11 Сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния и о лицах, его подготавливающих

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 7 ФЗ «Об оперативно‑розыскной деятельности» сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, ставшие известными органам, осуществляющим оперативно‑розыскную деятельность, являются основанием для проведения ОРМ.

Сведения как основания для проведения ОРМ– известия, сообщения или иная информация, в результате которых сформировались знание, представление, предположение о событиях, действиях, лицах и фактах, представляющих оперативный интерес. Иными словами, это сведения, которые поступили в правоохранительный орган по официально установленным каналам от заинтересованных лиц, а также которые получены вследствие инициативной поисковой работы оперативного аппарата. Эти сведения должны иметь документальную форму и должны быть зарегистрированы в установленном порядке.

Заявления и сообщения о преступлениях являются поводом к возбуждению уголовного дела. К ним относятся:

1) протоколы устных заявлений граждан и должностных лиц;

2) письменные заявления и письма граждан;

3) письменные сообщения предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц;

4) явки с повинной, оформленные в соответствии с требованиями уголовно‑процессуального закона.

Под другой информацией понимают сообщения, не являющиеся поводами для возбуждения уголовного дела, но требующие проверочных действий для того, чтобы установить признаки преступления либо их отсутствие. К такой информации относятся:

1) телефонные и иные сообщения об обращении в лечебные учреждения граждан с травмами криминального характера;

2) сообщения об утрате гражданами при криминальных обстоятельствах документов, удостоверяющих личность;

3) факты срабатывания охранной сигнализации;

4) публикации в средствах массовой информации;

5) сообщения страховых компаний о возникновении страховых случаев в результате совершения преступления;

6) оповещения об авариях, пожарах, несчастных случаях с людьми;

7) другие сообщения.

Если в органы внутренних дел поступают анонимные сообщения, то они не регистрируются в дежурных частях, а передаются в оперативные подразделения с целью проверки и использования информации этих сообщений для пресечения и раскрытия преступлений.

12 Сведения о событиях или действиях, создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности рф

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 7 ФЗ «Об оперативно‑розыскной деятельности» события или действия (бездействие), создающие угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ, ставшие известными органам, осуществляющим ОРД, являются основанием для проведения ОРМ ФСБ, ФСО, СВР и другими органами в соответствии с возложенными на них задачами.

Законодательно не закреплено четкое ограничение или критерии появления таких данных.

Сведения, являющиеся основанием для проведения ОРМ, могут всего лишь создавать угрозу безопасности, а не носить криминальный характер.

События представляют собой реально происходящие или имевшиеся в прошлом факты, обстоятельства, явления, которые могут причинить вред соответствующему виду безопасности или вызвать возможную опасность. События могут рассматриваться не только как обстоятельства, являющиеся следствием поведения людей, но и как процессы, происходящие независимо от их воли, но в дальнейшем способные нанести вред безопасности.

Так, угрозу безопасности могут создавать неуправляемые технологические процессы либо действия, самостоятельно не содержащие никакой угрозы, но в общей сложности с другими действиями или событиями способные ее вызвать.

Угроза безопасности – все условия и факторы, создающие в совокупности опасность жизненно важным интересам, обеспечение которых способствует существованию и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства.

Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней безопасности (ст. 3 Закона РФ от 5 марта 1992 г № 2446‑I «О безопасности»).

Осуществление ОРМ используется как одно из эффективных и вспомогательных средств обеспечения безопасности, а также служит целям обеспечения Президента РФ, Федерального Собрания и Правительства РФ разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно‑технической и экологической областях; обеспечения условий, способствующих успешной реализации политики РФ в сфере безопасности; содействия экономическому развитию, научно‑техническому прогрессу страны и военно‑техническому обеспечению безопасности РФ (ст. 5 ФЗ от 10 января 1996 г. № 5‑ФЗ «О внешней разведке»).

Проведение ОРМ относительно обеспечения безопасности носит превентивный, стратегический, глобальный характер.