- •Тема 1. Введение в экономическую теорию. Базовые экономические понятия
- •Введение в историю экономической мысли.
- •Предмет экономической теории
- •Метод экономической теории
- •Кривая производственных возможностей. Альтернативная стоимость.
- •Производство и экономика
- •Производство, распределение, обмен и потребление
- •Экономические агенты и экономический кругооборот
- •Роль государства в экономике. Провалы рынка
- •Товар и деньги
- •Хозяйственные системы: спонтанный порядок и иерархия.
- •Тема 2. Рыночная система: спрос и предложение
- •Основные элементы рыночного механизма
- •Цена, спрос и предложение.
- •Взаимодействие спроса и предложения
- •Государственное вмешательство в рыночное ценообразование
- •Тема 3. Поведение потребителя в рыночной экономике
- •Два подхода к измерению полезности: кардинализм и ординализм
- •Реакция потребителя на изменение дохода и цены товара. Кривые "доход-потребление", "цена-потребление".
- •Эффект дохода и эффект замены
- •Тема 4. Теория издержек. Максимизация прибыли фирмы на всех типах рынков
- •Издержки производства в коротком периоде и их виды. Понятие прибыли
- •Предельные издержки и предельный доход. Равновесие фирмы в краткосрочном периоде
- •Равновесие фирмы в долгосрочном периоде
- •Тема 5. Типы рыночных структур: совершенная и несовершенная конкуренция
- •Фирма в условиях совершенной конкуренции: основные характеристики
- •Фирма в условиях совершенной конкуренции в коротком и длительном периодах
- •Рыночные структуры несовершенной конкуренции
- •Чистая монополия.
- •Ценовая дискриминация в условиях чистой монополи
- •Потери от несовершенной конкуренции. Источники монопольной власти
- •Естественная монополия
- •Монопсония
- •Антимонопольное законодательство
- •Олигополия
- •Заключенный х
- •Монополистическая конкуренция
- •Тема 6. Теория производства
- •Рынки факторов производства: труд, капитал, земля, предпринимательство
- •Производственная функция
- •Производственная функция Кобба-Дугласа
- •Изокванта, изокоста. Предельная норма технологического замещения.
- •Теория предельной производительности факторов. Изокоста. Оптимум фирмы
- •Правило минимизации издержек и условие максимизации прибыли
- •Тема 7. Основы теории рынка ресурсов
- •Спрос на факторы производства. Правило использования ресурсов
- •Тема 8. Рынок труда
- •Особенности рынка труда. Номинальная и реальная заработная плата.
- •Спрос и предложение на рынке труда. Равновесие на рынке труда.
- •Дифференциация ставок заработной платы. Удерживающая заработная плата и экономическая рента.
- •Несовершенная конкуренция на рынке труда
- •Тема 9. Рынок земли
- •Особенности предложения земли. Земельная рента.
- •Равновесие на рынке услуг земли.
- •Дифференциальная земельная рента
- •Цена земли как капитального актива
- •Тема 10. Рынки капитала
- •Понятие капитала в экономической теории
- •Спрос и предложение на рынке услуг капитала.
- •Спрос и предложение на рынке заемных средств (ссудного капитала). Реальная и денежная теории процента
- •Номинальная и реальная ставка процента. Эффект Фишера. Фактор риска в процентных ставках
- •Дисконтирование и принятие инвестиционных решений
- •Рынок капитальных активов (капитальных благ длительного пользования)
- •Межвременное бюджетное ограничение. Кредитор или заемщик?
- •Рынок ценных бумаг и его участники.
- •Тема 11. Экономика информации, неопределенности и риска
- •Неопределенность как характерная черта рыночной экономики. Понятие асимметричной информации
- •Риск и способы его снижения. Страхование
- •Спекуляция в рыночном хозяйстве
- •Тема 12. Общественные блага (товары и услуги общественного пользования)
- •Общественные блага
- •Необходимость государственного регулирования
- •Тема 13. Теория внешних эффектов
- •Трансакционные издержки
- •Права собственности
- •Организационно-правовые формы предприятий
- •Тема 14. Теория общественного выбора
- •Теория общественного выбора
- •Тема 15. Общее равновесие, экономическая эффективность и благосостояние
- •Общественное благосостояние и эффективность
Антимонопольное законодательство
При всех неоспоримых достоинствах совершенной конкуренции у нее есть существенный недостаток: спонтанное развитие рыночных процессов может сопровождаться монополизацией тех или иных сфер хозяйственной жизни. Совершенная конкуренция, будучи «предоставленной самой себе», превращается в конкуренцию несовершенную. А это означает, что под удар ставится экономическая демократия, которая, в свою очередь, является основой политической демократии. Поэтому еще в конце XIX в. в промышленно развитых странах Запада и, прежде всего, в США была осознана необходимость поставить определенный заслон деструктивным силам монополизации.
Монополия, как отмечалось, означает определенную степень власти над ценой. А эта власть может базироваться на различных предпосылках: концентрация рынка, тайные и явные соглашения о разделе рынков и уровне цен, создание искусственных дефицитов и др. Антитрестовское, или антимонопольное законодательство призвано не допустить развертывания разрушительной для эффективности экономики ограничительной деловой практики. Под последней понимаются действия, направленные на ограничение конкуренции на рынке.
Наиболее разработанным принято считать антимонопольное законодательство США, имеющее к тому же и наиболее давнюю историю. Оно базируется на «трех китах», т. е. трех основных законодательных актах:
1. Закон Шермана (1890 г.). Этим законом запрещается тайная монополизация торговли, единоличный контроль в той или иной отрасли, сговор о ценах.
2 Закон Клейтона (1914 г.) запрещал ограничительную деловую практику в области сбыта, ценовую дискриминацию (не во всех случаях, а тогда, когда это не диктуется спецификой текущей конкуренции), определенные виды слияний, переплетающиеся директораты и др.
3. Закон Робинсона-Пэтмэна (1936 г.) - запрет на ограничительную деловую практику в области торговли: «ножницы цен», ценовая дискриминация и др.
В 1950 г. к закону Клейтона была принята поправка Селлера-Кефовера: уточнялось понятие незаконного слияния. Так, запрещались слияния путем скупки активов. Если актом (законом) Клейтона был поставлен заслон горизонтальным слияниям крупных фирм, то поправка Селлера-Кефовера ограничивала вертикальные слияния (например, производство - сбыт продукции).
Сложнейшая задача, стоящая перед государственными органами, непосредственно проводящими в жизнь антитрестовское законодательство, заключается в следующем: каковы те экономические критерии, на основании которых устанавливается факт монополизации? Поясним эту проблему постановкой вопросов, которые предстоит каждый раз решать государственным антимонопольным службам: что считать низким (или наоборот, завышенным) уровнем цен? Какой процент (доля) всего отраслевого производства свидетельствует о монополистическом захвате? Какой уровень ограничения выпуска продукции считается искусственным дефицитом? Все это непростые вопросы, на которые нельзя во всех случаях дать однозначного ответа. А что, если крупная корпорация добилась низкого продажного уровня цен путем снижения издержек, с помощью более высокого уровня технологии и вообще хозяйственной эффективности? Как отличить «демпинговые» цены от низких цен, сложившихся в силу высокой эффективности? И вообще, вводя запрет на продажу «по чрезвычайно низким ценам», кого защищает антитрестовское законодательство — конкуренцию или какие-то группы конкурентов? Все это не просто академические, чисто теоретические вопросы. Например, закон Робинсона-Пэтмэна, запрещавший ценовую дискриминацию, был направлен, по сути, против крупных розничных магазинов и супермаркетов, которые могли себе позволить снижать цены для определенных групп покупателей. Но этого не могли позволить себе мелкие торговые фирмы. Так против кого же был направлен этот закон, и чьи интересы он защищал? П. Самуэльсон оценивает его так: «Это (т. е. запрещение ценовой дискриминации. - прим. авт.) и другие предложения закона способствовали ограничению конкуренции. Вместо того, чтобы снизить Р (т. е. цену) в пользу потребителя, он был направлен на сохранение многих предприятий, несмотря на то, что некоторые из них были малоэффективны». Так что же выиграло общество от того, что антитрестовским законодательством в данном случае были защищены мелкие торговые фирмы, которые продавали свои товары по более высоким ценам, чем крупные торговые предприятия? Ведь потребители уплачивали более высокую цену, поскольку супермаркетам было запрещено осуществлять политику ценовой дискриминации.
Государственные службы, призванные осуществлять реализацию антимонопольного законодательства, могут руководствоваться двумя принципами: во-первых, жестко следуя букве закона и, во-вторых, «принципом разумности». Дело в том, что во многих отношениях юридический язык антитрестовских актов (например, закона Шермана) настолько декларативен, что федеральный суд США мог бы подвести под сферу его действия любых двух партнеров, решивших вести совместное дело. Поэтому «принцип разумности» означает, что только неразумное ограничение торговли (соглашения, слияния, разрушение ценностей, т. е. искусственный дефицит) подпадают под действия акта Шермана. Но что считать неразумным ограничением?
Все эти проблемы показывают, насколько сложным является практическое воплощение в жизнь антитрестовского законодательства. Государство должно балансировать, проходя по узкой тропинке между опасностью разрушительного монополизма и опасностью ограничения конкуренции (а любое вмешательство государства, даже с целью поддержания конкуренции, сопровождается тем или иным ограничением конкурентных возможностей).
Важно отметить, что антитрестовское законодательство направлено не против крупных корпораций, «большого бизнеса» как такового, так как размер компании еще не дает возможности трактовать ее как монополию. Антимонопольное регулирование направлено против ограничительной деловой практики, подрывающей эффективную конкуренцию. И если использовать принцип сравнения дополнительных издержек и дополнительных выгод, то можно утверждать: неизбежные издержки, которыми сопровождается антимонопольное регулирование, все-таки оказываются ниже тех преимуществ, которые приносит сдерживание монополистических тенденций в рыночной экономике.