7. Форма государственного устройства: унитарное государство, федерация.

Государственное устройство — политико-территориальная ор­ганизация государства, характер взаимоотношений между цен­тральными и местными властями.

Раздичают унитарную и федеративную формы государственного устройства:

- в унитарном государстве территория делится только на адми­нистративно-территориальные единицы (например, Польша, Франция, Литва и др.). Для унитарного государства характерны:

• единые Конституция и законодательство;

• единая система органов государственной власти;

• сильная центральная власть;

• компактность и однотипность всей территории государства;

• в федеративном государстве территория федерации состоит из

государственных образований (США, Россия, Германия, Бра­зилия, Мексика, Индия, большинство других крупных по тер­ритории стран). Для федеративных государств характерны:

• наличие внутри страны образований, имеющих признаки государства (штатов, земель, субъектов федерации и др.);

• как правило, наличие федеральной Конституции и Консти­туций субъектов федерации;

• два уровня законодательства — федерации и субъектов;

• сильная центральная власть сочетается с сильной властью в субъектах;

• различие в экономическом развитии, истории, культуре субъектов федерации.

Федерациями, как правило, являются крупные по территории и населению государства, часто — полиэтнические.

Различают следующие формы федерации:

• национальная (РФ) и территориальная (США);

• симметричная и асимметричная:

• симметричной является федерация, где все субъекты имеют одинаковое правовое положение, пользуются одинаковыми полномочиями (например все штаты США имеют равные права, кроме "политического веса" при выборах президента);

• в асимметричной федерации субъекты имеют разный право­вой статус (например особый статус имеет штат Джамму и Кашмир в Индии; республики в составе РФ имеют несколько больше прав, чем другие субъекты).

Конфедерация — союз государств с некоторыми общими государ­ственными органами, образуемыми для достижения общих це­лей (совместное ведение экономической, внешней и военной политики).

Конфедерация является союзом государств (а не союзным госу­дарством). На это указывают следующие признаки:

- свобода выхода из конфедерации (право сецессии);

- отсутствие суверенитета; суверенитет принадлежит государ­ствам, входящим в нее;

- обычно договорная форма образования конфедераций;

- небольшие полномочия общих государственных органов. Конфедерация представляет собой непрочное государственное образование, и при достижении поставленной цели она распа­дается или перерастает в федерацию.

Примерами конфедераций, трансформировавшихся в полноцен­ную федерацию, являются Швейцария и США. Временными объединениями оказались Объединенная Араб­ская Республика (Сирия и Египет) — 1958-1961 гг.; Сенегам-бия (Сенегал и Гамбия) - 1982-1989 гг.

Особой формой государственного устройства является квазикон­федерация (квазиконфедеративные отношения). Такой тип отно­шений существует обычно между крупным сложившимся госу­дарством и какой-либо его частью, не являющейся государством, но имеющей его некоторые признаки, особенности историческо­го развития, либо территориальную обособленность (например Великобритания и острова Пролива, остров Мэн (острова имеют свои парламенты, признаки государства, но интегрированы в британскую экономику), Дания и Фарерские острова, Гренландия, США и "свободно присоединившееся государство Пуэрто-Рико"). Во второй половине XX века успешно развиваются и промежу­точные формы государственности между федерацией и унитар­ными государствами. Это — так называемые децентрализованные унитарные государства. Официально они не федерации (счита­ются унитарными государствами), но каждая их провинция яв­ляется автономией. Примеры: Испания (состоит из 17 автоном­ных сообществ), Италия (состоит из 20 автономных областей). Также иногда встречаются унитарные государства с автоно­миями. Это происходит в том случае, когда нет необходимости делить на федеративные части с признаками государственности всю страну (она однородна), но в рамках этой однородной страны имеются компактно проживающее население другой национальности, культуры и др. Примеры таких государств: Китай (большинство население однородно - китайцы (хань-цы), но в унитарном государстве создано несколько автономий для компактно проживающих других народов, например авто­номные регионы китайских монголов, уйгуров, тибетцев и др.); Украина (унитарное с Автономной Республикой Крым).