3. Типи та види управлінських повноважень

Виділяється кілька типів і видів управлінських повноважень: розпорядчі, рекомендаційні, представницькі, погоджувальні. Розглянемо їх детальніше.

Суть розпорядчих повноважень полягає в тому, що їх власники мають право приймати рішення, обов'язкові для виконання тими, кого вони стосуються. Ці повноваження можуть бути загальними, лінійними і функціональними.

Спільними повноваженнями володіють представники вищого керівництва організації - директорату, правління та ін. Вони поширюються на питання постановки цілей, вироблення стратегій, контролю всіх основних сторін діяльності, дії в надзвичайних ситуаціях.

Лінійні повноваження припускають наявність прямого зв'язку між керівниками посадовий та виконавцями. У їх рамках перші наказують другим, що, коли і де ті повинні робити або, навпаки, не робити, щоб забезпечити досягнення поставленої мети;несуть відповідальність за кожного з них і координацію робіт.

Функціональні повноваження здійснюються в умовах непрямих зв'язків. Вони припускають прийняття відповідними керівниками обов'язкових для виконання рішень, що регулюють діяльність працівників, безпосередньо підпорядкованих іншим (лінійним) керівникам. Ці рішення зазвичай наказують методи роботи, іншими словами те, як діяти для досягнення цілей. Для збереження єдності управління, або єдиноначальності, яке забезпечується підпорядкуванням виконавців тільки одному (лінійному) керівнику, зміст та обсяг функціональних повноважень суворо регламентуються. Володарі рекомендаційних повноважень при необхідності можуть давати поради нужденним в них керівникам, яким чином найкраще вирішити той чи інший вузький питання. Але на відміну від попереднього випадку ці поради не носять ініціативного характеру і не є обов'язковими для виконання.

Представницькі повноваження, що дозволяють їх власникам діяти від імені адміністрації включають:

• Контрольно-звітні повноваження надають можливість їх носіїв здійснювати перевірку діяльності інших співробітників, вимагати від них надання необхідної інформації,аналізувати її і направляти результати разом з власними висновками у відповідні інстанції.

• Координаційні повноваження реалізуються в процесі вироблення і прийняття спільних рішень. Особа (підрозділ), що ними володіє, має право узгоджувати діяльність окремих суб'єктів управлінської структури і направляти її в русло, відповідне цілям організації.

• Повноваження на здійснення зовнішніх контактів та ведення переговорів. Погоджувальні повноваження полягають у тому, що їхній власник в обов'язковому порядку висловлює в межах компетенції своє ставлення до рішень, що приймаються в рамках розпорядчих повноважень.

• Управлінські повноваження невіддільні від відповідальності, тобто необхідності давати звіт за прийняті рішення, дії та їх наслідки (по відношенню до досягнення цілей; по відношенню до членів організації; по відношенню до системи більш високого порядку).

Розрізняють два типи відповідальності:

• Загальна відповідальність має своїм об'єктом створення умов, необхідних для здійснення тієї чи іншої діяльності. Наприклад, керівник організовує підбір і розстановку кадрів і т. п.

• Функціональна відповідальність пов'язана з виконанням конкретної роботи і є долею виконавця.

Якщо повноваження перевищують відповідальність, відкривається свобода для адміністративної сваволі, оскільки багато дії можуть залишитися безкарними. Зворотній ж ситуація призводить до паралічу діяльності через острах суб'єктів негативних наслідків для себе, а також до погіршення психологічного комфорту. Тому відповідність повноважень і відповідальності у кожній ланці управлінської структури є одним з найважливіших умов її нормального функціонування.