- •Пояснительная записка
- •Итоговый контроль успеваемости и оценка знаний студентов по дисциплине
- •Объем дисциплины
- •Программа курса
- •Лекция 2. История земельных правоотношений
- •Лекция 3. Источники земельного права
- •Лекция 4. Земельные правоотношения
- •Лекция 5. Право собственности на землю
- •Лекция 6. Основания возникновения и прекращения права собственности на землю, права землевладения и землепользования.
- •Лекция 7. Государственное управление земельным фондом
- •Лекция 8.Охрана земель
- •Особенная часть Лекция 9. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
- •Лекция 10. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов
- •Лекция 11. Правовой режим земель населенных пунктов
- •Планы практических занятий
- •Тема 1. Общая характеристика Земельного права
- •Тема 2. История Земельного права
- •Тема 3. Источники земельного права
- •Тема 4. Земельные правоотношения.
- •Тема 5. Право собственности на землю
- •Тема 6. Иные вещные права на землю
- •Тема 7. Основания возникновения и прекращения права собственности на землю, права землевладения и землепользования.
- •Тема 8. Государственное управление земельными ресурсами
- •Тема 9. Охрана земель
- •Тема 10. Государственный земельный кадастр
- •Тема 11. Землеустройство
- •Тема 12. Ответственность за нарушение земельного законодательства и разрешение земельных споров
- •Особенная часть
- •Примерный перечень вопросов на зачет и экзамен по дисциплине «Земельное право»
- •Тематика контрольных работ по дисциплине «Земельное право»
- •Порядок написания и оформления контрольных работ
- •1.2. Подбор и изучение литературы
- •1.3. Составление плана
- •1.4. Написание работы и ее оформление
- •Методические указания к подготовке и защите выпускных дипломных работ по дисциплине «Земельное право»
- •1. Назначение выпускной дипломной работы и требования к ее содержанию
- •2. Порядок, сроки выбора и утверждения темы выпускной квалификационной работы
- •3. Порядок выполнения выпускной дипломной работы и представления ее к защите
- •4. Порядок защиты выпускной дипломной работы.
- •5. Рекомендации по структуре и оформлению выпускной дипломной работы
- •Методические рекомендации для преподавателей
- •Методические рекомендации для студентов
- •Рекомендуемые периодические издания для самостоятельной подготовки студентов
- •Рекомендуемые интеренет-ресурсы Для самостоятельной подготовки студентов
Лекция 6. Основания возникновения и прекращения права собственности на землю, права землевладения и землепользования.
Согласно п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Наиболее распространенными основаниями приобретения прав на земельные участки являются административные правовые акты (решения компетентных органов о предоставлении земельных участков) и сделки.
Административный правовой акт. Решением исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления осуществляется предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Исполнительные органы государственной власти Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления вправе распоряжаться земельными участками, находящимися соответственно в федеральной собственности, в собственности субъектов Федерации и муниципальной собственности. До разграничения государственной собственности на землю распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.
По общему правилу земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц предоставляются за плату. Бесплатно они могут предоставляться в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и региональными законами. Так, в соответствии с ФЗ от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»1 тем, кто проходит военную службу по контракту общей продолжительностью 10 лет и более, бесплатно по месту военной службы передаются в собственность земельные участки по их желанию для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства или садоводства. Право на бесплатное получение в собственность земельных участков в установленных размерах имеют и Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы.
Иностранным гражданам, лицам без гражданства и иностранным юридическим лицам земельные участки предоставляются только за плату (п. 5 ст. 28 ЗК РФ).
Максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно, устанавливаются в соответствии со ст. 33 ЗК РФ.
Земельные участки предоставляются в собственность гражданам и юридическим лицам, если они не ограничены в обороте или хотя и ограничены, но федеральным законом разрешено их предоставление в собственность граждан и юридических лиц.
Законодательством установлен различный порядок принятия решения о закреплении земельного участка в собственность граждан и юридических лиц: при первичном выделении земельного участка для строительства, для целей, не связанных со строительством, при переоформлении существующего права на земельный участок на право собственности.
Предоставление земельного участка для строительства. Не допускается отказ в предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Земельный участок для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется либо с предварительным согласованием мест размещения объектов (в аренду или постоянное бессрочное пользование), либо без такого согласования (в собственность или аренду).
Без предварительного согласования мест размещения объектов земельные участки предоставляются исключительно на торгах. Порядок их организации и проведения определен в Постановлении Правительства РФ от 05.01.98 г. № 2 «Об утверждении порядка организации проведения торгов (аукционов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участков на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды»1.
Предварительное согласование не проводится при размещении объекта в городском или сельском поселении в соответствии с градостроительной документацией о застройке и правилами землепользования и застройки (зонированием территорий), а также если земельный участок предоставляется для нужд сельскохозяйственного производства или лесного хозяйства либо гражданину для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства.