4. Экспорт и импорт рабочей силы
Рынок труда Украины характеризуется:
Во-первых, систематическим нарастанием экспорта рабочей силы с более совершенными качественными характеристиками молодых и средних возрастных групп, а также лиц, желающих выполнять низкоквалифицированную работу за не большую плату.
Во-вторых, оттоком лиц с начальными профессиональными навыками в основном – молодежи. Это еще более старит отечественный рынок труда, сокращает на нем долю мужского труда молодых возрастных групп.
5. Научно-техническое сотрудничество
Научно-техническое сотрудничество включает:
экспорт новых технологий;
кооперацию стран в создании новой техники и освоении новых технологий;
аренду оборудования – лизинг, который получил в последние годы существенное развитие;
продажу лицензий, патентов (международное признание в странах дальнего зарубежья ежегодно получают только не более 10 патентов Украины).
проведение конференций, симпозиумов и т. д.
6. Направления развития вэд украины
Внешнеэкономическая деятельность Украины нуждается в совершенствовании.
К числу основных направлений её развития можно отнести:
(1) дальнейшее совершенствование налогового, кредитного, валютного и таможенного законодательства; обеспечение его прозрачности и стабильности;
(2) реализация комплекса мероприятий по повышению международного рейтинга надежности Украины для иностранных инвестиций;
(3) совершенствование структуры экспорта Украины: снижение удельного веса сырья и материалов и повышение – наукоемкой продукции. Для этого необходимо обеспечить ускоренное развитие науко- и техноемких отраслей, в которых Украина может иметь конкурентные преимущества (самолето- и ракетостроение, ВПК, производство новых материалов и др.);
(4) снижение зависимости экономики Украины от неблагоприятной внешнеэкономической конъюнктуры, прежде всего, от роста цен на энергоносители. Для этого следует диверсифицировать источники энергоснабжения и, что не менее важно, снижать энергоемкость национального производства;
(5) проведение последовательной, взвешенной и всесторонне обоснованной политики в части выбора торговых партнеров, интеграции в международные хозяйственные и политические структуры. Важно не форсировать вхождение Украины в ВТО, ЕС и тем более НАТО, а добиваться того, чтобы такая интеграция учитывала особенности украинской экономики, сложившиеся торговые связи, культурные традиции. Неизменными для Украины должны быть только её национальные интересы, а не курс на участие в тех или иных союзах. В этой связи не следует также отказываться от развития взаимовыгодных связей со странами СНГ (прежде всего – Россией) и Востоком (Китаем, Японией и др.).
Тема 16. Характеристика экономических районов украины
(на самостоятельное изучение)
Тема 17. Совершенствование управления регионами. Региональная экономическая политика и её основные направления в украине
1. Органы управления регионом. Система местного самоуправления в украине
Управление, относящееся к региону, следует рассматривать с двух позиций: управление регионом со стороны государства (через вертикаль исполнительной власти) и управление, осуществляемое самим регионом (через местное самоуправление).
В настоящее время важность местного самоуправления определяется тем обстоятельством, что любое даже самое совершенное и демократичное государство не в состоянии из центра решать возникающие на местах социально-экономические проблемы. Потому что на месте виднее, какую улицу заасфальтировать, какой дом отремонтировать, в каком месте поменять канализацию и т.д. И чем больше страна по территории и населению, тем дальше (в прямом и переносном смысле слова) центральные власти находятся от местных проблем.
Такой подход имеет глубокие исторические корни. В небольших поселениях люди естественным путем группировались для общей жизни, проблемы которой они обсуждали на сходах и собраниях, а для осуществления текущего управления избирали соответствующих лиц – вождей, старейшин.
Согласно Конституции Украины местное самоуправление – это право территориальной общины самостоятельно решать вопросы местного значения в рамках Конституции и законов Украины. Оно представляет собой одну из главных гарантий развития демократии в государстве и является важным индикатором развития демократических институтов в обществе.
Местное самоуправление осуществляется территориальной громадой как непосредственно, так и через органы местного самоуправления. Важно подчеркнуть, что органы местного самоуправления не относятся к органам государственной власти, хотя это не означает их полной автономии от государства и государственной власти: органам местного самоуправления могут предоставляться законом отдельные полномочия органов исполнительной власти (ст. 143 Конституции Украины) и ход их реализации контролируется соответствующими органами исполнительной власти.
Таким образом, в управлении регионами власть в Украине распределена следующим образом (рис. 17.1.):
Рис 17.1. Система органов управления регионом
государство на местах представляют местные органы исполнительной власти (в лице местных областных, городских, районных администраций). Председатели администраций назначаются и освобождаются Президентом Украины по представлению Кабинета Министров Украины. Местные государственные администрации подотчетны и подконтрольны органам исполнительной власти высшего уровня;
коллективные интересы граждан представляют органы местного самоуправления (в лице сельских, поселковых, городских и областных советов). В состав советов входят депутаты, а исполнительный орган совета возглавляет голова. Такое положение местного самоуправления в политической системе Украины позволяет характеризовать его как самостоятельную (наравне с государственной властью) форму общественной власти.
Материальную и финансовую основу местного самоуправления в Украине составляет коммунальная собственность, которая включает часть земли и природных ресурсов, движимого и недвижимого имущества, которые находятся в собственности территориальных общин, сел, поселков, городов и др., а также доходы местных бюджетов и другие денежные средства. При этом значительную часть местных бюджетов составляют средства, получаемые и выплачиваемые безвозмездно и безвозвратно в форме межбюджетных трансфертов (из одного бюджета в другой в форме дотаций выравнивания и субвенций).
Местные бюджеты являются важным инструментом влияния на развитие экономики и социальной сферы регионов. С их помощью региональные органы власти распределяют и перераспределяют валовый региональный продукта, финансируют социальное развитие территории (образование, здравоохранение, культуру, спорт и др.), инфраструктуру и др.