2. Всеукраинский Национальный Конгресс

2.1. Созыв Конгресса. Важной проблемой, которая стояла перед Центральной Радой, была проблема признания ее власти. Рада была организована преимущественно киевскими организациями, ее состав не избирался, а потому претендовать на роль всеукраикского предста­вительского органа первое время не могла. Для предоставления законности деятельности Центральной Рады с 6 по 8 апреля 1917 г. в Киеве был созван Всеукраинский Национальный Конгресс.

В его работе приняли участие свыше 900 делегатов. Конгресс пред­ставляли делегаты от всех украинских политических партий, союзов, экономических, научных, культурно-просветительных обществ.

2.2. Результаты работы Конгресса. Конгресс высказался в пользу национально-территориальной автономии Украины, определил практические меры по переизбранию Центральной Рады с целью преобразования ее на представительский орган общенационального характера.

8 апреля 1917 г. состоялись выборы. Председателем Центральной Рады был избран М. Грушевский, заместителями - В. Винниченко, С. Ефремов. В состав Центральной Рады вошли избранники всеукраинских крестьянского, военного и рабочего съездов, представители национальных меньшинств.

Таким образом, после Конгресса Центральная Рада стала представительским органам.

3. Провозглашение автономии Украины

3.1. Переговоры в Петрограде. Центральная Рада в мае 1917 г, направила своих представителей в Петроград для переговоров относительно предоставления автономии Украины. Делегация Центральной Рады выдвинула Временному правительству и Совету рабочих и солдатских депутатов свои требования, среди которых были следующие:

• высказать свое отношение к идее автономии Украины;

• решить вопрос относительно участия украинской делегации на будущих мирных переговорах;

• создать отдельные военные части из украинцев в тылу и на фронте.

Временное правительство заявило, что не имеет полномочий решать вопрос автономии Украины, поскольку это - компетенция Учредительного собрания.

Отказало правительство и в представительстве Украины на мирных переговорах, объясняя тем, что это было бы равнозначно признанию государственного суверенитета Украины. В деле «украинизации» армии было отказано с мотивацией, что это приведет к дезорганизации фронта.

Фактически переговоры завершились безрезультатно.

3.2. II Военный съезд. Позиция центрального правительства вызвала недовольство среди военных, требования которых стали более радикальными во время II Всеукраинского военного съезда. Делегаты поклялись не возвращаться в свои части, не решив вопроса об автономии Украины. На протяжении шести дней (5-10 июня 1917 г.) шли бурные заседания. Съезд осудил позицию командования относительно «украинизации» армии, определил обязательность решений Украинского генерального военного комитета для украинских военных формирований. Комитету поручалось разработать практический план «украинизации» армии.

3.3.1 Универсал. После провала переговоров в Петрограде Центральная Рада отважилась на решительный шаг и 10 (23) июня 1917 г. провозгласила свой I Универсал, который был провозглашен на II Военном съезде.

Универсал провозглашал автономию Украины и призывал к организации нового политического устройства в Украине. Объединение с Россией должно было состояться на федеративных основах. Каждое село, волость, уездная и земская управы должны были установить свя­зи с Радой. Объявлялось о внедрении единовременного налога на «родное дело». Украинские организации должны были объединить усилия с демократически избранными организациями других нацио­нальностей.