МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ

МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ)

МИД РОССИИ

ФАКУЛЬТЕТ ПОЛИТОЛОГИИ

КАФЕДРА ПОЛИТИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ

Государственная инновационная политика России в сравнении с зарубежным опытом (экономическая составляющая)

Эссе 2

Выполнила:

студентка IV курса

факультета политологии

Акимова Екатерина

Научный руководитель:

проф., к. ф. н.

Дегтярев А.А.

Москва

2010

Оглавление

Оглавление 2

ВВЕДЕНИЕ 2

Дескриптивная аналитика и нормативная диагностика (комплекса/сегмента) проблемно-политической ситуации (ППС) 4

Диагноз текущего состояния ППС 9

Политическое прогнозирование и прескриптивное проектирование 10

Заключение: итоговые выводы и конечный пакет практических рекомендаций 12

Литература / источники. 14

Введение

Объект исследования проблемно-политической ситуации: государственно-инновационная политика России

Предмет исследования проблемно-политической ситуации: экономическая составляющая государственно-инновационной политике России на примере Сколково как ее ключевой составляющей в контексте зарубежного опыта (США, Япония, Киберджайя, Турция)

Структура главы:

• определение целей и задач анализа проблемно-политической ситуации;

• определение конкретных значений индикаторов, которые выделены в программе исследования, их последующий анализ и обработка;

• диагноз нынешнего состояния проблемно-политической ситуации;

• выделение оценочных критериев;

• прогнозирование дальнейшего развития проблемно-политической ситуации, выдвижение предложений и оценка альтернативных путей развития;

• формулирование конечных практических рекомендаций;

• заключение

Цели и задачи доклада

Цели доклада:

1. Проанализировать экономическую составляющую проекта Сколково (сильные и слабые стороны)

2. Изучить возможности приложения успешного опыта зарубежных стран на российской почве и учесть ошибки для того, чтобы избежать их в дальнейшем при реализации проекта «Сколково»

Задачи доклада:

1. Провести анализ экономической составляющей российского проекта по следующим основным параметрам: бюджетное и частное финансирование, привлечение иностранного капитала, прибыльность, объем имеющихся денежных средств у наукограда.

2. Сопоставить достижения и провалы для определения успешности/неуспеха проекта в целом на данном этапе его развития

3. Найти точки соприкосновения зарубежных моделей «Силиконовых долин» с российской реальностью (что можно взять в качестве примера для «Сколково»?).

Постановка проблемы

Политико-управленческая проблема:

По инициативе президента России был запущена реализация инновационного проекта «Сколково», который призван стать прорывным в деле государственной инновационной политике и дать толчок к развитию наукоемких отраслей производства, разработке и коммерциализации новых технологий, что поможет России стать одним из ключевых и конкурентоспособных игроков на мировой арене в данной сфере. Администрация президента в июне текущего года уже приступила к рассмотрению заявок на строительство центров передовых технологий в иннограде. Для Сколково разрабатывается особый правовой режим, крупные бюджетные средства планируется выделить на реализацию данного проекта.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

Дескриптивная аналитика и нормативная диагностика (комплекса/сегмента) проблемно-политической ситуации (ппс)

Данные индикаторов, выделенных в первой части работы (эссе 1)

Понятие	Концептуализация	Операционализация
Экономическая составляющая	Располагаемые финансовые средства	Общий бюджет наукограда
	Бюджетное и частное финансирование	Доля государственного и частного капитала
	Привлечение иностранного капитала	Доля иностранных инвестиций
	Прибыльность	Издержки / (Внешние инвестиции + Прибыль от реализованных инноваций)
		Количество внедренных в производство инноваций
		Стоимость внедренных в производство инноваций

Анализ данных по вышеуказанным индикаторам

Финансирование (бюджетное, частное, общий бюджет, иностранные инвестиции)

- Первоначально стоимость проекта оценивается в 4—6 млрд долл.

- В 2010 г. «на поддержку проекта и проектирование» планируется затратить 4 млрд руб.

- Из федерального бюджета финансирование иннограда будет производиться: в части содействия развитию инфраструктуры, в части разработки проектной документации по некоммерческим объектам, а также в части научной инфраструктуры.

- Остальные объекты, большинство из которых будет относиться к коммерческой инфраструктуре, однако, в том числе, включающей и ряд социальных объектов, будут обеспечиваться в рамках софинансирования.

- За 3 года, по словам Вексельберга, проект потребует 180-200 млрд руб. «Мы стремимся, как целевая установка: 50% — государство, 50% — частный бизнес» (расходится с реальностью: см. ниже).

- В ближайшие 3 года, сообщил Медведев в ежегодном Послании к Федеральному Собранию, государство планирует направить 30 млрд рублей на совместную исследовательскую деятельность с крупнейшими мировыми университетами.

- До конца 2010 года в фонд из госбюджета должно быть перечислено 4 млрд рублей.

- Меморандумы о взаимопонимании (т.е. соглашения о сотрудничестве) иногда фиксируют масштабы сотрудничества, а иногда нет. «Например, все услышали, что Cisco готово инвестировать в российские проекты до $1 млрд. Но на самом деле сумма разбивается на драфты, и в первый год инвестиции составят несколько миллионов». Планируется расширить число зарубежных партнеров.

Бизнес-партнеры на данный момент (зарубежные и российские):

1. Microsoft

2. Cisco

3. Intel

4. Nokia

5. Siemens

6. Лукойл (намерен, начиная с 2014 года разместить на территории Центра «Сколково» инновационный центр, управляющий деятельностью Компании в сфере НИОКР)

7. Boeing

8. Philips, Kodak, Johnson&Johnson, Schlumberger, Dupont, Enel, IBM (ведутся переговоры)

Необходимо сравнить финансирование российского иннограда «Сколково» с зарубежными инновационными проектами

Турция

Финансирование со стороны 1000 компаний, участвующих в проекте + со стороны государства и компаний – основателей (4)

Данный показатель свидетельствует о том, что капиталовложение в Турцию находится на достаточно высоком уровне, а ее проекты являются привлекательными для инвесторов

Инвестиционный климат в Турции:

К концу 2009 года в Турции работало более 23 000 компаний с иностранным капиталом. Две трети из их числа были основаны в течение последних семи лет. В их число входят компании, работающие в сфере развития науки и технологий.

Количество компаний с иностранным капиталом

Малайзия

Государственное/ частное финансирование: 70% - правительство Малайзии, 30% - частный капитал (решение правительства «выкупить» проект в связи с кризисом 1997 г. )

Размер иностранных инвестиций:Около 5 млрд долл

Партнеры: 5 основных компаний - Setia Haruman Sdn Bhd (SHSB), Golden Hope, MDeC, Permodalan Nasional Berhad (PNB), Kumpulan Darul Ehsan Berhad (KDEB),NTT (Nippon Telephone and Telegraph)

Япония

Изначально инициатором проекта было правительство Японии, однако на основе решения была создана частная компания («Исследовательский институт Кансай»), которая и занималась развитием технополиса. Сейчас доля частного капитала >90%

Партнеры: Более 2000 компаний, в т.ч. 7 (Matsushita, KDDI, Kyocera, NEC, Shimadzu, Sumitomo Metal, Canon, NTT West’s Laboratories)

Теперь следует оценить полученные данные в свете первоначально выбранных критериев, из которых затем представляется разумным оставить два

1. Уровень результативности: насколько достигнут ожидаемый результат?

С помощью этого критерия в главе, посвященной экономической составляющей государственной инновационной политике России, можно будет оценить то, насколько продуктивной оказалась проводимая политика.

2. Уровень эффективности: насколько эффективно были использованы имеющиеся средства для достижения поставленной задачи?

С помощью этого критерия можно будет оценить, насколько эффективно были использованы финансовые ресурсы, поступающие как из государственного бюджета, так и от частных лиц или компаний, а также из зарубежных государств.

3. Уровень удовлетворенности: насколько полученные результаты удовлетворили потребности различных групп населения?

В данной части можно будет выявить, кому были выгодны эти результаты: это всего лишь способ провести удачную пиар-компанию в виде Сколково перед грядущими президентскими выборами, или же это долгосрочный план развития России?

4. Степень адекватности: насколько проделанная работа способствует преодолению проблемы?

Используя данный критерий, представляется возможным понять, тратятся ли имеющиеся ресурсы впустую или они направлены на достижение прогресса в конкретной области?

5. Уровень маневренности: насколько разнообразные методы использовались для достижения цели?

Так как в этой части будет рассматриваться экономическая составляющая, можно будет проследить, каким образом ЛПР реализовывали свои решения при проведении инновационной политики (каковы источники финансирования? Куда направляются деньги? Какие партнеры привлекаются? Какие методы используются для внедрения инноваций?)

6. Степень норморелевантности: в какой мере поведение клиента соответствует установленным в обществе нормам поведения?

Пользуясь этим критерием, можно будет проанализировать то, ведут ли ЛПР игру по своим правилам, или же их деятельность не противоречит уже устоявшимся моделям поведения?

Все вышеуказанные критерии необходимы для того, чтобы изучить под разным углом государственную инновационную политику России (экономическую составляющую), принимая во внимания опыт зарубежных государств.

Анализ будет проводиться по следующей схеме:

Условия решения (уровень маневренности) действия (степень норморелевантности, уровень маневренности) результат (степень адекватности, уровень результативности) последствия (уровень эффективности, уровень удовлетворенности)