Понятие «бюджет» и принципы его формирования

Впервые слово бюджет стало использоваться в 17 веке. После революции 1686-1689 гг. английский король отказался от права устанавливать налоги без согласия парламента. Все расходы Англии были разделены на военные и цивильные (гражданские). Последние – предусматривали содержание короля и королевского двора. Законопроект о цивильных расходах хранился в особом мешке, на котором сидел министр финансов.

В настоящее время под бюджетом понимают план расходов и доходов государства, имеющий силу закона.

Бюджет следует рассматривать в трех аспектах:

1. с экономической точки зрения

Бюджет – это система экономических отношений по поводу образования и использования централизованного денежного фонда государства для выполнения функций государства.

2. с правовой точки зрения

Бюджет – это закон.

Федеральный бюджет – это федеральный закон.

Бюджет субъекта РФ – закон субъекта РФ.

Местный бюджет – правовой акт представительных органов местного самоуправления. Например, в г. Омске –Решение Городского совета г.Омска.

3. с материальной точки зрения

Бюджет – централизованный денежный фонд, при этом количественная оценка дается доходной и расходной части.

Например, федеральный бюджет на 2008 г. по доходам составляет 6,644 трлн. рублей (19,0% ВВП), по расходам – 6,570 трлн. рублей (18,8% ВВП).

Отличительные черты бюджета:

1. денежная форма;

2. плановый характер;

3. императивность, т.е. жесткая регламентация со стороны государства.

4. это- политический документ

Годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Основные характеристики бюджета:

1. доходы;

2. расходы;

3. дефицит – превышение расходов над доходами.

Профицит не является основной характеристикой бюджета по БК.

Бюджет как финансовая категория выполняет следующие функции:

1. перераспределительная (признают все авторы);

2. контроль;

3. формирование и использование централизованного бюджетного фонда.

Роль государственного бюджета – в результате функционирования государственного бюджета образуются доходы непроизводственной сферы, осуществляется финансовая помощь регионам, финансируются малорентабельные, но жизненно необходимые (сельское хозяйство) отрасли народного хозяйства, осуществляется социальная поддержка населения.

Виды бюджетов

1. По взаимосвязи:

Собственный бюджет – бюджет территории, который принимается и исполняется

Консолидированный бюджет- свод бюджетов бюджетной системы РФ на соответствующей территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами

1. С точки зрения структуры:

Федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ составляют консолидированный бюджет РФ.

Бюджет субъекта РФ и консолидированные местные бюджеты муниципальных образований, расположенных на территории субъекта РФ составляют консолидированный бюджет субъекта РФ (республики в составе РФ, края, области, автономной области, автономного округа, городов Москвы и Санкт-Петербурга).

Сельские бюджеты нескольких муниципальных образований, имеющих общий бюджет, бюджеты поселков, городские бюджеты городов районного значения, расположенных на территории района, и районный бюджет составляют консолидированный бюджет муниципального района .

Бюджет расширенного Правительства ФБ+ бюджеты внебюджетных фондов

3. С количественной точки зрения

Федеральный бюджет и свод бюджетов других уровней бюджетной системы РФ (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами и за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов и территориальных государственных внебюджетных фондов) образуют консолидированный бюджет РФ. Аналогичным образом определяются консолидированные региональные и местные бюджеты.

Консолидированный бюджет используется для свода статистических данных и анализа показателей бюджетной системы. Он не утверждается законодательно, так как утверждаются и исполняются бюджеты соответствующего уровня.

4. С точки зрения периода планирования

Бюджет текущего финансового года (текущий бюджет) - текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

Бюджет очередного финансового года - очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

Бюджет планового периода - плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.