- •Гражданский процесс
- •А.Б. Смушкин, т.В. Суркова, о.С. Черникова
- •Тема 1. Гражданский процесс, гражданское процессуальное
- •1.1. Понятие гражданского процесса (судопроизводства).
- •1.2. Понятие гражданского процессуального права.
- •1.3. Источники гражданского процессуального права
- •1.4. Понятие, значение и классификация принципов
- •1.5. Гражданские процессуальные нормы
- •1.6. Сущность, основные черты и значение
- •1.7. Место гражданского процессуального права
- •Тема 2. Гражданские процессуальные правоотношения
- •2.1. Понятие и структура
- •2.2. Предпосылки возникновения
- •2.3. Особенности гражданских процессуальных правоотношений
- •2.4. Субъекты гражданских правоотношений
- •Тема 3. Лица, участвующие в деле
- •3.1. Понятие лиц, участвующих в деле
- •3.2. Гражданская процессуальная правоспособность
- •3.3. Стороны
- •3.4. Третьи лица
- •3.5. Участие прокурора в гражданском процессе
- •3.6. Участие государственных органов,
- •Тема 4. Представительство в гражданском процессе
- •4.1. Понятие представительства в гражданском процессе
- •4.2. Виды представительства в суде
- •4.3. Полномочия судебных представителей и их оформление
- •Тема 5. Подведомственность и подсудность дел,
- •5.1. Понятие и виды судебной подведомственности
- •5.2. Круг дел, относимых к судебной подведомственности
- •5.3. Понятие и виды подсудности
- •5.4. Порядок разрешения вопросов о подсудности.
- •Тема 6. Судебные расходы
- •6.1. Понятие и виды
- •6.2. Источники, стадии и цели регулирования
- •6.3. Распределение судебных расходов
- •Тема 7. Процессуальные сроки
- •7.1. Понятие и назначение процессуальных сроков
- •7.2. Истечение процессуальных сроков
- •Тема 8. Иск
- •8.1. Понятие иска. Предмет, основание и содержание иска.
- •8.2. Право на предъявление иска
- •8.3. Исковое заявление и порядок предъявления иска
- •8.4. Обеспечение иска
- •Тема 9. Судебные доказательства
- •9.1. Понятие и классификация судебных доказательств
- •9.2. Предмет, субъекты и средства судебного доказывания
- •9.3. Процесс доказывания
- •Тема 10. Подготовка гражданских дел
- •10.1. Сущность, значение и задачи подготовки дела
- •10.2. Процессуальные действия по подготовке дела
- •10.3. Назначение дела к слушанию.
- •Тема 11. Судебное разбирательство
- •11.1. Значение стадии судебного разбирательства.
- •11.2. Отложение разбирательства дела
- •11.3. Приостановление производства по делу
- •11.4. Окончание дела без вынесения решения
- •11.5. Протокол
- •Тема 12. Постановление суда первой инстанции
- •12.1. Понятие и виды судебных постановлений.
- •12.2. Сущность судебного решения, его содержание
- •12.3. Требования, предъявляемые к судебному решению
- •12.4. Устранение недостатков судебного решения
- •12.5. Вступление решения суда в законную силу
- •12.6. Определение суда первой инстанции
- •Тема 13. Заочное производство
- •13.1. Понятие и значение заочного производства
- •13.2. Содержание и законная сила заочного решения
- •13.3. Защита прав и интересов ответчика
- •Тема 14. Приказное производство
- •14.1. Понятие и значение приказного производства
- •14.2. Возбуждение приказного производства
- •14.3. Порядок вынесения и отмена судебного приказа
- •Тема 15. Мировые судьи
- •15.1 Мировые судьи.
- •15.2. Подсудность гражданских дел мировым судьям
- •15.3. Апелляционное производство по пересмотру решений
- •Тема 16. Производство по делам,
- •16.1. Защита прав граждан и организаций
- •16.2. Производство по делам о признании недействующими
- •16.3. Производство по делам об оспаривании решений,
- •16.4. Производство по делам о защите избирательных прав
- •16.5. Производство по пересмотру постановлений
- •Тема 17. Особое производство
- •17.1. Понятие и сущность особого производства
- •17.2. Установление фактов, имеющих юридическое значение
- •17.3. Дела об установлении усыновления (удочерения) ребенка
- •17.4. Признание гражданина безвестно отсутствующим
- •17.5. Признание гражданина ограниченно дееспособным,
- •17.6. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным
- •17.7. Признание движимой вещи бесхозяйной и признание права
- •17.8. Восстановление прав по утраченным ценным бумагам
- •17.9. Принудительная госпитализация гражданина
- •17.10. Устранение неправильности записей актов
- •17.11. Рассмотрение заявлений о совершенных
- •17.12. Восстановление утраченного судебного производства
- •Тема 18. Производство в кассационной инстанции
- •18.1. Понятие и задачи кассационного производства
- •18.2. Право на кассационное обжалование
- •18.3. Порядок подачи и рассмотрения кассационных жалоб
- •18.4. Полномочия суда кассационной инстанции
- •18.5. Основания к отмене судебных решений
- •18.6. Определение суда кассационной инстанции
- •18.7. Обжалование определений суда первой инстанции
- •Тема 19. Производство в надзорной инстанции
- •19.1. Понятие и задачи производства в надзорной инстанции
- •19.2. Порядок возбуждения производства в надзорной инстанции
- •19.3. Порядок рассмотрения гражданских дел
- •19.4. Полномочия суда надзорной инстанции
- •Тема 20. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам
- •20.1. Понятие, значение и основания пересмотра
- •20.2. Процессуальный порядок пересмотра решений, определений
19.2. Порядок возбуждения производства в надзорной инстанции
Любые вступившие в законную силу судебное решение, определение, постановление могут быть пересмотрены в порядке судебного надзора.
Перечень и полномочия должностных лиц, имеющих право возбуждать судебно-надзорное производство, определены ст. 376 ГПК РФ. Вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда РФ, могут быть обжалованы в установленном законом порядке в суд надзорной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями.
Судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение года со дня их вступления в законную силу. Из ст. 376 ГПК РФ прямо не вытекает, носит ли данный срок пресекательный характер и может ли он быть восстановлен. Косвенное указание содержится в ст. 380 ГПК РФ, согласно которой пропуск срока обжалования судебного постановления в порядке надзора является основанием для возвращения надзорной жалобы ее заявителю. В соответствии с п. 21 Постановления N 2 при определении даты начала течения срока на подачу надзорной жалобы необходимо учитывать, что решения судов первой инстанции вступают в законную силу по правилам, установленным ст. 209 и 237 ГПК РФ, а постановления судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций - со дня их вынесения (ст. 329, 335, 367, 375, 391 ГПК РФ).
Право на обращение в суд надзорной инстанции с представлением о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений суда, если в рассмотрении дела участвовал прокурор, имеют должностные лица органов прокуратуры, указанные в ст. 377 ГПК РФ. В частности, с представлениями о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений судов в Российской Федерации вправе обращаться:
1) Генеральный прокурор РФ и его заместители - в любой суд надзорной инстанции;
2) прокурор республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, военного округа (флота) - соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда.
Надзорная жалоба или представление прокурора подается непосредственно в суд надзорной инстанции. Законом установлен круг судов и органов в них, осуществляющих полномочия по судебному надзору.
Согласно ч. 2 ст. 377 ГПК РФ надзорная жалоба или представление прокурора подаются:
1) на вступившие в законную силу решения и определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного или надзорного рассмотрения в Верховном Суде РФ; на кассационные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов; на апелляционные решения и определения районных судов; на вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей - соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа;
2) на кассационные определения окружных (флотских) военных судов; на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов - в президиум окружного (флотского) военного суда;
3) на постановления президиумов верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов; на вступившие в законную силу решения и определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде РФ; на кассационные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, а также на вступившие в законную силу решения и определения районных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения были обжалованы в президиум соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, - в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РФ;
4) на постановления президиумов окружных (флотских) военных судов; на вступившие в законную силу решения и определения окружных (флотских) военных судов, принятые ими по первой инстанции, если указанные решения и определения не были предметом кассационного рассмотрения в Верховном Суде РФ; на кассационные определения окружных (флотских) военных судов, а также на вступившие в законную силу решения и определения гарнизонных военных судов, если указанные судебные постановления были обжалованы в президиум окружного (флотского) военного суда, - в Военную коллегию Верховного Суда РФ;
5) на вступившие в законную силу решения и определения Верховного Суда РФ, принятые им по первой инстанции; на определения Кассационной коллегии Верховного Суда РФ; на определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ, вынесенные ею в кассационном порядке; на определения Военной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные ею в кассационном порядке, - в Президиум Верховного Суда РФ.
Жалобы, представления прокурора на определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ и Военной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные ими в надзорном порядке, подаются в Президиум Верховного Суда РФ при условии, что такие определения нарушают единство судебной практики.
Согласно ст. 378 ГПК РФ надзорная жалоба или представление прокурора должны содержать:
1) наименование суда, в который они адресуются;
2) наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле;
3) наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;
4) указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанциям, и содержание принятых ими решений;
5) указание на решение, определение суда и постановление президиума суда надзорной инстанции, которые обжалуются;
6) указание на то, в чем заключается допущенное судами существенное нарушение закона;
7) просьбу лица, подающего жалобу или представление.
В надзорной жалобе или представлении прокурора на вынесенное в надзорном порядке определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ или Военной коллегии Верховного Суда РФ должно быть указано, в чем состоит нарушение единства судебной практики, и должны быть приведены соответствующие обоснования этого нарушения.
В надзорной жалобе обязательно указывается, в чем состоит существенность нарушения норм материального или процессуального права. На данное положение обращено внимание в п. 23 Постановления N 2: основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются не любые нарушения норм материального или процессуального права, а только те, которые признаны существенными. В связи с этим п. 6 ч. 1 ст. 378 ГПК РФ требует указания в надзорной жалобе или представлении прокурора на то, в чем заключается допущенное судами существенное нарушение закона.
В надзорной жалобе лица, не принимавшего участия в деле, должно быть указано, какие права или законные интересы этого лица нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением.
В случае если надзорная жалоба или представление прокурора ранее подавались в надзорную инстанцию, в них должно быть указано на принятое решение суда.
Надзорная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или другой документ, удостоверяющие полномочия представителя. Представление прокурора должно быть подписано соответствующим прокурором.
К надзорной жалобе или представлению прокурора должны быть приложены заверенные соответствующим судом копии судебных постановлений, принятых по делу. Надзорная жалоба или представление прокурора подается с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.
В случае если судебное постановление не было обжаловано в апелляционном или кассационном порядке, к жалобе должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
После поступления в суд надзорной инстанции надзорная жалоба по поручению председателя соответствующего суда или его заместителя передается на рассмотрение судьи данного суда (ст. 379 ГПК РФ).
В соответствии со ст. 380 ГПК РФ надзорная жалоба или представление прокурора возвращаются судьей без рассмотрения по существу в течение 10 дней со дня их поступления в суд надзорной инстанции в случае, если:
1) жалоба или представление не отвечают требованиям, предусмотренным законом (ст. 378 ГПК РФ);
2) жалоба или представление поданы лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции;
3) пропущен срок обжалования судебного постановления в порядке надзора и к жалобе не приложено вступившее в законную силу определение суда о восстановлении этого срока;
4) до принятия жалобы или представления к рассмотрению по существу поступила просьба об их возвращении или отзыве;
5) жалоба или представление поданы с нарушением правил подсудности, установленных законом (ст. 377 ГПК РФ).
Как разъяснено в п. 23 Постановления N 2, судья, которому в соответствии со ст. 379 ГПК РФ переданы на рассмотрение надзорная жалоба или представление прокурора, должен проверять, указано ли в жалобе или представлении, нарушение какого закона допущено судами и в чем состоит существенность нарушения. В случае отсутствия такого указания жалоба или представление прокурора на основании ст. 380 ГПК РФ должны быть возвращены лицу, их подавшему, без рассмотрения по существу.
В суде надзорной инстанции, за исключением Верховного Суда РФ, надзорная жалоба рассматривается не более чем месяц, а в Верховном Суде РФ - не более чем два месяца. По результатам рассмотрения надзорной жалобы судья выносит определение об истребовании дела, если имеются сомнения в законности судебного постановления либо об отказе в истребовании дела, если изложенные в жалобе доводы в соответствии с федеральным законом не могут повлечь за собой возможность отмены судебного постановления. В определении суда об отказе в истребовании дела излагаются мотивы, и оно направляется лицу, подавшему надзорную жалобу. В случае истребования дела судья вправе приостановить исполнение решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции при наличии об этом просьбы, содержащейся в жалобе, представлении или ином ходатайстве (ст. 381 ГПК РФ).
Председатель соответствующего суда либо его заместитель вправе не согласиться с определением судьи об отказе в истребовании дела. В этом случае они выносят свое определение об истребовании дела.
В соответствии со ст. 382 ГПК РФ истребованное дело рассматривается судьей, кроме судьи Верховного Суда РФ, не более чем два месяца, судьей Верховного Суда РФ - не более чем четыре месяца. Такой срок может быть продлен председателем суда, его заместителем соответственно до четырех и шести месяцев. По результатам рассмотрения дела судья выносит одно из двух определений: об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции либо о передаче дела для рассмотрения надзорной жалобы по существу в суд надзорной инстанции. Однако председатель соответствующего суда и его заместитель вправе не согласиться с определением судьи об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции. В этом случае председатель соответствующего суда или заместитель Председателя Верховного Суда РФ выносит свое определение о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции.
В случае передачи дела на рассмотрение суда надзорной инстанции лицам, участвующим в деле, направляются копии соответствующего определения суда и копии надзорной жалобы или представления прокурора. Время рассмотрения дела суд назначает с учетом того, чтобы лица, участвующие в деле, имели возможность явиться в суд на заседание. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения дела, однако их неявка не препятствует его рассмотрению.
Следует иметь в виду правила ст. 389 ГПК РФ, согласно которым председатель Верховного Суда РФ или заместитель Председателя Верховного Суда РФ имеет право внести в Президиум Верховного Суда РФ мотивированное представление о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора в целях обеспечения единства судебной практики и законности. По смыслу закона такое представление может быть внесено и при отсутствии обращения участвующих в деле лиц без соблюдения общего порядка подачи и рассмотрения надзорных жалоб.