Тема 10. Территориальные финансы.
Сущность и состав территориальных финансов.
Доходы и расходы территориальных финансов.
Территориальные финансы обеспечивают финансирование широкого круга мероприятий, связанных с социально – культурным и коммунально-бытовым обслуживанием населения, так как через территориальные финансы государство активно проводит социальную политику. На основе предоставления территориальным органам власти средств для их бюджетов осуществляется финансирование муниципального народного образования, здравоохранения, строительства и содержания дорог.
Таким образом, территориальные финансы – это система экономических отношений, посредством которой распределяется и перераспределяется национальный доход; фонд денежных средств, используемых на экономическое и социальное развитие территорий.
В последние десятилетия во многих государствах наблюдается регионализация экономических и социальных процессов. Все в большей мере функции регулирования этих процессов переходят от центральных уровней государственной власти к территориальным. Поэтому роль территориальных финансов усиливается, а сфера использования расширяется. Территориальные финансы – это превалирующая часть финансовых ресурсов государства.
Сущность и роль территориальной финансовой системы в жизни общества проявляется через функции: мобилизационную, распределительную и контрольную.
М
обилизационная
функция
обеспечивает поступление средств для
нужд региона. В результате в руках
региональных органов власти
сосредотачиваются большие ресурсы,
расходование которых может существенно
повлиять на развитие общества.Распределительная функция связана с перемещением доходов от производителей в иные сферы хозяйства.
Контрольная функция проявляется лишь в процессах использования хозяйствующими субъектами государственных средств.
Основная особенность территориальных финансов заключается в том, что здесь действуют как бы три самостоятельные финансовые подсистемы — государственная (финансовые ресурсы федеральных органов и самого субъекта Федерации); муниципальных образований; а также отдельных юридических и физических лиц, прежде всего (по значимости) хозяйствующих субъектов. Первые две подсистемы традиционно относятся к категории централизованных финансов (бюджетная система и централизованные внебюджетные фонды); третья подсистема — к категории децентрализованных финансов.
Принципы организации территориальных финансов:
•самостоятельность;
•сбалансированность;
•государственная финансовая поддержка (целевая и не целевая финансовая помощь из федерального бюджета);
•прозрачность;
•гласность.
Собственные доходы территориальных бюджетов включают следующие налоги и сборы:
1. Налоги, сборы и другие поступления, включающие местные налоги и сборы. Из них наиболее крупные налоги и сборы:
•поступления по административным штрафам и санкциям;
•сборы, взимаемые автомобильной инспекцией;
•сборы за регистрацию предприятии, общественных организаций, банков и их филиалов;
•транспортный налог;
•налог на рекламу;
•налог на перепродажу автомобилей, вычислительной техники и персональных компьютеров;
Рис.15.1. Собственные и регулирующие доходы территориальных бюджетов
•сбор за право торговли;
•целевые сборы с граждан и предприятий всех организационно-правовых форм на содержание милиции, благоустройство и другие цели;
•регистрационный сбор с физических лиц. занимающихся предпринимательской деятельностью;
•сбор со сделок, произведенных на товарных биржах и при продаже и покупке валюты;
•сбор за уборку территорий населенных пунктов;
•поступления от лицензирования отдельных видов деятельности;
•сбор на нужды образовательных учреждений, взимаемый с юридических лиц;
•налог на содержание жилищного фонда и объектов социальной сферы;
•лицензионный сбор за право производства и торговли спиртными напитками и пивом.
2.Налоги на имущество, в том числе:
•налог с имущества, переходящего в порядке наследования и дарения;
•налог на имущество предприятий;
•налог на имущество физических лиц.
3.Доходы от приватизации собственности, принадлежащей субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе;
•доходы от приватизации объектов государственной и муниципальной собственности;
•доходы от продажи земли;
•доходы от продажи квартир гражданам.
4.Земельный налог, включающий:
•земельный налог и арендную плату за земли сельскохозяйственного назначения, включая сельхозугодия в составе лесного фонда;
•земельный налог и арендную плату за земли несельскохозяйственного назначения;
•доходы от централизации средств земельного налога и арендной платы за земли сельскохозяйственного назначения, земли городов и других населенных пунктов;
•возмещение потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием сельхозугодий.
5.Средства обязательного медицинского страхования, средства внебюджетных и отраслевых фондов.
6.Платежи за пользование недрами и природными ресурсами, в том числе:
•платежи за пользование недрами;
•лесные подати, включая арендную плату и плату за земли лесного фонда;
•плата за воду, забираемую промышленными предприятиями из водохозяйственных систем;
•плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов;
•отчисления на воспроизводство, охрану и защиту лесов.