1. Период упреждения – 6 месяцев, прогноз: умеренно-прагматический

В течение ближайших 6 месяцев, будет продолжаться работа по созданию и дальнейшему обустройству, как территории инновационного центра, так и среды вокруг проекта (создание венчурных компаний, регистрация фирм в рамках «виртуальной стадии» реализации проекта, переговоры о сотрудничестве с российскими и зарубежными компаниями, создание и проработка правового и экономического режима, активная вербовка будущих сотрудников НИЦ из числа российских и зарубежных ученых). С точки зрения организационной составляющей, прогноз оптимистичен, поскольку маловероятно, что управленческий механизм перестанет функционировать под жестким контролем государства, наоборот, работа органов Сколково будет эффективной и действенной. + неблагоприятные условия внешней среды

2. Период упреждения – 1 год, прогноз: умеренно-прагматический

В рамках активной подготовки к выборам в Государственную Думу в 2011 и выборам Президента Российской Федерации в 2012 гг, будут выделены значительны средства (скорее всего, превышающие установленную ранее смету проекта), что в целом будет способствовать активизации работы по созданию инновационного центра «Сколково». Тем самым появится возможность привлечь как дополнительное число ученых и исследователей, так и обеспечить дополнительное финансирование приоритетных направлений. В то же самое время, небольшой срок существования проекта вряд ли будет способствовать появлению серьезных, прорывных инноваций и открытий, что, тем не менее, не исключает возможность создания новых или же существенного улучшения существующих технологий для «традиционных» отраслей экономики РФ.

3. Период упреждения – 2 года, прогноз – пессимистический

После завершения периода парламентских и президентских выборов, ажиотаж по поводу создания российского аналога «Кремниевой долины» должен постепенно затихнуть, государственное финансирование не будет прекращено, но его размеры значительно уменьшатся (большие затраты на предвыборную гонку, отсутствие необходимости подобных затрат после выборов). Коренным образом законодательство России не изменится, в случае вновь образовавшегося инновационного вакуума велика вероятность стагнации.

Формулирование и обоснование целостной системы политико-управленческих рекомендаций заказчику. Проектирование основных направлений и способов воздействия

Для успешной реализации государственной организационной политики России, одной из основных частей которой является проект «Сколково», в частности, ее организационной составляющей, в дальнейшем потребуется разработать систему рекомендаций, каждая из которых является шагом на пути к улучшению текущего состояния организационной составляющей проекта и преодоление некоторых недостатков, возникающих в рамках работы данного центра.

С нашей точки зрения представляется необходимым:

1. Необходимо отлаживание механизмов патентования: нужно обеспечить достойный правовой режим защиты авторских прав исследователей на производимые ими инновации. Непроработанность данного режима во многом объясняет нежелание ученых искать приложение результатов своей деятельности в России, что негативно отражается на процессе модернизации российской экономики. Тем самым, создав возможность надежной защиты авторских прав в рамках «Сколково», проект привлечет большое количество инноваций, созданных вне его рамок, однако не требующих издержек по своей разработке.

2. Необходимо реформирование законодательства, снижение контроля со стороны государства с целью создания нужной предпринимательской среды;

3. Необходимо дальнейшее развитие и создание еще большего количества связей с российскими НИЦ и университетами;

4. Более серьезная поддержка венчурных компаний, что обеспечит связь между разработкой, внедрением и коммерциализацией результатов научно-исследовательской деятельности. Государство должно взять на себя больше первоначальных рисков, тем самым, простимулировав появление частных венчурных предприятий и фондов в рамках проекта.

5. По возможности, сохранить 5 направлений деятельности инновационного центра, при возможности – расширить, путем включения новых перспективных отраслей, на базе существующих.

Заключение

Диагностические выводы:

Современное состояние проекта «Сколково» можно оценить как удовлетворительное и стабильное. Во-первых, успешной реализации способствуют относительно благоприятные условия внешней среды, а также наличие спроса на инновационное развитие. Однако процесс вполне может тормозиться неподготовленность и непроработанностью некоторых условий его функционирования (прежде всего в сфере контроля над имеющимися ресурсами, а также их перераспределением в пользу наиболее перспективных отраслей исследования), возможностью «разброса» усилий по нескольким направлениям, что чревато отсутствием прогресса в каждом из них.

Прогностические выводы:

В ближайшей перспективе «Сколково» будет развиваться как долгосрочный проект, в ближайшие 2 года будет обеспечен задел на дальнейшее развитие, сложится как режим функционирования технополиса, так и его внутренняя структура. На сегодняшний день четкое законодательство отсутствет, система управления имеет ряд недостатков. TOCHNEE

Пакет практических рекомендаций

1. Необходимо реформировать управленческую модель, увеличивая власть бизнес-структур

2. Развитие более тесных связей между инновационным центром «Сколково» и российскими и зарубежными НИЦ

3. Обеспечение более серьезной поддержки венчурным компаниям, работающим в рамках данного технополиса

4. Институт патентования: защита авторских прав на изобретения (облегчение возможности получить патент на изобретение)

Литература/источники

1. Дегтярев А.А. Методологические подходы и концептуальные модели в интерпретации политических решений (I, II, III) – Полис. – М. 2003 год - № 1, 2, 3

2. Мангейм Д., Рич Р. Анализ общественной политики и оценка программ // Полис. 1991. № 3. – С. 172–180.

3. Dunn W. Public Policy Analysis: An Introduction. Upper Saddle River, 2004

Интернет-источники (в режиме доступа):

4. Официальный сайт иннограда «Сколково»// http://www.i-gorod.com/

5. Официальный сайт Всемирного банка // http://www.worldbank.org/

6. Официальный сайт Кремниевой долины // http://www.siliconvalley.com/

7. Официальный сайт города Кансай // http://kri-p.jp/english/

8. Официальный сайт Всемирного Банка // www.worldbank.org

9. Официальный сайт города Киберджайя // http://www.cyberjaya-msc.com/

10. Официальный сайт технопарка Стамбула// www.teknoparkistanbul.com

11. Сколково: Силиконовая долина по-российски// http://rg.ru/sujet/4064.html

12. Федеральный закон от 28.09.2010 № 244-ФЗ «Об инновационном центре

«Сколково» // Режим доступа: http://graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1;1298709