- •Тема 1. Введение в экономическую теорию. Базовые экономические понятия
- •Введение в историю экономической мысли.
- •Предмет экономической теории
- •Метод экономической теории
- •Кривая производственных возможностей. Альтернативная стоимость.
- •Производство и экономика
- •Производство, распределение, обмен и потребление
- •Экономические агенты и экономический кругооборот
- •Роль государства в экономике. Провалы рынка
- •Товар и деньги
- •Хозяйственные системы: спонтанный порядок и иерархия.
- •Тема 2. Рыночная система: спрос и предложение
- •Основные элементы рыночного механизма
- •Цена, спрос и предложение.
- •Взаимодействие спроса и предложения
- •Государственное вмешательство в рыночное ценообразование
- •Тема 3. Поведение потребителя в рыночной экономике
- •Два подхода к измерению полезности: кардинализм и ординализм
- •Реакция потребителя на изменение дохода и цены товара. Кривые "доход-потребление", "цена-потребление".
- •Эффект дохода и эффект замены
- •Тема 4. Теория издержек. Максимизация прибыли фирмы на всех типах рынков
- •Издержки производства в коротком периоде и их виды. Понятие прибыли
- •Предельные издержки и предельный доход. Равновесие фирмы в краткосрочном периоде
- •Равновесие фирмы в долгосрочном периоде
- •Тема 5. Типы рыночных структур: совершенная и несовершенная конкуренция
- •Фирма в условиях совершенной конкуренции: основные характеристики
- •Фирма в условиях совершенной конкуренции в коротком и длительном периодах
- •Рыночные структуры несовершенной конкуренции
- •Чистая монополия.
- •Ценовая дискриминация в условиях чистой монополи
- •Потери от несовершенной конкуренции. Источники монопольной власти
- •Естественная монополия
- •Монопсония
- •Антимонопольное законодательство
- •Олигополия
- •Заключенный х
- •Монополистическая конкуренция
- •Тема 6. Теория производства
- •Рынки факторов производства: труд, капитал, земля, предпринимательство
- •Производственная функция
- •Производственная функция Кобба-Дугласа
- •Изокванта, изокоста. Предельная норма технологического замещения.
- •Теория предельной производительности факторов. Изокоста. Оптимум фирмы
- •Правило минимизации издержек и условие максимизации прибыли
- •Тема 7. Основы теории рынка ресурсов
- •Спрос на факторы производства. Правило использования ресурсов
- •Тема 8. Рынок труда
- •Особенности рынка труда. Номинальная и реальная заработная плата.
- •Спрос и предложение на рынке труда. Равновесие на рынке труда.
- •Дифференциация ставок заработной платы. Удерживающая заработная плата и экономическая рента.
- •Несовершенная конкуренция на рынке труда
- •Тема 9. Рынок земли
- •Особенности предложения земли. Земельная рента.
- •Равновесие на рынке услуг земли.
- •Дифференциальная земельная рента
- •Цена земли как капитального актива
- •Тема 10. Рынки капитала
- •Понятие капитала в экономической теории
- •Спрос и предложение на рынке услуг капитала.
- •Спрос и предложение на рынке заемных средств (ссудного капитала). Реальная и денежная теории процента
- •Номинальная и реальная ставка процента. Эффект Фишера. Фактор риска в процентных ставках
- •Дисконтирование и принятие инвестиционных решений
- •Рынок капитальных активов (капитальных благ длительного пользования)
- •Межвременное бюджетное ограничение. Кредитор или заемщик?
- •Рынок ценных бумаг и его участники.
- •Тема 11. Экономика информации, неопределенности и риска
- •Неопределенность как характерная черта рыночной экономики. Понятие асимметричной информации
- •Риск и способы его снижения. Страхование
- •Спекуляция в рыночном хозяйстве
- •Тема 12. Общественные блага (товары и услуги общественного пользования)
- •Общественные блага
- •Необходимость государственного регулирования
- •Тема 13. Теория внешних эффектов
- •Трансакционные издержки
- •Права собственности
- •Организационно-правовые формы предприятий
- •Тема 14. Теория общественного выбора
- •Теория общественного выбора
- •Тема 15. Общее равновесие, экономическая эффективность и благосостояние
- •Общественное благосостояние и эффективность
Роль государства в экономике. Провалы рынка
Рынок представляет собой хорошо отлаженный, несмотря на свой спонтанный характер, механизм, способный решать экономические задачи, стоящие перед обществом. Это, однако, не отрицает той роли, которую призвано играть государство. Идеальная модель экономического устройства общества предполагает использование механизма государственного регулирования для решения различных проблем. Рассмотрим основные из них:
Правовое обеспечение функционирования рыночного механизма. На государство возлагается серьезная задача — защита прав производителей и потребителей, действующих на рынке. «... промышленное общество, основанное на рыночных отношениях и предлагающее значительную свободу выбора, немыслимо без правовой системы, без власти закона», — отмечает видный английский социолог Карл Поппер (Поппер К. Открытое общество и его враги, M., т.1, 1992. С.8). Для нормального осуществления экономической деятельности субъекты должны быть защищены законодательно. Прежде всего должна быть обеспечена защита прав собственности. Собственник, не уверенный в неприкосновенности своей собственности, будет опасаться ее отчуждения и ограничения своего права на нее и не сможет использовать в полную силу творческий и материальный потенциал. Поэтому необходимо наличие законодательства, обеспечивающего право собственности. Важную роль в правовом обеспечении имеет государственное противодействие неограниченной власти монополий. В экономически развитых странах разработано антимонопольное законодательство, ограничивающее элемент нездорового и недобросовестного соперничества. Большое значение имеет законодательство о защите прав потребителей. Принимаются серьезные санкции против продажи некачественных товаров, ложной информации о деятельности фирм и т.п. Разработаны законы относительно защиты интеллектуальной собственности, деятельности банковской сферы и других областей экономики. Наконец, уголовное законодательство, направленное против краж, насилий, убийств, создает более стабильную ситуацию в стране и таким образом также улучшает функционирование рынка.
Производство общественных товаров. Как отмечалось, рынок в отдельных случаях оказывается неспособным обеспечить производство определенных товаров — так называемых общественных товаров. Поэтому необходимо подробнее рассмотреть роль государства в этой области. Подобных товаров и услуг, относимых к категории общественных, достаточно много. Напоминаем, что к ним относятся товары оборонного назначения, содержание правоохранительных органов, дороги, дорожная разметка и знаки и целый ряд аналогичных товаров. Все эти блага служат интересам общества в целом, предельные издержки на их производство не зависят от количества потребителей, и государству целесообразнее взять на себя заботу об их содержании. Государство финансирует подобные сферы бюджетных средств. Известно, что расходы на оборону являются на сегодняшний день одной из весьма значительных статей в расходной части бюджета. Большую расходную статью составляют средства, выделяемые на социальные нужды и на содержание государственного аппарата. Источник финансирования — налоги. Причем в данном случае отсутствует непосредственная связь между величиной уплачиваемого налога и реальным участием в процессе потребления данного общественного товара. Из-за незначительного размера или вообще отсутствия предельных издержек, которые вызывает каждый дополнительный потребитель, не имеет смысла строить сложную систему оплаты общественных благ, поэтому они и финансируются из государственного бюджета.
Минимизация трансакционнных издержек. О сложности решения проблемы трансакционных издержек, используя лишь рыночные механизмы, будет говориться ниже. Сейчас необходимо сказать о том, как государство решает эту проблему. В принципе, принимая на себя содержание общественного блага, государство решает и задачу минимизации трансакционных издержек: весьма сложно было бы, например, заключать сделку с каждым участником движения по шоссейным дорогам, заставляя каждого, кто пользуется услугами скоростной трассы, платить определенную сумму при въезде или выезде. Ясно, что такая система создавала бы «пробки» на дорогах, затрудняла бы проезд и в конечном счете уничтожила бы все те полюсы, ради которых такая скоростная трасса была создана. Например, стоимость радиовещания не изменится от того, прослушают ли радиопередачу 500 тыс. человек или 1 млн. человек. Есть товары, которые, по определению, не относятся к общественным (предельные издержки при производстве дополнительной единицы продукции не равны нулю), но из-за высоких трансакционных издержек государству все же бывает выгодно взять на себя их финансирование. Классический пример подобных товаров — некоторые виды страхования, в основном связанные с производственной деятельностью: страхование на случай безработицы, по старости. Частные страховые компании нуждаются в дорогостоящей рекламе, содержании административного аппарата и страховых агентов, что не нужно государству. Поэтому затраты государства в данной области значительно ниже, и подобные товары, как и общественные товары, целесообразнее производить государству.
Компенсация внешних издержек (экстерналий). Государству принадлежит существенная роль в компенсации экстерналий. Далее будут рассмотрены примеры того, как производится минимизация отрицательных экстерналий путем частных переговоров. Однако традиционно государству отводится основная роль в области решения этой задачи. Существуют два основных способа минимизации отрицательных экстерналий. Первый способ — принятие административных мер по отношению к тем, кто вызывает отрицательные экстерналий. Например, в США виновникам ухудшения или загрязнения окружающей среды предъявляются обвинения на основании Закона о гражданских правонарушениях, Закона о нарушении прав собственности, а также принятых в 70-е годы Закона о чистом воздухе, Закона о чистой воде, Закона об ограничении шума, Закона о национальной экологической политике. На государство возлагается осуществление контроля за отрицательными внешними эффектами с применением административно-командных мер, гражданского кодекса, штрафных санкций, рыночных лицензий на выброс отходов до определенного уровня загрязнения окружающей среды. Второй способ - ограничения государством отрицательных экстерналий, стал причиной образования рынка прав на причинение внешних издержек. Государственные лицензии на сброс отходов выступают объектом купли-продажи на рынке на основе спроса и предложения на них. Загрязнители, купившие такие лицензии, но сократившие на период их действия вредные выбросы, могут остаток по лицензии продать на рынке, а если они полностью освобождаются от сброса отходов, то они могут продать лицензию тем, кто не укладывается ч разрешенные нормы выброса. В экономической литературе подчеркиваются трудности внедрения в хозяйственную жизнь высокоэффективных средств и методов контроля за состоянием окружающей среды и утилизации отходов производства. И тем не менее формирование рынка прав на загрязнение может способствовать если неполному уничтожению отрицательных внешних эффектов (что вряд ли возможно), то, по крайней мере, их минимизации. Помимо установления норм и применения запретов, т. е. помимо прямого административного вмешательства с целью минимизации отрицательных экстерналий, государство использует и другой способ — косвенный метод борьбы с отрицательными экстерналиями - через налоговую сферу. Суть его заключается в том, что производители, являющиеся основными виновниками возникновения отрицательных внешних эффектов, облагаются налогами, что заставляет их в определенном смысле менять свое поведение. Кроме отрицательных экстерналий существуют и положительные экстерналий, когда выгоду получает не только непосредственный потребитель данного блага, но и «третьи лица». Под «третьими лицами» здесь, как правило, понимается общество в целом. Государство поощряет возникновение положительных экстерналий. В этих целях проводится субсидирование. Предоставляется ли субсидия потребителю (он сможет платить более высокую цену) или производителю (снижаются его издержки), в любом случае это ведет к увеличению потребления блага. Как правило, государство стремится предоставить субсидию тому, у кого большая эластичность спроса по доходам, так как степень реакции после субсидии на потребление блага будет выше. Государство субсидирует здравоохранение, образование, различные благотворительные программы, поскольку от реализации мероприятий в этих сферах выигрывают не только непосредственные получатели блага, но и общество в целом: ведь чем больше здоровых, образованных и культурных людей будет в обществе, тем больше предпосылок для развития имеет такое общество.
Пресечение асимметричной информации. Понятие асимметричности информации и ее негативные последствия будут рассмотрены далее. Нам известно и такое явление, как неблагоприятный отбор. Те, кто пытается застраховать, например, свое здоровье, обладают большей информацией, чем те, кто предоставляет услуги страхования. В связи с этим из-за асимметричной информации частные страховые компании могут отказаться страховать отдельные виды рисков, и тогда этим занимается государство. Государство может сглаживать асимметричность информации путем контроля за качеством товаров и услуг, распространения нужных потребителям сведений, препятствуя распространению вводящей в заблуждение рекламы и т. д.
Политика поддержания доходов. Это - особый пункт. Неравенство в распределении доходов, строго говоря, нельзя назвать фиаско рынка, и оно вполне сочетается с Парето –эффективностью. Но с нормативной точки зрения слишком большое неравенство считается несправедливым и ведет к социальной нестабильности. Поэтому государство перераспределяет национальный доход и осуществляет социальную политику поддержания наименее обеспеченных членов общества (см. далее).
Стабилизация макроэкономических колебаний. Наконец, государству принадлежит важная роль в сглаживании макроэкономических колебаний, которым подвержена экономика. Подробнее этот вопрос будет рассмотрен далее.
Мы видим, что государственное регулирование необходимо осуществлять в определенных пределах. Эти пределы установлены масштабами «фиаско» рынка в целом и конкретной экономической ситуацией. Умелое государственное регулирование позволяет ликвидировать те «провалы», которые невозможно восполнить, используя исключительно рыночный механизм. И вслед за Авраамом Линкольном мы можем сказать: «Разумная цель государства состоит в том, чтобы делать для людей то, что им требуется, но они сами своими силами не могут делать вообще или не могут делить должным образом».