3.4. Взаимодействие участников раскрытия и расследования преступлений

Раскрытие преступлений все больше становится коллективной деятельностью. Успех раскрытия преступлений зависит в первую очередь от совместных усилий служб: следствия, оперативно-розыскных и криминалистических подразделений. У каждого из них свои средства и методы раскрытия преступлений, и поэтому важно, чтобы эти возможности были использованы в комплексе, а не разрозненно.

Взаимодействие следователя с другими службами и общественностью представляет собой основанную на законе и подзаконных актах их согласованную деятельность с целью наиболее эффективного выполнения задач уголовного судопроизводства.

Объективные предпосылки взаимодействия:

1. Общность стоящих задач.

2. Различие полномочий.

3. Специфика сил и средств борьбы с преступностью.

4. Самостоятельность органов, отсутствие административной подчиненности друг другу.

Необходимость взаимодействия возникает:

при выезде на осмотр места происшествия, в том числе при раскрытии преступлений по "горячим следам";

при решении вопроса о возбуждении уголовного дела по опера­тивным материалам;

при затруднениях, которые следователь испытывает в отыска­нии доказательств;

в следственно-оперативных группах, которые создаются, как правило, для расследования сложных дел и дел о преступлениях прош­лых лет;

тогда, когда следователь один физически не может эффектив­но произвести следственное действие;

тогда, когда неизвестно местонахождение имущества, на кото­рое должен быть наложен арест для обеспечения гражданского иска или возможной конфискации имущества;

при проведении профилактической работы на обслуживаемом участке;

тогда, когда не обнаружено лицо, совершившее преступление.

Задачи взаимодействия:

1. Раскрытие и расследование преступлений.

2. Привлечение к ответственности лиц, совершивших преступле­ние; возмещение причиненного ими ущерба.

3. Совместная деятельность по розыску преступников.

4. Пресечение преступлений и принятие мер по их предотвращению.

Правовую основу взаимодействия составляют:

1. Уголовно-процессуальное законодательство (ч.4 ст.38 УПК РФ).

2. Закон Российской Федерации "Об оперативно-розыскной де­ятельности" от 12.08.1995 № 144-ФЗ.

3. Ведомственные нормативные акты.

Взаимодействие при предупреждении, раскрытии и расследова­ли преступлений основывается на принципах, которые обязательно должны соблюдаться его участниками.

Принципы взаимодействия:

1. Законность взаимодействия. Взаимодействие должно основываться на законе или подзаконных актах. Например, ст. 168 УПК РФ предоставляет право следователю привлечь к участию в следственном действии специалиста.

2. Непрерывность взаимодействия. Начинается с момента возникновения повода к возбуждению уголовного дела либо оснований к розыску скрывшегося преступника. В дальнейшем продолжитель­ность определяется обстоятельствами дела, т.е. взаимодействие длит­ся столько, сколько требуют интересы дела.

3. Плановость взаимодействия. При взаимодействии должны разрабатываться письменные планы проведения следственных дей­ствий и оперативно-розыскных мероприятий. В планах указываются:

а) роль всех участников;

б) конкретные исполнители;

в) сроки исполнения.

План обязателен по неочевидным преступлениям, т.е. тогда, когда отсутствует информация о подозреваемом. План может быть:

• единым, предназначенным для всех исполнителей;

• раздельным, т.е. он разрабатывается тогда, когда какое-либо оперативно-розыскное мероприятие отражать в общем плане нецеле­сообразно.

4. Знание всеми его участниками возможностей каждой из взаи­модействующих сторон. Возможности оперативно-розыскных орга­нов и экспертно-кримииалистических подразделений постоянно рас­ширяются (например, организуются учеты, совершенствуются техни­ческие средства, применяются новейшие научные методы исследова­ния доказательств). О таких достижениях должен быть уведомлен сле­дователь, с тем чтобы он мог предусмотреть возможность их исполь­зования.

Организующая роль и ответственность следователя за своев­ременное и качественное расследование преступлений. Инициатива во взаимодействии, как правило, исходит от следователя. Он опреде­ляет, когда и каких работников подразделений необходимо привле­кать для оказания помощи. До возбуждения уголовного дела инициа­тива во взаимодействии исходит от оперативного работника. Необ­ходимо помнить, что следователь и оперативный работник отвечают за раскрытие преступлений (независимо от того, кто был инициато­ром взаимодействия).

6. Самостоятельность органов дознания в выборе средств и ме­тодов оперативно-розыскной деятельности (в пределах действующе­го законодательства). Оперативный работник сам определяет, какое оперативно-розыскное мероприятие провести, и несет ответственность за качественное его проведение.

Формы взаимодействия:

1. Процессуальные, т.е. те, которые регламентированы уголов­но-процессуальным законом и предоставляют следователю право да­вать письменные поручения органу дознания (ч.4 ст.38 УПК РФ):

• о проведении оперативно-розыскных мероприятий;

• о производстве отдельных следственных действий;

• об исполнении постановлений о задержании, приводе, аресте;

• о производстве иных процессуальных действий, а также дающие возможность получать содействие при их осуществлении.

2. Организационные, т.е. те, которые выработаны практикой и регламентированы подзаконными актами:

• направление следователю для решения вопроса о возбуждении уголовного дела материалов проверки по данным, полученным опе­ративно-розыскным путем;

• ознакомление следователя с результатами оперативно-розыск­ных мероприятий, имеющих отношение к возбуждаемым и расследуе­мым им уголовным делам;

• согласованное планирование следственных действий и опера­тивно-розыскных мероприятий по делу, находящемуся в производстве у следователя;

• совместное обсуждение собранных по делу следственных и опе­ративно-розыскных данных;

• создание следственно-оперативных групп для выезда на места происшествий;

• создание следственно-оперативных групп для раскрытия слож­ных и трудоемких дел, а также дел прошлых лет;

• взаимное информирование о данных (фактах), представляю­щих интерес для следствия и оперативно-розыскной деятельности.

Взаи­модействие следователя с экспертами имеет место:

а) в ходе осмотра места происшествия;

б) в процессе подготовки и сбора материалов, необходимых для экспертных исследований;

в) в ходе проведения экспертных исследований;

г) при производстве допроса и других следственных действий.

Психологические аспекты тактики взаимодействия. Социально-психологическая совместимость - это важное условие бесконфликт­ного общения следователя, оперативного работника и эксперта.

Социально-психологическая совместимость обусловлена профес­сиональными и морально-психологическими качествами участников взаимодействия. Если между ними возникает социально-психологи­ческая совместимость, то она благоприятно влияет на результаты ра­скрытия и расследования преступлений:

а) субъекты взаимодействия более продуктивно выдвигают кри­миналистические версии;

б) участники взаимодействия откровенны, понимают друг дру­га с полуслова, в дружелюбной форме высказывают взаимные пре­тензии (например, в связи с допущенными ошибками и т.д.).

Причины социально-психологической несовместимости:

• привычки;

• потребности.

Непонимание приводит к антипатии, а антипатия - к конфлик­ту. Инициатором конфликта может быть любой участник взаимодей­ствия. Обычно им является тот, кто обладает такими качествами, как вспыльчивость, импульсивность, грубость.

При проведении процессуальных действий необходимо стремить­ся к сдержанности, уравновешенности в любой ситуации взаимо­действия.

Привлечение общественности к расследованию и предупреждению преступлений. Под общественностью понимаются общественные орга­низации (независимо от цели их деятельности) и отдельные граждане, оказывающие помощь органам предварительного расследования в предупреждении и расследовании преступлений.

Значение участия общественности в предупреждении и расследо­вании преступлений:

1) помогает установить причины и условия совершения преступ­лений;

2) повышает правовую культуру граждан;

3) оказывает предупредительное и воспитательное воздействие на граждан.

Необходимо учитывать то, что привлечение общественности к расследованию преступлений имеет как положительные, так и отрицательные стороны (например, разглашение интимных сторон жизни отдельных людей, получение ими информации о новых способах совершения преступлений).

Формы участия общественности в расследовании и предупрежде­нии преступлений:

1. Привлечение представителей общественности к непосредствен­ному участию в проведении следственных действий. Количество лиц, привлекаемых для производства следственного действия, зависит не только от его характера и объема работ, но и от положений УПК РФ.

2. Проведение следователем с участием общественности дей­ствий, не имеющих процессуального характера (например, "прочесы­вание" местности). Привлекать общественность к участию в произ­водстве непроцессуальных действий необходимо только после выполнения неотложных следственных действий и в том случае, если это вызывается обстоятельствами дела.

3. Получение следователем информации от общественности о противоправных действиях и лицах, их совершивших, о местонахож­дении вещественных доказательств, документов и т. п.