МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ

МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ)

МИД РОССИИ

ФАКУЛЬТЕТ ПОЛИТОЛОГИИ

КАФЕДРА ПОЛИТИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ

Программа исследования

Государственная инновационная политика России в сравнении с зарубежным опытом (экономическая составляющая)

Выполнила:

студентка IV курса

факультета политологии

Акимова Екатерина

Научный руководитель:

проф., к. ф. н.

Дегтярев А.А.

Москва

2010

Введение

Цели, задачи, объект и предмет прикладного исследования проблемно-политической ситуации (ППС).

Объект исследования проблемно-политической ситуации: государственно-инновационная политика России

Предмет исследования проблемно-политической ситуации: экономическая составляющая государственно-инновационной политики России на примере Сколково как ее ключевой составляющей в контексте зарубежного опыта (США, Япония, Киберджайя, Турция)

Цели прикладного исследования ППС:

1. Проанализировать экономическую составляющую проекта Сколково (сильные и слабые стороны)

2. Изучить возможности приложения успешного опыта зарубежных стран на российской почве и учесть ошибки для того, чтобы избежать их в дальнейшем при реализации проекта «Сколково»

Задачи ППС:

1. Провести анализ экономической составляющей российского проекта по следующим основным параметрам: бюджетное и частное финансирование, привлечение иностранного капитала, прибыльность, объем имеющихся денежных средств у наукограда.

2. Сопоставить достижения и провалы для определения успешности/неуспеха проекта в целом на данном этапе его развития

3. Найти точки соприкосновения зарубежных моделей «Силиконовых долин» с российской реальностью (что можно взять в качестве примера для «Сколково»?).

Исходная постановка политико-управленческой проблемы. Выяснение практических потребностей и «проблемного угла» заказчика.

Политико-управленческая проблема:

По инициативе президента России был запущена реализация инновационного проекта «Сколково», который призван стать прорывным в деле государственной инновационной политике и дать толчок к развитию наукоемких отраслей производства, разработке и коммерциализации новых технологий, что поможет России стать одним из ключевых и конкурентоспособных игроков на мировой арене в данной сфере. Администрация президента в июне текущего года уже приступила к рассмотрению заявок на строительство центров передовых технологий в иннограде. Для Сколково разрабатывается особый правовой режим, крупные бюджетные средства планируется выделить на реализацию данного проекта.

«Проблемный угол» заказчика:

Заказчик – помощник президента Аркадий Дворкович, входящий в состав Попечительского совета «Сколково». Стоит отметить, что «Сколково» является основой инновационной политики России, которая, в свою очередь, входит в модернизационную политику страны, направленную на повышение конкурентоспособности и, собственно, модернизацию экономики. Об этой задаче объявил Президент РФ Д.А. Медведев. Подобный проект действительно является прорывным, однако, принимая во внимание несовершенность механизмов принятия и реализации решений, вероятность больших издержек реализации проекта и его малую отдачу на ранних этапах его развития, очевидно, что его успешное воплощение в жизнь и дальнейшее функционирование будет довольно сложным. Поэтому, чтобы избежать ошибок, уже совершенных в прошлом зарубежными государствами (их варианты «Силиконовых долин»), а также учесть положительные стороны их опыта, следует обратиться к этим инновационным проектам для более глубокого изучения, в то же время анализируя, собственно, экономическую ситуацию в самом «Сколково». В конечном счете, все вышеуказанное обладает первоочередной важностью в свете того, что «Сколково» является ступенью для обретения Россией совершенно другого, более высоко статуса на международной арене – статуса одной из передовых стран. Более того, принимая во внимание грядущие президентские и парламентские выборы, данный проект станет возможностью завоевать поддержку избирателей, т.к. по сути дела, представляет собой национальный проект, демонстрирующий народу то, каким образом российская власть собирается развивать государство.

Ожидаемые результаты (совокупность целей и задач) прикладного исследования.

Проанализировать экономическую составляющую российского прорывного проекта и впоследствии дать рекомендации для российской стороны по реализации «Сколково» (что необходимо развивать, чего стараться избегать, на что лучше сделать акцент, что является второстепенным), учитывая влияние экономического фактора за рубежом.

Определение предмета специального анализа и его взаимосвязи с общими целями коллективной работы.

Наряду с экономическим аспектом реализации «Сколково» исследовать организационный и научно-технологический аспекты, чтобы, проанализировав те же аспекты ряда стран, выявив их сильные и слабые стороны и определив границы применимости их положительного опыта, уже в совокупности предоставить рекомендации Администрации президента России для дальнейшей реализации проекта российской «Силиконовой долины».

Основная часть

Концептуально-методологическое обоснование модели-гипотезы («макро-/микро-») для проведения прикладного политического анализа. Обоснованный выбор релевантного методологического подхода.

В данной работе мы будем использовать системный подход в качестве основного, т.к. основные характеристики этого подхода позволяют нам сделать следующее:

• Представить целостную картину изучаемой проблемы

• Структурировать выбранные казусы по мере их успешности

• Выявить путем сопоставления плюсы и минусы различных моделей

• Понять общие схемы разработки технологических зон в различных государствах мира

• И соответственно, проанализировать перспективы развития крупномасштабного российского проекта «Сколково»

Эта часть нашей работы посвящена экономическому аспекту российского иннограда «Сколково», в которой будут оцениваться экономические факторы реализации этого проекта. Впоследствии для предоставления заказчику более глубокого анализа имеющейся ситуации и рекомендации в отношении того, что может стать движущей силой в нарождающейся «Силиконовой долине» России и помочь избежать «подводных камней», будет уделено внимание технологическим проектам США, Японии, Киберджайи и Турции.

Анализ объекта в рамках системного подхода: