Тема 2. Финансовая система, ее функции и звенья.

1. Понятие, экономическая сущность и структура финансовой системы.

2. Характеристика сфер и звеньев финансовой системы РФ.

3. Международная финансовая система.

Финансы - это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляются формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств для осуществления экономических, социальных и политических задач.

Финансовые отношения по своей природе являются распределительными.

Ф

Финансовая система

инансовая система - это совокупность способов накопления финансовых результатов, включающая соответствующие учреждения (государственные финансовые органы, соответствующие службы предприятия и учреждения, банки, налоговые службы и т.д.).

Государственные финансы

Страхование

Финансы хозяйствующих субъектов и объектов

1

2

3

9

10

11

4

5

6

7

8

1. звено - финансы предприятий, функционирующих на коммерческой основе;

2. звено - финансы предприятий, функционирующих на некоммерческой основе;

3. звено - финансы общественных объединений;

4. звено - социальное страхование;

5. звено - личное страхование:

6. звено - имущественное страхование;

7. звено - страхование ответственности;

8. звено - страхование предпринимательских рисков;

9. звено - государственный бюджет;

10. звено - государственный кредит;

11. звено - внебюджетные фонды.

Сферы и звенья взаимосвязаны и в совокупности образуют единую финансовую систему (ЕФС).

Таким образом, финансовая система - это совокупность различных сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств.

Тема 3. Внебюджетные фонды.

1. Их сущность и содержание.

2. Источники формирования внебюджетных фондов.

3. Основные социальные внебюджетные фонды – Пенсионный фонд России (ПФР), Фонд социального страхования (ФСС), Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС).

Внебюджетные фонды государства представляют собой совокупность финансовых средств, находящихся в распоряжении центральных или местных органов власти и имеющих целевое назначение.

Основные причины образования внебюджетных фондов:

• социальной защиты населения в условиях спада производства, роста безработицы, инфляции, дефицита бюджета, роста внутреннего и внешнего государственного долга;

• для целевого использования денежных средств;

• для оперативного решения социальных проблем, что в силах сделать внебюджетные фонды, находящиеся в распоряжении исполнительных органов власти;

• новых методов перераспределения средств в условиях перехода к рыночной экономике;

• для финансирования территориальных нужд.

На основе Закона РСФСР «Об основах бюджетного устройства и бюджетного планирования в РСФСР» от 10 октября 1991 года органы власти в рамках законодательства РСФСР могут образовывать целевые внебюджетные фонды, обладающие правом самостоятельного юридического лица и независимые от бюджетов соответствующих органов власти.

Особенности внебюджетных фондов:

• внебюджетные планирование органами власти и управления и имеют строгую целевую направленность;

• денежные средства внебюджетных фондов используются для финансирования государственных расходов, не включенных в бюджет;

• формируются, в основном, за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;

• тарифы взносов устанавливаются государством и являются обязательными (страховые взносы в фонды и взаимоотношения, возникающие при их уплате, имеют налоговую природу);

• на отношения, связанные с исчислением, уплатой и взысканием взносов в фонды, распространено большинство норм и положений Закона РФ «Об основах налоговой системы РФ»;

• денежные ресурсы фонда находятся в государственной собственности, они не входят в состав бюджетов, а также других фондов и не подлежат изъятию на какие-либо цели, прямо не предусмотренные законом;

• расходование средств из фондов осуществляется по распоряжению Правительства РФ или специально уполномоченного на то органа (правление фонда).

Внебюджетные фонды - форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования не включаемых в бюджет некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности строго в соответствии с целевыми назначениями фондов.

Внебюджетные фонды создаются двумя путями:

• выделение из бюджета определенных расходов, имеющих особо важное значение;

• формирование внебюджетного фонда собственными источниками доходов для определенных целей.

Источниками формирования внебюджетных фондов являются

• обязательные платежи, установленные законодательством РФ, решениями местных органов власти;

• добровольные взносы физических и юридических лиц;

• прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондами - юридическими лицами;

• незначительная часть национального дохода.