 170
Словарь основных терминов......................................................172
ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» - Федеральный закон Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 311 - ФЗ
"О таможенном регулировании в Российской Федерации"..............177
Список нормативных правовых актов........................................179
4
Глава 1. Понятие и сущность таможенного права
1.1. Таможенное регулирование и таможенное дело в таможенном союзе Евразийского экономического сообщества
Интерес к вопросам таможенного законодательства обусловлен ростом и динамичным развитием внешнеторговых связей стран таможенного союза, международных связей в области науки, культуры, искусства, образования, спорта и туризма и иными факторами, которые вызывают необходимость перемещения товаров через таможенную границу, помещение их под определенные законодательством таможенные процедуры.
В процессе перемещения товаров юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица взаимодействуют с таможенными органами, решая вопросы помещения товаров под определенные законодательством таможенные процедуры, уплаты таможенных платежей и др.
Формированию системного комплекса знаний о правовом механизме таможенных процедур должно предшествовать ознакомление с основами таможенного регулирования) и с содержанием таможенного дела в таможенном союзе Евразийского экономического сообщества (далее-таможенный союз).
Происхождение термина «таможенный» связано со словом «тамга», которым обозначался знак собственности (клеймо) в родовом монгольском обществе. На Руси 13-15 вв.- «тамга» - специальный денежный сбор -пошлина, которая взималась с иностранных товаров, выставляемых на ярмарках. При этом на товаре проставлялось клеймо или делалась отметка в документах на товары. Проверку товаров и взимание пошлины -«тамжение» осуществляли уполномоченные лица - «таможенники». По отношению к товарам термин «таможенный», сохранив первоначальный смысл, означает, что товар подлежит проверке и обложению таможенными пошлинами.
Таможенное регулирование в таможенном союзе определено ч. 1 ст.1 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), как правовое регулирование отношений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу таможенного союза, их перевозкой по единой таможенной территории таможенного союза под таможенным контролем, временным хранением, таможенным декларированием, выпуском и использованием в соответствии с таможенными процедурами, проведением таможенного контроля, уплатой таможенных платежей, а также властных отношений между таможенными органами и лицами, реализующими права владения, пользования и распоряжения указанными товарами.
Единую таможенную территорию таможенного союза, составляют территории Республики Белоруссия* Республики Казахстан и Российской Федерации, а также исключительные экономические зоны и континентальные шельфы государств - участников таможенного союза, искусствен
ные острова, установки, сооружения и иные объекты, в отношении которых государства - участники таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией.
Пределы таможенной территории таможенного союза, включая пределы находящихся в исключительных экономических зонах и на континентальных шельфах государств - участников таможенного союза искусственных островов, установок, сооружений и иных объектов, в отношении которых государства - участники таможенного союза обладают исключительной юрисдикцией, являются таможенной границей таможенного союза (ст.2 ТК ТС).
Таким образом, таможенное регулирование - деятельность по установлению, изменению и дополнению правил в таможенной сфере ( далее-таможенные правила).
Соблюдение этих правил является условием реализации лицами прав на перемещение товаров через таможенную границу таможенного союза.
Таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, - в соответствии с законно-дательством государств - участников таможенного союза (ч.2.ст.1 ТК ТС).
Статья 2 Федерального закона Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - ФЗ «О таможенном регулировании в РФ), содержит следующее определение таможенного регулирования в Российской Федерации:
«Таможенное регулирование в Российской Федерации в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в Российской Федерации.
Таможенное законодательство таможенного союза помимо Таможенного кодекса включает в себя регулирующие таможенные правоотношения международные договоры государств участников союза и решения Комиссии таможенного союза.
В Российской Федерации, в соответствии пунктом "ж" ст. 71 Конституции Российской Федерации таможенное регулирование находится в ведении Российской Федерации, а это означает, что соответствующей компетенцией в данной области наделены только федеральные органы государственной власти (Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание Российской Федерации, Прав?гтельство Российской Федерации, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела).
К предмету регулирования таможенного законодательства относятся таможенные правила, компетенция по их принятию и закреплению в конкретных документах, порядок обжалования решений, действий
(бездействия) таможенных органов, должностных лиц таможенных органов, осуществляющих непосредственный. контроль соблюдения тнможенных правил. Таможенное законодательство находится в тесной шнимосвязи с другими отраслями законодательства, допускает отсылки к другим смежным отраслям. Обеспечение соблюдения таможенных правил возложено законодательством на таможенные органы государств -участников таможенного союза, наделенные соответствующими полномочиями.
Таможенное дело в широком понимании - это теория и практика регулирования перемещения товаров через таможенные границы государств.
Теоретические основы таможенного дела находятся на стадии Iтучной разработки. .,. ,
Практика таможенного дела включает в себя деятельность институтов государственной власти по формированию и реализации таможенной политики.
ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" содержит следующее определение таможенного дела:
«Таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации»
Таможенным делом также принято называть инструментарий таможенного регулирования - совокупность методов и средств, С помощью которых таможенные органы государств - участников таможенного союза обеспечивают соблюдение таможенных правил.
Традиционно к такому инструментарию относятся: таможенная политика, принципы перемещения товаров через таможенную границу, таможенные операции и процедуры, таможенно-тарифное регулирование, таможенные платежи, таможенный контроль, таможенная статистика и Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности.
Кроме того, ТК ТС обозначены такие инструменты таможенного регулирования как правоохранительная деятельность таможенных органов (ст.7 ТК ТС), информационные системы, информационные технологии и средства их обеспечения, используемые таможенными органами (гл.4 ТК ТС), информирование и консультирование таможенными органами (гл.2 ТКТС).
Таможенное регулирование, как и таможенное дело - определенные виды деятельности. Деятельность по установлению таможенных правил -это таможенное регулирование, деятельность по обеспечению соблюдения данных правил - таможенное дело.
Общее руководство таможенным делом в Российской Федерации, в соответствии со ст.З ФЗ « О таможенном регулировании в РФ», осуществляет Правительство Российской Федерации. Непосредственную реализацию задач в области таможенного дела обеспечивает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела ( в настоящее время Федеральная таможенная служба Российской Федерации - далее - ФТС РФ).
ФТС РФ, в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в области таможенного дела, обеспечивает единообразное применение всеми таможенными органами на территории Российской Федерации таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.
Министерство финансов РФ (Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области финансов), в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере таможенных платежей и определения таможенной стоимости товаров.