37 Оперативное внедрение

Оперативное внедрение – это способ получения информации посредством конспиративного (под легендой) внедрения штатного сотрудника оперативного подразделения или конфидента в криминально‑криминогенную среду или интересующие объекты.

Сведения о штатных негласных сотрудниках органов внутренних дел, а также лицах, оказывающих им содействие на конфиденциальной основе, внедренных в преступные формирования, составляют государственную тайну и могут быть преданы гласности лишь с их согласия в письменной форме. Запрещается использовать оперативное внедрение для негласного участия в работе федеральных органов государственной власти, органов власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также в деятельности зарегистрированных в установленном порядке политических партий, общественных и религиозных объединений в целях оказания влияния на характер их деятельности.

Данное ОРМ проводится в целях получения тщательно скрываемых сведений о лицах, фактах и обстоятельствах, представляющих оперативный интерес, воздействия на определенных лиц, документировании информации. Оперативное внедрение оправдывает себя в следующих ситуациях:

1) когда доказательства о преступной деятельности не могут быть получены в ходе процессуальных действий;

2) когда в условиях дефицита времени процедура принятия решения о возбуждении уголовного дела, его регистрации, создания оперативно‑следственной группы, распределения функций между ее членами не позволяет предотвратить готовящееся преступление или участники криминального формирования могут скрыться от правосудия. При осуществлении внедрения оперативные сотрудники вправе пользоваться документами, скрывающими их принадлежность к правоохранительным органам.

Для разоблачения деятельности организованных преступных сообществ внедрение сотрудника может быть долговременным, длящимся несколько месяцев или лет. Кратковременное внедрение может иметь место от нескольких часов до нескольких суток.

Лица, внедренные в преступные формирования, могут имитировать преступную деятельность. Законодательством допускается вынужденное причинение вреда правоохраняемым интересам других лиц при правомерном осуществлении служебного долга. Достаточно детальных критериев противоправной деятельности внедренного сотрудника еще не разработано. Организация и тактика оперативного внедрения регламентируются специальными ведомственными нормативными актами.

Информация, полученная в результате оперативного внедрения, оформляется рапортом сотрудника оперативного аппарата или сообщением лиц, оказывающих конфиденциальное содействие.

38 Контролируемая поставка

Контролируемая поставка – сложное, многоэтапное оперативно‑розыскное мероприятие, направленное на получение информации о поставке, закупке, продаже, перемещении предметов, веществ продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен, а также являющихся объектами или орудиями преступления.

Контролируемые поставки подразделяются на три основных вида:

1) внутренние (проводятся на территории РФ);

2) внешние (осуществляются в установленном международными соглашениями и договорами порядке на территории иностранных государств);

3) транзитные (реализуются в отношении объектов, перемещаемых через территорию РФ по инициативе правоохранительных органов иностранных государств или международных правоохранительных организаций).

Основанием для проведения данного ОРМ является мотивированное постановление сотрудника оперативного аппарата, которое утверждается руководителем уполномоченного органа. Перед началом проведения такой поставки все участвующие в ней лица должны быть ознакомлены с данным постановлением.

В соответствии с п. 1 ст. 435 Таможенного кодекса Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61‑ФЗ (ТК РФ) контролируемой поставкой товаров, перемещаемых через таможенную границу, является ОРМ, при котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих оперативно‑розыскную деятельность, допускаются ввоз на таможенную территорию РФ, вывоз с этой территории либо перемещение по ней ввезенных товаров. Иные органы, осуществляющие ОРД, проводят контролируемую поставку товаров по согласованию с таможенными органами. Порядок такого согласования определяется соглашением между федеральной службой, уполномоченной в области таможенного дела, и другим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим ОРД.

Право других оперативных служб на осуществление контролируемой поставки наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов или оборудования для их производства конкретизировано в ст. 49 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», в которой допускаются перемещение в пределах РФ, ввоз (вывоз) или транзит через ее территорию указанных предметов с ведома и под контролем органов, осуществляющих ОРД.

Органы, осуществляющие контрольную поставку, обязаны предпринять все меры в пути следования и в месте доставки по сохранности груза, его пребыванию в нетронутом состоянии.

Результаты контролируемой поставки оформляются различными документами в зависимости от достигнутых целей и задач – рапортом, справкой, приходно‑расходными и другими документами, объяснениями граждан, актом контролируемой поставки, иными носителями информации, которые могут использоваться в процессе доказывания по уголовным делам.