- •1. Развитие интеграционных процессов в Европе после вмв и предпосылки создания Европейских сообществ.
- •2. Создание еэс и Евратома. Римские договоры 1957 г. И их значение.
- •3. Единый европейские акт 1986 г. Его содержание и значение.
- •4. Маастрихтский договор 1992 г. Структура Европейского Союза.
- •5. Амстердамский договор 1997 г.
- •6. Ниццкий договор 2001 г.
- •7. Общие ценности, цели и принципы ес.
- •8. Европейское право как особая правовая система.
- •9. Структура европейского права.
- •12. Источники вторичного права ес
- •13. Концепция «продвинутого» сотрудничества.
- •14. Состав ес. Членство
- •15. Юридическая природа Европейского сообщества.
- •16.Общие принципы права ес
- •17. Хартия основных прав.
- •18. Договор учреждающий Конституцию для Европы
- •19. Право ес и международное право
- •20. Гражданство ес
- •21. Принципы пропорциональности и субсидиарности
- •22.Принципы верховенства и прямого действия права ес
- •23. Принцип юрисдикционной защищенности.
- •24. Экономический и валютный союз.
- •25. Шенгенские соглашения
- •27. Основные принципы построения системы институтов ес
- •28. Европейский Совет: Состав структура и полномочия
- •29. Совет ес состав структура полномочия
- •30. Порядок формирования Европейской комиссии.
- •31. Полномочия Комиссии
- •32.Европейский парламент: полномочия
- •33. Состав и структура Европарламента
- •36. Значение рений Суда ес
- •37. Порядок формирования Суда ес
- •38. Суд первой инстанции спи
- •39. Разграничение юрисдикции Суда ес и спи
- •42. Преюдициальная процедура и ее значение.
- •43. Европейский Центральный банк
- •46. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве рф и ес
- •47. Европейская конвенция о защите прав человека
- •49. Европейский Суд по правам человека
- •52. Унификация и гармонизация корпоративного права ес
- •55. Источники таможенного права
- •56. Сфера регулирования права конкуренции.
- •58. Директива в системе источников налогового права ес
- •59. Учередительные договоры в системе источников налогового права ес
1. Развитие интеграционных процессов в Европе после вмв и предпосылки создания Европейских сообществ.
Интеграция
Под интеграцией (от лат. Integmtio — восстановление единого целого) понимают в общеупотребительном значении слова процесс слияния частей в одно целое или включение в большее уже существующее целое. Интеграция означает создание общих органов, которые минуя национальные парламенты, могут издавать вторичное право, причем последнее обязательно не только для государств-участников, но и каждого отдельного гражданина.
Отличие кооперации от интеграции
Основное отличие кооперации от интеграции состоит в том, что первая возможна между всеми государствами мира; интеграция же реализуема только на региональном уровне и только между соседними государствами. Кооперация посредством либерализации торговли оставляет первоначальные экономические структуры и объединения неизменными и не пытается создать новые экономические единства. Экономическая интеграция, напротив, ориентирована на создание новых экономических образований. При осуществлении сотрудничества в форме кооперации не требуется никаких изменений действующих экономических структур. Кооперация посредством либерализации торговли стремится только к интенсификации торговых отношений между соответствующими национальными экономиками. Интеграция, напротив, обязательно влечет за собой возникновение дополнительных экономических структур, сливающихся впоследствии в новые экономические единства. Таким образом, интеграция приводит в действие процесс новообразования, чтобы способствовать созданию ранее не существовавшего единства. При этом реорганизация охватывает не только интересы, группы интересов и экономические структуры, которые основаны на национальных приоритетах и включены в национальные перспективы, но также создает новые общественные структуры, которые затронуты в любом случае интеграционным процессом. При развитии кооперации совместная деятельность реализуется без какого-либо институционального аппарата. Интеграция же, напротив, осуществляется не просто за счет функциональной совместной деятельности суверенных государств, а для нее требуется наличие центральных органов с полномочиями по решению вопросов. Это особые центры, которые путем принятия решений выражают и представляют общие интересы. Центры должны быть также в состоянии разрешать конфликт интересов, способствовать гармонизации и преодолению разногласий при осуществлении совместной деятельности. Таким образом, кооперация и интеграция представляют собой два различных пути развития. Оба процесса являются, в основе своей, различными типами объединений. Правда, при этом они «взаимопереходящи». К примеру, кооперацию можно превратить в экономическую интеграцию, и наоборот. Интеграцию отличает то, что это динамический процесс, который как таковой должен вызвать цепную реакцию, распространяющуюся, с одной стороны, вширь, а с другой — вглубь, что доказывается ее проникновением в отрасли жизни. Так, экономическая интеграция не может остаться без последствий в областях, не имеющих отношения к экономике. Ее воздействие проявляется в частности, в политической, юридической и социальной сферах. . Например, действуя на чисто политическую сферу, экономическая интеграция делает необходимой координацию или даже интеграцию также и в этой области. Исходя из долгосрочной перспективы экономическая интеграция в рамках Европейского Сообщества требует организации политического союза, т. е. объединения внешней политики, политики безопасности и оборонительной политики, которые являются только звеньями единой цепи. Таким образом, экономическая интеграция готовит, и осуществляет политическое объединение Европы. Но само объединение она заменить не может.
План Шумана
После Второй мировой войны идея европейской интеграции захватила умы политиков и ученых с новой силой, чтобы раз и навсегда сделать невозможными вооруженные столкновения между европейскими государствами и исключить повторение новой кровавой бойни. Решающий импульс для реализации такого начинания дали французский министр внешней политики Роберт Шуман и его сотрудник Жан Монне, разработавшие План интеграции производства угля и стали между Германией и Францией. Целью плана было обеспечение возможности интеграции указанных двух государств и вступления в это объединение других европейских государств. 9 мая 1950 г. французский министр внешних дел Роберт Шуман обнародовал в часовом зале Quai d'Orsay решение по итогам своей работы, согласно которому угольная и сталеплавильная промышленность Германии и Франции, а также иных, готовых к участию иностранных государств, должны быть объединены и подчинены единому межнациональному органу. Так называемый план Шумана преследовал не только экономические интересы и интересы политической безопасности, но и явно понимался как первый этап создания Европейской Федерации. Среди политиков существовало убеждение, что таким образом легко и быстро будет достигнуто слияние интересов, которое необходимо для создания Сообщества, и план таит в себе зачаток большего и углубленного объединения государств, длительное время враждебно относившихся друг к другу. Таким образом, Германия могла бы, с одной стороны, снова стать частью европейского государственного сообщества, а с другой стороны, над этой страной можно было бы осуществлять контроль, так как производство стали и угля (в тот момент ключевых производств Сообщества) было бы предоставлено наднациональным, независимым от национальных государств органам.
Парижский договор, создание Европейского объединения угля и стали (Montanunion)
Германия, Италия и государства Бенилюкс оценили возможность улучшенной защиты собственных интересов в рамках Сообщества и приняли план Шумана. 18 апреля 1951 г. было подписано Соглашение о создании Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), которое вступило в силу 27 июля 1952 г. Срок его действия был установлен на 50 лет; таким образом, ЕОУС прекратило свое существование 23 июля 2002 г. Указанный Договор был попыткой осуществить европейскую интеграцию экономическим путем в надежде на то, что политическая интеграция последует за экономической. Самым важным достижением ЕОУС стало формирование общего рынка. Договор предусмотрел поддержание условий, стимулирующих предприятия, обеспечение упорядоченного снабжения общего рынка, равный доступ к источникам производства всех потребителей, общую ценовую политику, выразившуюся в установлении максимально низких цен. ЕОУС закрепил стремление к устранению всех ограничений по национальному признаку в вопросах занятости в угольной и сталелитейной промышленности для работников, имеющих гражданство государств-членов и обладающих признанной квалификацией. Договором было установлено, что ЕОУС является юридическим лицом и наделяется необходимой для такового правоспособностью. Также, согласно ст. 5 ЕОУС, устанавливалось, что Объединение выполняет свои задачи в строгом соответствии со статьями Договора и с ограниченной степенью вмешательства о суверенные полномочия государств. Первым президентом высшего руководящего органа ЕОУС — Высокой комиссии (позднее — комиссии) — стал Жан Монне, духовный отец плана Шумана. Объединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии не присоединилось к Соглашению из-за наличия колоний за океаном и непоколебимой веры в свою собственную всемирную значимость.