Вопрос № 44 . Подзаконные акты и их виды.

Подзаконные акты - это изданные на основе и во исполнение законов акты, содержащие юридические нормы.

Подзаконные акты обладают меньшей юридической силой, чем законы, базируются на них. Несмотря на то что в нормативном правовом регулировании общественных отношений главное и определяющее место занимает закон, подзаконные акты имеют тоже важнейшее значение в жизни любого общества, играя вспомогательную и детализирующую роль.

Выделяют следующие виды подзаконных актов, расположенные по иерархии.

1. Указы Президента РФ. Обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам, подготавливаются в пределах президентских полномочий, предусмотренных конституционными (ст. 8 - 90 Конституции РФ) и законодательными нормами. Президент, будучи главой государства, принимает акты, которые занимают следующее после законов место. Важная роль отводится указам. Благодаря им глава государства реализует полномочия и элементы своего правового статуса.

В современный период сфера правового регулирования, охватываемая указами, весьма широка. Нормативные указы издаются обычно в случае пробелов в праве. Отдельные, очень малочисленные указы (например, о введении военного, чрезвычайного положения) подлежат утверждению Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Акты Президента публикуются в официальных изданиях. Конституционность актов главы государства может быть проверена Конституционным Судом РФ. Ежегодные послания Президента РФ Федеральному Собранию представляют собой официальный документ большой политической значимости, но не содержат норм права и поэтому не носят нормативного характера.

2. Постановления Правительства РФ. Обязательны к исполнению в Российской Федерации. Особенностью актов Правительства является то, что они могут быть приняты на основании и часто во исполнение законов РФ, а также указов Президента РФ. Постановления Правительства РФ подписываются Председателем Правительства РФ и подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия.

3. Приказы, инструкции, уставы, положения министерств, ведомств, государственных комитетов. Эти акты, принимаемые на основе и в соответствии с законами РФ, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, регулируют общественные отношения, находящиеся, как правило, в пределах компетенции данной исполнительной структуры. Однако есть среди них и такие, которые имеют общее значение, выходят за рамки конкретного министерства и ведомства, распространяются на широкий круг субъектов. Например, акты Министерства финансов, Министерства внутренних дел, Центрального банка, Министерства РФ по налогам и сборам, Государственного таможенного комитета, Федерального горного и промышленного надзора, Федеральной службы безопасности и т.п.

4. Решения и постановления местных органов государственной власти (например, областных представительных, законодательных структур - Саратовской областной Думы, Астраханского областного Представительного Собрания).

5. Решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления (например, областных глав администраций, губернаторов и пр.).

6. Нормативные акты муниципальных (негосударственных) органов. Эти акты принимаются в пределах компетенции названных структур и действуют на территории соответствующих городов, районов, сел, поселков, микрорайонов и т.п.

7. Локальные нормативные акты. Это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации и регулирующие их внутреннюю жизнь (например, правила внутреннего трудового распорядка).

Следовательно, законы и подзаконные акты представляют собой две большие группы нормативных актов, в свою очередь подразделяющиеся на соответствующие виды.

Вопрос № 45. Действие правовых норм по кругу лиц, в пространстве и во времени.

Действие норм права распространяется на определённый круг субъектов, нормы права действуют на определённо ограниченном участке пространства и ограничено определёнными временными рамками.

Действие правовой нормы во времени начинается с момента вступления в юридическую силу содержащего ее нормативно-правового акта и прекращается с момента утраты последним юридической силы.

Вступление в силу нормативно-правовых актов может определяться:

Принятием или подписанием акта. С момента принятия до недавнего времени вступали в силу большинство нормативных актов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания России. Многие нормативные акты Правительства РФ и сегодня вступают в силу с момента их подписания.

Моментом опубликования акта. Например, истечением определенного срока после опубликования нормативно-правового акта. В настоящее время федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Акты Президента России, имеющие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении семи дней после дня их первого официального опубликования, если только в самом акте не установлен другой порядок их вступления в силу. Также вступают в силу и акты Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок их вступления в силу.

Датой, указанной в самом нормативно-правовом акте. Отсрочка во времени, как правило, предусматривается для нормативных актов повышенной сложности или значения. Именно таким образом вступали в силу действующие Уголовный, Гражданский, Арбитражный процессуальный и Налоговый кодексы Российской Федерации. Цель такой отсрочки - обеспечить, чтобы до вступления нормативно-правового акта в силу все заинтересованные лица могли тщательно изучить содержащиеся в нем правовые нормы и подготовиться к их реализации.

Наступлением определенных условий. Вступление в силу нормативно-правового акта в целом или отдельных его положений может быть увязано, например, с принятием и введением в действие другого акта.

Специально принятым нормативным актом.

Прекращение действия нормативно-правового акта определяется следующими моментами:

Истечением срока действия акта. Устанавливается временной период действия акта, и по истечении указанного срока он прекращают действовать.

Наступлением определенных условий. Иногда в самом нормативно-правовом акте используется указание на то, что он действует вплоть до вступления в силу иного правового акта.

Прямой отменой акта. Так отменяется большинство нормативно-правовых актов, что соответствует принципу определенности правового регулирования. В этом случае издается специальный акт о прекращении действия нормативно-правового акта либо такая отсылка содержится в новом нормативном акте с однородным предметом регулирования.

Заменой действующего акта другим. Такой способ характерен для нормативных актов бывшего СССР, действующих на территории Российской Федерации вплоть до момента принятия российских нормативных актов, регулирующих аналогичные правоотношения. По общему правилу нормативно-правовые акты распространяют свое действие на правоотношения, возникшие после вступления акта в силу, то есть имеют перспективное действие. Обратной силой называют ретроспективное действие нормативно-правового акта, то есть возможность его применения к событиям и действиям, имевшим место до официального вступления акта в силу. Обратная сила может придаваться нормативным актам лишь в порядке исключения. При этом актам, устанавливающим обязанности или ответственность субъектов права, придание обратной силы недопустимо.

Действие правовой нормы в пространстве ограничивается всей территорией государства или территорией отдельных его частей. В России федеральные нормативно-правовые акты вступают в силу и действуют одновременно на всей территории страны. Региональные нормативные акты распространяют свое действие на территорию соответствующего субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления - на территорию города, поселка или иного муниципального образования.

Действие норм права по кругу лиц.

В тексте нормативно-правового акта должно содержаться описание субъектов, которым адресованы его нормы. Нормативно-правовые акты распространяются на всех лиц, находящихся на территории государства, включая иностранцев, лиц без гражданства, структурные подразделения иностранных и международных организаций. Причем в отношении граждан самого государства нормативно-правовые акты действуют как на территории государства, так и за его пределами.

Вопрос № 46. Порядок опубликования нормативных актов и вступление их в силу.

Вступление в силу и опубликование правовых актов

	Порядок вступления в силу*	Официальное опубликование
Международные договоры	вступают в силу в порядке и сроки, предусмотренные в договоре или согласованные между сторонами	БМД; ратифицированные федеральными законами - СЗ РФ; межведомственные официальные издания органов власти
Решения Конституционного Суда РФ	вступают в силу немедленно после провозглашения	"Вестник КС РФ"
Федеральные, федеральные конституционные законы, акты палат Федерального Собрания	вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования	Первая публикация полного текста в ПГ, РГ, СЗ РФ
- Акты законодательства о налогах	вступают в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу
- Акты законодательства о сборах	вступают в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня их официального опубликования
- Акты таможенного законодательства	вступают в силу по истечении 30 дней после дня их официального опубликования
Указы, распоряжения Президента РФ		РГ, СЗ РФ
- нормативного характера	вступают в силу по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования	РГ, СЗ РФ
- иные	- со дня их подписания
Технические регламенты	вступают в силу не ранее, чем через 6 месяцев со дня официального опубликования
Акты Правительства Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус федеральных органов исполнительной власти, а также организаций	вступают в силу по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования	РГ, СЗ РФ
- иные	- со дня их подписания
Нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти, зарегистрированные в Минюсте РФ**;	вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования	РГ, БНА
- не подлежащие опубликованию	- со дня регистрации в Минюсте РФ
Нормативные правовые акты о налогах и сборах федеральных органов исполнительной власти	вступают в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу
Нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти, признанные Минюстом РФ не нуждающимися в государственной регистрации:
- акты ФСБ России	вступают в силу со дня признания их Министерством юстиции РФ не нуждающимися в государственной регистрации, если самими приказами не установлен более поздний срок их вступления в силу	журнал "Вестник границы России"
- акты Росохранкультуры	вступают в силу со дня их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу	журнал "Культура: управление, экономика, право"
- акты ГФС России	вступают в силу со дня их признания Министерством юстиции РФ не нуждающимися в государственной регистрации, если в этих актах не предусмотрен иной порядок вступления их в силу	журнал "Профессионал"
- акты ФМС России	вступают в силу со дня их подписания, если не установлен другой порядок вступления их в силу	газета "BAШE ПРАВО. Миграция" - приложение к газете "ВАШЕ ПРАВО. Юридическая газета"
- акты Госкомрыболовства	вступают в силу со дня их подписания, если не предусмотрен иной порядок вступления в силу	журнал "Рыбное хозяйство"
- акты Росприроднадзора	вступают в силу с момента их подписания (утверждения), если самими актами не установлен иной срок и/или порядок вступления в силу	журнал "Вестник Федеральной службы по надзору в сфере природопользования"
- акты Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии	вступают в силу со дня их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу	журнал "Вестник Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии"
- акты Федерального агентства по недропользованию	вступают в силу со дня их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу	газета "Российские недра"
- приказы Федерального казначейства	вступают в силу с момента их подписания (утверждения), если не установлен иной срок или порядок вступления в силу	"Финансовая газета"
- акты Федеральной службы по техническому и экспортному контролю	вступают в силу со дня их признания Министерством юстиции РФ не нуждающимися в государственной регистрации, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу	журнал "Connect! Мир связи (Контакт! Мир связи)"
- приказы Федеральной службы по финансовым рынкам	вступают в силу с момента их подписания, если самими приказами не установлен иной срок и порядок вступления в силу	"Вестник Федеральной службы по финансовым рынкам"
- акты Федерального агентства связи	вступают в силу со дня их признания Министерством юстиции РФ не нуждающимися в государственной регистрации, если самими приказами не установлен иной порядок вступления их в силу	журнал "СвязьИнформ"
- акты Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия	вступают в силу со дня их подписания, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу	Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия "Россвязьохранкультура" - www.rsoc.ru
- акты Федерального космического агентства	вступают в силу со дня их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу	журнал "Российский космос"
- акты Федерального агентства водных ресурсов	вступают в силу со дня их официального опубликования, если в самих актах не установлен иной порядок вступления их в силу	журнал "Государственное управление ресурсами", газета "Природные ведомости"
- нормативные акты ГТК России (ФТС России)	вступают в силу: с 18 июня 1993 г. по 31 декабря 2003 г. - через 30 дней после их опубликования	Подлежащие гос. регистрации - РГ, БНА;
	с 1 января 2004 г. - не ранее чем по истечении 10 дней после дня их официального опубликования
	с 29 декабря 2010 г. - по истечении 30 дней после дня их официального опубликования
- нормативные акты Фонда социального страхования РФ	Акты Фонда, имеющие нормативный характер, вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок их вступления в силу	журнал "Вестник государственного социального страхования" - "Социальный мир"
- нормативные акты МВД РФ, за исключением НПА, направленных на государственную регистрацию в Минюст России	вступают в силу с момента их официальной регистрации в УД МВД России
- нормативные акты МВД РФ	вступают в силу с момента их подписания (утверждения), если самими нормативными правовыми актами не установлен иной срок или порядок вступления в силу	газета "Щит и меч"
- акты Федеральной службы государственной статистики	вступают в силу со дня их подписания, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу	журнал "Вопросы статистики"
- нормативные акты ФСЖВ РФ		газета "Военный железнодорожник"
- нормативные акты МЧС РФ		журналы "Гражданская защита", "Пожарное дело"
- нормативные акты Минтранса РФ (подписанные Министром или лицом, исполняющим его обязанности)	вступают в силу с момента их подписания (утверждения), если самими актами не установлен иной срок или порядок вступления в силу	газета "Транспорт России"
- нормативные акты Минпромторга РФ	вступают в силу со дня их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу	газета "Еженедельник промышленного роста"
- акты Министерства природных ресурсов РФ	вступают в силу со дня их официального опубликования, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу	журнал "Государственное управление ресурсами", газета "Природные ведомости"
- нормативные акты Минсельхоза РФ	вступают в силу с момента издания в "Информационном бюллетене Минсельхоза России", если в самом акте не предусмотрен иной порядок вступления в силу	"Информационный бюллетень Минсельхоза России"
- акты Федеральной службы по надзору в сфере транспорта	вступают в силу с момента их подписания (утверждения), если самими актами не установлен иной срок и/или порядок вступления в силу	еженедельная информационно-аналитическая газета "Транспорт России"; Официальный Интернет-сайт Ространснадзора - www.rostransnadzor.gov.ru
- акты Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору	вступают в силу со дня их подписания, если самими актами не установлен иной срок и/или порядок вступления в силу	журнал "Безопасность труда в промышленности", официальный интернет-сайт Ростехнадзора: http://www.gosnadzor.ru
- нормативные акты Госкомспорта РФ		Сборник официальных документов и материалов Госкомспорта РФ
- нормативные акты Росздравнадзора	вступают в силу с момента их подписания (утверждения), если самими актами не установлен иной срок и/или порядок вступления в силу	"Бюллетень нормативно-справочной информации по надзору в сфере здравоохранения и социального развития"
- нормативные акты Роспотребнадзора и Главного Государственного санитарного врача РФ	вступают в силу с момента их подписания (утверждения), если самими актами не установлен иной срок и/или порядок вступления в силу	"Бюллетень нормативных и методических документов Госсанэпиднадзора" или "Медицинская газета"
- акты ФСИН России	вступают в силу с момента их подписания (утверждения), если самими актами не установлен иной порядок и/или срок вступления в законную силу	информационно-аналитический журнал "Ведомости уголовно-исполнительной системы", ежемесячный пенитенциарный журнал "Преступление и наказание"
- акты ФССП России	вступают в силу с момента их подписания (утверждения), если самими актами не установлен иной порядок и/или срок вступления в законную силу	информационный бюллетень Федеральной службы судебных приставов
- акты Росспорта	вступают в силу с момента их подписания (утверждения), если самими актами не установлен иной порядок и/или срок вступления в законную силу	ежеквартальный информационный бюллетень "Вестник Федерального агентства по физической культуре и спорту"
- акты Госкорпорации "Росатом"	вступают в силу с момента их подписания (утверждения), если самими актами не установлен иной срок и/или порядок вступления в силу	газета "Атомпресса"
- акты Рособрнадзора	вступают в силу с момента их подписания (утверждения), если самими актами не установлен иной срок и/или порядок вступления в силу	журнал "Вестник образования"
- акты Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций	вступают в силу со дня их подписания, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу	журнал "Радиочастотный спектр"
- правовые акты Минобороны РФ	вступают в силу с момента их подписания, если самими актами не установлен иной порядок и (или) срок вступления в силу	газета "Красная звезда"
- приказы Росфиннадзора	вступают в силу со дня их подписания (утверждения), если этими актами не установлен иной срок или порядок вступления в силу	газета "Еженедельник бухгалтера"
- приказы Россвязьнадзора	вступают в силу со дня их подписания (утверждения), если этими актами не установлен иной срок или порядок вступления в силу	журнал "СвязьИнформ"
- приказы Федерального медико-биологического агентства и постановления Главного государственного санитарного врача ФМБА России	вступают в силу с момента их подписания (утверждения), если этими актами не установлен иной срок и/или порядок вступления в силу	журнал "Медицина экстремальных ситуаций"
- акты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии	вступают в силу со дня их признания Министерством юстиции РФ не нуждающимися в государственной регистрации, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу	журнал "Вестник Росреестра"
- акты Росгидромета	вступают в силу с момента их подписания (утверждения), если самими актами не установлен иной срок и/или порядок вступления в силу	газета "Природноресурсные ведомости"
- акты Росархива	вступают в силу с момента их подписания (утверждения), если самими актами не установлен иной порядок и/или срок вступления в законную силу	ежеквартальный информационный бюллетень "Вестник архивиста"
- акты Федерального агентства по обустройству государственной границы РФ	вступают в силу с момента их подписания (утверждения), если самими актами не установлен иной срок и/или порядок вступления в силу	газета "Транспорт России"
- акты Министерства энергетики РФ	вступают в силу со дня их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу	Информационный бюллетень Министерства энергетики Российской Федерации
- приказы Министерства здравоохранения и социального развития РФ	вступают в силу с момента признания их Министерством юстиции РФ не нуждающимися в государственной регистрации	официальный интернет-сайт Министерства здравоохранения и социального развития РФ - www.minzdravsoc.ru, журнал "Бюллетень трудового и социального законодательства Российской Федерации"
- акты Министерства регионального развития РФ в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности	вступают в силу с момента их подписания, если самими актами не установлен иной срок и/или порядок вступления в силу	"Вестник ценообразования и сметного нормирования"
- акты Россельхознадзора	вступают в силу со дня их подписания, если этими актами не предусмотрен иной порядок вступления в силу	Информационный бюллетень Министерства сельского хозяйства РФ (за исключением акта или отдельных его положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну или сведения конфиденциального характера)
- акты Министерства экономического развития РФ	вступают в силу со дня их подписания, если самими актами не установлен иной порядок вступления их в силу	"Бюллетень правовых актов Министерства экономического развития Российской Федерации"
- приказы и распоряжения Минюста РФ	вступают в силу с момента их регистрации в Департаменте организации и контроля, если самими актами не установлен иной срок и (или) порядок вступления их в силу	Бюллетень Министерства юстиции РФ
- приказы Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка	вступают в силу с момента их подписания (утверждения), если самими актами не установлен иной срок и/или порядок вступления в силу	журналы "Пищевая промышленность", "Пиво и напитки", "Производство спирта и ликероводочных изделий", "Вино и виноградарство"
Нормативные акты ЦБ РФ	вступают в силу по истечении 10 дней после их официального опубликования	"Вестник Банка России"
Решения Комиссии Таможенного союза	вступают в силу по истечении тридцати календарных дней после дня их официального опубликования на сайте Комиссии Таможенного союза	Интернет-сайт Комиссии Таможенного союза - http://tsouz.ru
Договоры между органами власти РФ и субъектов РФ о разграничении предметов ведения и полномочий	вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования	см. порядок опубликования актов соответствующих органов
Правовые акты субъектов РФ	вступают в силу в соответствии с порядком, установленным законодательством субъектов РФ
Нормативные правовые акты о налогах и сборах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации	вступают в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу
Нормативные акты органов местного самоуправления	вступают в силу в порядке, установленном уставом муниципального образования
Нормативные правовые акты о налогах и сборах органов местного самоуправления	вступают в силу не ранее чем по истечении 1 месяца со дня их официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по соответствующему налогу

<<< < Предыдущая 12 / 192 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]

#
07.09.2019298.5 Кб8Творите сайты, плоды приносящие.doc
#
13.09.2019398.48 Кб7ТГВ курсач пояснялка.docx
#
18.07.201971.68 Кб4ТГО.doc
#
03.11.20181.55 Mб64ТГП (задания к семинарам).doc
#
25.04.201943.18 Кб10ТГП - Шпаргалка.docx
#
08.07.2019266.68 Кб6ТГП 43 и т.д..docx
#
30.10.2018331.44 Кб61ТГП c 1-42.docx
#
24.12.2018153.27 Кб5ТГП билеты.docx
#
13.07.201949.47 Кб1тгп вопрос 22.docx
#
27.10.201862.85 Кб5ТГП Кусовая Правовые сис-мы БАБАКОВ Д.А..docx
#
26.09.2019304.92 Кб6ТГП МОЕ.docx