- •2. Соотношение земельного права с др. Отраслями права
- •4. Субъекты и объекты земельных правоотношений
- •39. Право ограниченного пользования земельным участком (сервитут)
- •36. Использование земли на праве безвозмездного (срочного) пользования
- •37. Использование земли на праве аренды
- •38 Элементы договора аренды земельного участка.
- •34. Использование земли на праве постоянного (бессрочного) пользования
- •29,30. Мониторинг земель.
- •33. Права и обязанности собственников зем. Уч-в, землепользователей и арендаторов земельных уч-в.
- •63. Правовой режим земель поселений.
- •32.Понятие и объекты исключительного права государственной собственности на землю.
- •65. Правовой режим земель лесного
- •62. Понятие и состав земель сельскохоз-ого назначения
- •24. Понятие, содержание и задачи землеустр-ва
- •56.Понятие, цели и содержание охраны земли
- •64. Правовой режим земель промышленности и энергетики и транспорта
- •61. Административная и уголовная ответственность за земельные правонарушения
- •60. Понятие и основание ответственности за правонарушения в области использования и охраны земель
- •35.Право пожизненного наследуемого владения
- •41. Понятие и содержание права собственности на землю.
- •42 Порядок и значение государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок.
- •43 Особенности предоставления земельных участков для строительства.
- •44 Особенности предоставления земельных участков гражданам для целей, не связанных со строительством.
- •45 Особенности предоставления участков для ведения огородничества и садоводства.
- •47 Особенности предоставления земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и личного подсобного хозяйства.
- •49 Характеристика оснований прекращения права собственности по воле собственника.
- •50 Характеристика оснований прекращения права собственности на землю в принудительном порядке.
- •52. Земельный налог отнесен к местным налогам.
- •51. Плата за землю
- •9. Земельная реформа 1861 г. И ее правовое содержание
- •10. Столыпинская аграрная реформа 1906 — 1907 гг.
- •12. Понятие целевого назначения земель
- •13. Порядок перевода зем участков из 1ой категории в другую
- •14. Разрешенное использование зем участков
- •15. Понятие и формы упр-ия зем фондом
- •8. 8.Земельный Кодекс рф....
- •11.История развития земельного зак-ва
- •18. Особенности управления государственным и муниципальным земельным фондом :
4. Субъекты и объекты земельных правоотношений
Субъекты: непосредственные участники или стороны. М/б классифицированы по юр статусу: ФЛ, ЮЛ, гос-во в лице РФ и суб-в, МО. ЗП содержит ограничения прав иностранцев по вопросу прав на землю. В зависимости от видов прав на землю: собственники земельных участков, землепользователи (лица, кот пользуются на 2х правах: право постоянного (бессрочного) пользования, право безвозмездного срочного пользования); землевладельцы - на праве пожизненного наследуемого владения; арендаторы; обладатели сервитутов – имеют право ограниченного пользования чужими земельными участками. Это ст. 5 ЗК.
Объекты: земельные правоотношения возникают по поводу использования земли. ЗК выделяет 3 объекта: 1. Земля: ст. 6 – в 2х значениях – как природный объект – часть окружающей среды и природный ресурс – компонент среды, кот исп человеком как средство произ-ва в с/х и лесном хоз-ве. 2. Земельный участок (ст. 11.1 ЗК) – это часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с ФЗ-ми. Сегодня к этим ФЗ относится ФЗ «о гос кадастре недвижимости» № 221 – ФЗ. Разновидностью зем участка явл искусственный зем участок. 19 июля 2011 ФЗ «Об искусственных зем участках, созданных на водных объектах». Искусств зем участок создается на водных объектах путем намыва и отсыпки грунта для строительства на них зданий, сооружений и иных объектах. 3. Часть земельного участка. Только ГК содержит понятие как объекта отношений. Сделки с частью не совершаются, только с земельными участками. Выделяют 4 объект – земельная доля – идеальная (не выделенная в натуре) доля в праве общей долевой собственности на земельный участок. Сделки с долями совершаются. Почва как природный ресурс простирается на 1 м – 1.5. Это особый объект охраны, кот рег и экологическим правом.
Субъектами земельных правоотношений являются граждане, юридические лица, РФ, субъекты РФ, муниципальные образования. Под гражданами, субъектами земельных отношений, в данном случае следует понимать как граждан РФ, так и иностранных граждан и лиц без гражданства (т. е. физических лиц). Права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами. На иностранных граждан и юридических лиц распространяются все нормы земельного законодательства, кроме случаев установления для них особого режима. Например, согласно ФЗ об обороте земель сельскохозяйственного назначения земли сельскохозяйственного назначения могут быть предоставлены иностранным субъектам только в аренду.
Полномочия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований определяются в соответствии с ЗК РФ и иными нормативными актами, регулирующими земельные отношения. В ст. 9-11 ЗК РФ установлены основы полномочий РФ, субъектов РФ, муниципальных образований в земельных отношениях. Вступление публичных образований в отношения собственности на землю, в том числе по совершению сделок, осуществляется с учетом особенностей, установленных гражданским законодательством.
Субъектами земельных отношений являются: 1) собственники земельных участков; 2) землепользователи – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования; 3) землевладельцы – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения; 4) арендаторы земельных участков – лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды; 5) обладатели сервитута – лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).
Содержание земельных правоотношений – это взаимосвязанные между собой права и обязанности участников земельных отношений, реализуемые ими путем совершения определенных действий или воздержания от совершения этих действий, указанных в законодательном акте. Зависят они от их правового статуса, особенностей объекта, вида, подвида отношений. Субъективные земельные права и юридические обязанности юридических лиц определяются в соответствии с уставом и являются специальными. Субъективные права и юридические обязанности иных участников земельных правоотношений – физических лиц – зависят от наличия либо отсутствия гражданства рФ. К отношениям по использованию и охране недр, вод, лесов, животного мира и иных природных ресурсов, охране окружающей среды, охране особо охраняемых природных территорий и объектов, охране атмосферного воздуха и охране объектов культурного наследия народов применяются соответственно законодательство о недрах, лесное, водное законодательство, законодательство о животном мире, об охране и использовании других природных ресурсов, об охране окружающей среды, об охране атмосферного воздуха, об особо охраняемых природных территориях и объектах, об охране объектов культурного наследия народов, специальные федеральные законы.
К земельным отношениям нормы указанных отраслей законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.
Объектами земельных правоотношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки; части земельных участков.
Земля как природный объект и природный ресурс может выступать в качестве объекта земельных отношений в целом. Выделение земли как природного объекта связано с отношениями по охране земель и контролю за соблюдением требований по охране и рациональному использованию земли. Сущность и специфика включения земли в правовой оборот в целом определены принципами земельного законодательства, установленными ЗК РФ, и содержанием земельныхотношений.
Земельный участок как объект земельных отношений – это часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Данное понятие земельного участка следует считать основным для включения земельного участка в земельно-правовые отношения. Определения земельного участка, содержащиеся в иных нормативных актах, в том числе в федеральных законах, должны соответствовать данному понятию.
Несмотря на то что правовые нормы могут быть установлены в отношении земли как природного объекта и природного ресурса, конкретные земельные отношения в большинстве случаев возникают по поводу определенного земельного участка – объекта земельных правоотношений. Законодательством выставляется несколько существенных требований по оформлению земельного участка. Земельный участок как объект отношений должен быть индивидуально определен. Это означает, что он должен иметь определенные в соответствии с законодательством и за-(репленные в правоустанавливающих и иных документах границы. О земельном участке также должны быть известны его местоположение, площадь, целевое назначение, разрешенное использование. Действия по формированию земельных участков составляют основу землеустроительной деятельности, урегулированной нормами как ЗК РФ, так и ФЗ «О землеустройстве». Данные об участках учитываются в соответствии с установленными требованиями о ведении государственного земельного кадастра. Отдельные условия формирования земельного участка установлены ЗК РФ.
Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами. В соответствии со ст. 133 ГК РФ неделимой признается вещь, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения.
Земли в РФ по целевому назначению подразделяются на следующие категории:
– земли сельскохозяйственного назначения;
– земли населенных пунктов;
– земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
– земли особо охраняемых территорий и объектов;
– земли лесного фонда;
– земли водного фонда;
– земли запаса.
Субъектами земельных правоотношений называются лица, наделенные земельными правами и несущие обязанности, предусмотренные земельным законодательством. Российская Федерация, ее субъекты, города федерального значения, автономные области, автономные округа являются субъектами правоотношений государственной собственности на землю. В отличие от субъектов правоотношений государственной и муниципальной собственности на землю все иные субъекты земельных правоотношений — органы государственной власти и местного самоуправления, граждане и юридические лица — выступают участниками таких видов отношений, как управление землей и ее использование, охрана земельных прав; граждане и юридические лица, кроме того, являются субъектами правоотношений частной и общей (долевой и совместной) собственности на землю. Органы государственной власти и местного самоуправления выполняют в пределах, указанных в законе, определенные функции по управлению землей. Охрану земельных прав осуществляют государственные правоохранительные органы — суды общего назначения, прокуратура, арбитражный суд. Будучи всеобщим условием и средством труда, земля является общим объектом всех земельных правоотношений. Однако в зависимости от вида этих отношений понятие земли как объекта может быть различным. Круг объектов земельных правоотношений в сфере государственной и муниципальной собственности определяется законодательством. Так, объекты земельных правоотношений федеральной собственности определены Указом Президента РФ «О федеральных природных ресурсах». К ним относятся земельные участки, предоставленные для обеспечения нужд обороны и безопасности страны, охраны государственных границ, осуществления других функций, отнесенных к ведению органов государственной власти; земельные участки, занятые объектами, находящимися в федеральной собственности, а также участки особо охраняемых природных территорий федерального значения. К объектам земельных правоотношений государственной собственности субъектов Российской Федерации относятся земли, находящиеся в пределах их административно-территориальных границ, за исключением земель, составляющих федеральную, муниципальную, частную или иную форму собственности на землю. Соответственно объектами муниципальной собственности являются земли, находящиеся в границах административных районов, населенных пунктов, кроме земель, составляющих государственную, частную, общую собственность. Объектами земельных правоотношений частной и общей собственности выступают индивидуальные обособленные в натуре и юридически закрепленные земельные участки, предоставленные (приобретенные) в собственность в установленном порядке гражданам и юридическим лицам, а также земельные акции и земельные доли (паи) членов коллективов сельскохозяйственных предприятий, которым земля принадлежит на праве общей долевой собственности. В сфере государственного управления землями объект земельных правоотношений находится в зависимости от компетенции органа управления землей и вида управленческой функции. Это может быть весь земельный фонд (ведение мониторинга земель, государственного земельного кадастра), земля в пределах определенных административно-территориальных границ (предоставление и изъятие земель, планировка земель населенного пункта), отдельный земельнй участок (внутрихозяйственное землеустройство). Индивидуально обособленный в установленном порядке земельный участок независимо от правовых оснований его предоставления (в собственность, землепользование, аренду) составляет объект земельных отношений в области использования земли. При этом он не перестает быть одновременно объектом права собственности на землю соответствующего вида. Кроме того, помимо земельных участков и прав на них, к объектам земельных правоотношений относятся также прочно связанные с земельными участками объекты (водоемы, лес, многолетние насаждения, здания, строения, сооружения и др.), перемещение которых невозможно без нанесения несоразмерного ущерба их назначению и состоянию. Поэтому эти объекты находятся вместе с земельными участками в нераздельном обороте, если иное не предусмотрено законом. В правоохранительных земельных правоотношениях объектами являются установленный законом земельный правопорядок, права и законные интересы участников земельных правоотношений.
Виды гражданских правоотношений могут классифицироваться по различным признакам. Наиболее существенными признаками классификации признаются:
- характер взаимосвязи субъектов (абсолютные и относительные правоотношения);
- объект правоотношений (имущественные и неимущественные);
- способ удовлетворения интересов участников правоотношений (вещные и обязательные).
Абсолютные правоотношения - это такие правоотношения, в которых одному лицу (управомоченному) противостоит неопределенный круг других субъектов (обязанных), - например, правоотношения собственности. Относительными считаются такие правоотношения, в которых одному лицу (управомоченному) противостоит строго определенное другое лицо.
Имущественные правоотношения - это такие правоотношения, объектом которых является имущество, т.е. материальные блага.
Неимущественными считаются те правоотношения, объектами которых являются личные неимущественные блага (честь, достоинство, имя, авторство произведений и т.п.).
Вещные правоотношения - правоотношения, которые определяют имущественный статус субъектов, т.е. они определяют, на каком праве (из числа вещных) находится имущество, т.е. материальные блага.
Обязательственные правоотношения - это такие гражданские правоотношения, которые характеризуют динамику, движение имущественных отношений (переход права на имущество, выполнение работ, оказание услуг и т.п.).
Практическое различие этих видов гражданских правоотношений состоит в том, что вещные правоотношения реализуются непосредственными действиями самого управомоченного лица (собственника, владельца), а обязательственные - через исполнение обязанностей должником.
Такое положение объясняется тем, что вещные правоотношения - абсолютны, а обязательственные - относительны.