- •Пояснительная записка
- •Итоговый контроль успеваемости и оценка знаний студентов по дисциплине
- •Объем дисциплины
- •Программа курса
- •Лекция 2. История земельных правоотношений
- •Лекция 3. Источники земельного права
- •Лекция 4. Земельные правоотношения
- •Лекция 5. Право собственности на землю
- •Лекция 6. Основания возникновения и прекращения права собственности на землю, права землевладения и землепользования.
- •Лекция 7. Государственное управление земельным фондом
- •Лекция 8.Охрана земель
- •Особенная часть Лекция 9. Правовой режим земель сельскохозяйственного назначения
- •Лекция 10. Правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов
- •Лекция 11. Правовой режим земель населенных пунктов
- •Планы практических занятий
- •Тема 1. Общая характеристика Земельного права
- •Тема 2. История Земельного права
- •Тема 3. Источники земельного права
- •Тема 4. Земельные правоотношения.
- •Тема 5. Право собственности на землю
- •Тема 6. Иные вещные права на землю
- •Тема 7. Основания возникновения и прекращения права собственности на землю, права землевладения и землепользования.
- •Тема 8. Государственное управление земельными ресурсами
- •Тема 9. Охрана земель
- •Тема 10. Государственный земельный кадастр
- •Тема 11. Землеустройство
- •Тема 12. Ответственность за нарушение земельного законодательства и разрешение земельных споров
- •Особенная часть
- •Примерный перечень вопросов на зачет и экзамен по дисциплине «Земельное право»
- •Тематика контрольных работ по дисциплине «Земельное право»
- •Порядок написания и оформления контрольных работ
- •1.2. Подбор и изучение литературы
- •1.3. Составление плана
- •1.4. Написание работы и ее оформление
- •Методические указания к подготовке и защите выпускных дипломных работ по дисциплине «Земельное право»
- •1. Назначение выпускной дипломной работы и требования к ее содержанию
- •2. Порядок, сроки выбора и утверждения темы выпускной квалификационной работы
- •3. Порядок выполнения выпускной дипломной работы и представления ее к защите
- •4. Порядок защиты выпускной дипломной работы.
- •5. Рекомендации по структуре и оформлению выпускной дипломной работы
- •Методические рекомендации для преподавателей
- •Методические рекомендации для студентов
- •Рекомендуемые периодические издания для самостоятельной подготовки студентов
- •Рекомендуемые интеренет-ресурсы Для самостоятельной подготовки студентов
Лекция 11. Правовой режим земель населенных пунктов
Земли населенных пунктов являются пространственным базисом размещения промышленных объектов, жилых и нежилых строений, сооружений, культурно-бытовых и иных объектов. Правовой режим земель населенных пунктов устанавливается различными нормативными актами как федерального, так и регионального уровня. Главное место среди них занимают Градостроительный и Земельный кодексы РФ.
Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других категорий. Изданного определения, содержащегося в п.1 ст. 83 ЗК РФ, можно выделить два признака-этой категории земель: определенное назначение (использование или предназначение для застройки и развития поселений) и наличие внешней границы (черты, отделяющей от земель другой категории).
В ходе градостроительной деятельности учитываются особенности поселений, в том числе численность жителей, научно-производственная специализация, а также значимость в системе расселения граждан и административно-территориальном устройстве страны. С учетом этого поселения Российской Федерации подразделяются на городские (города и поселки) и сельские (села, деревни, хутора, станицы, кишлаки, аулы, стойбища, заимки и иные). Тип поселений влияет на содержание градостроительной документации, порядок ее разработки, согласования и утверждения.
Черта городских, сельских населенных пунктов представляет собой внешние границы, земель городских, сельских поселений, отделяющие эти земли от земель иных категорий. Черта поселений должна устанавливаться по границам земельных участков, предоставляемых гражданам и юридическим лицам.
Установление черты поселений проводится на основании утвержденной градостроительной и землеустроительной документации. Проект черты поселения относится к градостроительной документации. Проекты черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований разрабатываются на основе генеральных планов городских и сельских поселений или территориальных, комплексных схем градостроительного планирования развития территорий районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов). Проекты черты иных поселений могут разрабатываться в составе их генеральных планов. Черты городских, сельских поселений утверждаются и изменяются по общему правилу органами государственной власти субъектов Федерации.
Черта городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга утверждается и, изменяется федеральным законом по согласованному представлению законодательных (представительных) органов: Москвы, Московской области, Санкт-Петербурга, Ленинградской области.
Черты городских поселений, входящих в состав закрытых административно-территориальных образований, утверждаются и изменяются Правительством РФ. Утверждение проектов черты городских и сельских поселений не допускается без учета мнения жителей, интересы которых при этом затрагиваются.
Черта поселений может быть изменена при изменении генерального плана или иного документа, на основании которого разрабатывается проект черты поселения; предоставлении земельных участков для нужд поселения за пределами его черты; включении его в состав города и поселка.
Правовая роль определения (установления), черты поселения заключается в том, что с этого момента на выделенную территорию распространяется правовой режим земель поселений. Включение земельных участков в черту поселений не прекращает прав собственников земельных участков, землевладельцев, землепользователей, арендаторов земельных участков.
Планировка, застройка и использование земельных ресурсов поселений осуществляются с учетом вида территориальных зон, на которые делятся земли поселений в соответствии с градостроительным регламентом.