4. Образование Генерального Секретариата

4.1. Состав Генерального Секретариата. 15 июня 1917 г. на за­седании Исполнительного Комитета Центральной Рады было принято решение создать орган исполнительной власти - Генеральный Секретариат.

Эсеры, которые составляли большинство Центральной Рады, получили возможность сформировать правительство. Однако у партии не было опытных кадров, которые могло бы сформировать полноценное правительство. С другой стороны, небольшая по численности и пред­ставительству УСДРП имела достаточно подготовленные кадры. Богатой на яркие личности была и партия социалистов-федералистов. Именно поэтому члены этих партий вошли в состав Генерального Секретариата. Председателем был избран В. Винниченко.

Значительное место в первом составе Генерального Секретариата занимали социал-демократы. Среди членов Генерального Секретари­ата не было ни одного профессионального администратора или политика. Это были кооператоры, писатели, ученые, журналисты и партийные деятели.

В.И. Винниченко

Винниченко Владимир Кириллович (1880-1951) - украинский писатель, политик. Один из активных деятелей РУП, со временем - УСДРП. Первый председатель Генерального Секретариата. Соавтор Универсалов Центральной Рады. В 1918 г. возглавил Украинский национальный союз, был одним из активных организаторов антигетманского восстания. В 1918-1919 гг. возглавлял Директорию УНР. Из-за проблемы в отношениях с другими членами Директории, вышел из ее состава в 1919 г. и эмигрировал за границу. Создал Заграничную группу украинских коммунистов. На протяжении 1920 г. вел переговоры с большевиками о возвращении в Украину. После отказа большевиков включить его в состав политбюро ЦК КП(б)У развернул кампанию борьбы с большевизмом. С 1925 г. жил во Франции. В последние годы своей жизни создал собственную утопическую теорию гармонического общества, которую назвал «конкордизмом».

4.2. Первые шаги Генерального Секретариата. С созданием Генерального Секретариата начался новый этап в деятельности Центральной Рады. Секретариату поручалось немедленно начать реорганизацию Центральной Рады во временный краевой парламент с представительством в нем национальных меньшинств.

5. II Универсал

5.1. Попытка компромисса с Временным правительством.

После провозглашения I Универсала отношения между Временным правительством и Центральной Радой обострились. Перед Времен­ным правительством возникали две возможности решить «украинский вопрос»: первая - разогнать Центральную Раду, что могло втянуть страну в гражданскую войну; вторая - стать на путь переговоров. Правительство избрало второй вариант.

28 июня 1917 г. в Киев для переговоров прибыли министры Временного правительства.

Среди требований Центральной Рады во время переговоров были:

• признание Генерального Секретариата высшим краевым органом власти в Украине;

• подготовка устава автономии Украины до созыва Всероссийского Учредительного собрания.

Российские министры заявили, что воплощение в жизнь автономии Украины требует согласия Всероссийского Учредительного собрания. В результате переговоров был достигнут компромисс, который состоял в следующем:

• Временное правительство признает Центральную Раду легальным представительством украинского народа после того, как в ее состав войдут представители национальных меньшинств;

• Временное правительство по представлению Центральной Рады утверждает Генеральный Секретариат, который становится административным органом Временного правительства;°

• из сферы деятельности Генерального Секретариата были исключены военные дела.

5.2 Провозглашение II Универсала. 2 июля 1917 г. министры отчитывались в Петрограде перед правительством о проведенных переговорах. Эта информация вызвала недовольство части членов Временного правительства, которое послужило причиной правительственного кризиса. Все министры-кадеты заявили о несогласии с текстом принятого документа и вышли из правительства.

3 (16) июля 1917 г. Центральная Рада опубликовала II Универсал, который объявил о пополнении состава Центральной Рады пред­ставителями других народов, проживающих в Украине.

Сообщалось также о подготовке Центральной Радой вместе с представителями национальных меньшинств проекта автономного устройства Украины, который должен был быть утвержден Всероссийским Учредительным собранием, о назначении представителей Центральной Рады для работы при кабинете военного министра, Генерального штаба и Верховного главнокомандующего, на которых возлагалась не­посредственная организация украинских воинских частей.