Тема 20. Управление иностранными делами

1. Понятие области иностранных дел как отношений России с иностранными государствами и международными организациями. Основное содержание деятельности в области иностранных дел: защита интересов России, ее суверенитета, а также граждан в их взаимоотношениях с зарубежными странами; координация деятельности представительств России за рубежом и в международных организациях; организация взаимоотношений с дипломатическими представителями других стран; разработка, заключение международных договоров и соглашений и контроль за их выполнением; организация и ведение переговоров с иностранными государствами, постоянное оперативное управление иностранными делами с учетом конкретной обстановки и условий межгосударственных отношений в мире.

Разграничение компетенции государственных органов власти в области иностранных дел.

2. Органы государственного управления иностранными делами, их полномочия.

Министерство иностранных дел РФ как федеральный орган исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент РФ. Министерство иностранных дел Российской Федерации (МИД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации.

Основными задачами МИДа России являются:

1. разработка общей стратегии внешней политики Российской Федерации и представление соответствующих предложений Президенту Российской Федерации;

2. реализация внешнеполитического курса Российской Федерации в соответствии с Концепцией внешней политики Российской Федерации, утверждённой Президентом Российской Федерации;

3. обеспечение дипломатических и консульских отношений Российской Федерации с иностранными государствами, отношений с международными организациями;

4. обеспечение дипломатическими и международно-правовыми средствами защиты суверенитета, безопасности, территориальной целостности Российской Федерации, других её интересов на международной арене;

5. защита дипломатическими и международно-правовыми средствами прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц Российской Федерации за рубежом;

6. содействие взаимодействию органов исполнительной власти с органами законодательной и судебной власти на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации в целях обеспечения участия этих органов, их должностных лиц в международной деятельности, соблюдения принципа единства внешней политики Российской Федерации и реализации её международных прав и обязательств;

7. координация международной деятельности других федеральных органов исполнительной власти и международных связей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях проведения единой политической линии Российской Федерации в отношениях с иностранными государствами и международными организациями и реализации международных прав и обязательств Российской Федерации;

8. содействие развитию связей и контактов с соотечественниками, проживающими за рубежом (Положение о Министерстве, п.п.1,2).

Система МИД России: дипломатические представительства и консульские учреждения РФ за рубежом, ее представительства при международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, представительства МИД на территории России, а также подведомственные предприятия, учреждения и организации, созданные для обеспечения его деятельности.

Указом Президента РФ от 12 мая 2008 года № 724 образовано Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств. Установлено также, что данное Агентство находится в ведении Министерства иностранных дел РФ (п.2).

3. Объекты государственного управления иностранными делами. Дипломатические представительства (посольства) и консульские учреждения, их административно-правовой статус.

4. Функции и методы государственного управления иностранными делами. Административно-правовое регулирование въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации (Федеральный закон « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).