15 Тема. Теория разделения властей

3 фазы в теории: ХУ1 в. до втор. пол. ХУП в.; втор. пол. ХУП в. до ср. ХУШ в.; сер. ХУШ в. до конца первой пол. Х1Х в.

Истоки: становление буржуазных отношений, «славная революция в Англии» в сер. ХУ1 в., достижение социально-политического компромисса между земельной и денежной аристократией, фактически господствовавшей буржуазией и реально правящим дворянством в лице конституционной монархии.

Джон Локк (1632-1704), английский философ материалист, создатель доктрины либерализма. Абсолютная монархия не совместима с гражданским обществом и, следовательно, не может быть формой гражданского правления. АМ сама не подчиняется закону, то следовательно она не может обеспечить подчинения закону других властей и лиц. Такая власть не способна гарантировать естественную свободу человека.

«Два трактата о государственном правлении» (1690).

Глава трактата «О собственности», развивает теорию трудовой собственности, которая является неприкосновенной и подлежит защите со стороны государства (пример кромвелевской армии), в основе общества лежит государство. Народ – это собственник, ищет защиту в правовом государстве. Индивиды – труженики - собственники заключают между собой договор и учреждают институт государства. Локк упустил из теории другой источник приобретения собственности – кража (Чичерин).

Правовым государством можно назвать только такое государство, где государственная власть не является большей, КОТОРОЙ ЛЮДИ ОБЛАДАЛИ В ЕСТЕСТВЕННОМ СОСТОЯНИИ И ГДЕ ОСУЩЕСТВЛЕН ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ. Основным организационным принципом государства должен быть принцип разделения властей. Концепция разделения властей Локком была создана для обоснования осуществления вигами исторического компромисса между парламентом и королевской властью, трансформированной в конституционную монархию – естественно-правовая концепция. Ранее в обществе до государства человек единолично выступал в роли монарха, судьи и исполнителя в «своих и чужих делах», то в государстве должен быть тоже реализован принцип разделения властей. Локк не разделяет естественные права и политическую власть.

Иерархическая соподчиненность властей:

Народ - верховный суверен, избирает законодательную власть, она формирует власть исполнительную

Через общественный договор люди отказываются от своего естественного состояния: две ветви власти – законодательная и исполнительная, федеральная власть. Локк ничего не говорит о судейской корпорации, судебную власть объединяет с исполнительной. Наибольшее внимание он уделяет власти законодательной, представляющей собой соединенную власть всех членов общества, права человека неотчуждаемы, законодательная власть не имеет права уничтожать, порабощать или умышленно разорять подданных. Принимаются позитивные законы. Верховная власть не может лишить человека какой-либо части его собственности. Законодательный орган не может передавать право издавать законы в какой-либо другой орган.

Законодательная власть – «верховная власть», но сувереном для нее является народ. Только народ может устанавливать форму государства, делая это посредством создания законодательной власти и тех, в чьих руках она может находиться. В Англии совокупность избирателей является реальным «сувереном» власти, конституционные соглашения охраняют его верховную власть. Законодательная власть – краткосрочная, законодатели, разъехавшись после сессии в роли простых граждан на себе испытают действенность принятых ими законов.

Исполнительная власть – власть, которая необходима все время и следила за исполнением законов. Она имеет право: войны и мира, участвовать в коалициях и союзах, внешняя деятельность государства. Это власть тоже народная. 2 типа исполнительной власти: верховный исполнитель участвует в законодательные органе, д.л. подчиняются только ему – монарх Ему народ может высказать свое неповиновение, если он не исполняет законы. 2-ой тип: строго подчиняется законодательному органу и может по его желанию быть изменен или смещен.