Тема 6. Управление в области связи и массовых коммуникаций

1. Понятие связи и информатизации. Сети связи. Единая сеть электросвязи РФ: сеть связи общего пользования; выделенные сети связи, технологические сети связи, присоединенные к сети связи общего пользования; сети связи специального назначения и другие сети связи для передачи информации при помощи электромагнитных систем.

Разграничение компетенции в области управления связью и информатизацией между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов РФ.

2. Органы государственного управления в области информационных технологий и связи, их полномочия.

Министерство связи и массовых коммуникаций РФ как федеральный орган исполнительной власти, проводящий государственную политику и осуществляющий нормативное правовое регулирование в установленной сфере деятельности.

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, электросвязи и почтовой связи, массовых коммуникаций и средств массовой информации, в том числе электронных (включая развитие сети Интернет, систем телевизионного (в том числе цифрового) вещания и радиовещания и новых технологий в этих областях), в том числе в области использования информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним, развития систем телевизионного вещания и радиовещания, использования и конверсии радиочастотного спектра, печати, издательской и полиграфической деятельности, обработки персональных данных (Положение о Министерстве, п.1).

Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации выступает в качестве почтовой администрации Российской Федерации и выполняет функции администрации связи Российской Федерации при осуществлении международной деятельности в области связи (Положение о Министерстве, п.1).

До издания Указа Президента РФ от 12 мая 2008 года № 724 действовало Министерство информационных технологий и связи РФ, которое в настоящее время преобразовано в Министерство связи и массовых коммуникаций РФ, с передачей ему функций преобразуемого Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации (в том числе электронных).

Названным Указом Президента РФ также установлено, что в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций РФ находятся Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, Федеральное агентство по информационным технологиям, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям и Федеральное агентство связи (п. 5).

Федеральное агентство по информационным технологиям как федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций РФ. До издания Указа Президента РФ от 12 мая 2008 года № 724 приведенное Агентство находилось в ведении преобразованного Министерства информационных технологий и связи РФ.

Федеральное агентство по информационным технологиям (Росинформтехнологии) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере информационных технологий, в том числе в части использования информационных технологий для формирования государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним.

Федеральное агентство по информационным технологиям является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области использования электронной цифровой подписи (Положение о Федеральном агентстве по информационным технологиям, п.1).

Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечвть) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций в том числе компьютерных сетей общего пользования в области электронных средств массовой информации, издательской и полиграфической деятельности (п.1 Положения об Агентстве).

В соответствии с Указом Президента РФ от 12 мая 2008 года № 724 Федеральное агентство по печати перешло в ведение Министерства связи и массовых коммуникаций РФ (п.5). До этого, названное Агентство находилось в ведении преобразованного Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ.

Федеральное агентство связи как федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, осуществляющий правоприменительные функции, функции по оказанию государственных услуг и по управлению государственным имуществом в сфере почты и телекоммуникаций. До издания Указа Президента РФ от 12 мая 2008 года данное Агентство находилось в ведении преобразованного Министерства информационных технологий и связи РФ.

Федеральное агентство связи (Россвязь) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем телевизионного вещания и радиовещания (Положение о Федеральном агентстве связи, п.1).

Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций как федеральный орган исполнительной власти, находящийся в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций РФ.

Федеральная служба по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций (Россвязькомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (Положение о Службе, п.1).

До издания Указа Президента РФ от 12 мая 2008 года № 724 действовала Федеральная служба по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, руководство деятельностью которой осуществляло непосредственно Правительство РФ. Приведенным Указом данная Служба преобразована в Федеральную службу по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и Федеральную службу по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия. Федеральной службе по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций переданы функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации (в том числе электронных) и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в том числе функцию по регистрации средств массовой информации.

Государственная фельдъегерская служба РФ (федеральная служба) как федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент РФ.

Государственная фельдъегерская служба Российской Федерации (ГФС России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации. ГФС России является составной частью системы сил и средств обеспечения безопасности Российской Федерации (Положение о Государственной фельдъегерской службе, п.1).

Органы исполнительной власти субъектов РФ (Кемеровской области) в области связи и информатизации, их полномочия:

• департамент промышленности, транспорта и связи, управление компьютерных технологий, отдел специальной документальной связи как структурные подразделения Администрации Кемеровской области.

3. Предприятия и объединения связи и информатики как объекты управления. Принципы деятельности в области связи. Взаимоотношения предприятий связи, органов государственной власти и органов местного самоуправления. Защита сетей связи и сооружений связи государством.

4. Функции и методы управления в области информационных технологий и связи. Государственное регулирование деятельности в области связи: регулирование использования радиочастотного спектра; распределение радиочастотного спектра; выделение полос радиочастот и присвоение (назначение) радиочастот или радиочастотных каналов; контроль за излучениями радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств; регулирование ресурса нумерации. Государственный надзор за деятельностью в области связи. Регулирование тарифов на услуги связи. Лицензирование деятельности в области оказания услуг связи и подтверждение соответствия средств связи. Подтверждение соответствия средств связи и услуг связи. Выдача и прекращение действия сертификатов соответствия при проведении обязательной сертификации средств связи. Декларирование соответствия и регистрация деклараций о соответствии (Федеральный закон «О связи»).

Программно-целевой метод. Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)».

Социальная региональная ( Кемеровской области) целевая программа «Создание спутниковой мультисервисной сети Кемеровской области».