1.Муниципальное право как отрасль права, его особенности.

Муниципальное право - особое право, отличное от всех отраслей права. Оно выступает в виде совокупной связи юридических норм и имеет свой предмет. Попытка подхода к муниципальному праву как к типичной отрасли права и перенесение на него категорий последней является несостоятельной ни с научной, ни с практической точек зрения, так как при подобном подходе не учитывается специфика самого муниципального права. Основные особенности муниципального права проистекают из того факта, что оно регулирует прежде всего отношения связанные с формированием и деятельностью органов местного самоуправления, которые не входят в систему.-, Органов государственной власти, и должно быть подчинено интересам населения, осуществляющего самостоятельное решение вопросов местного значения. Поэтому его нельзя относить к числу основных областей права, непосредственно связанных с государством и его органами. Муниципальное право - во-первых, выступает в виде совокупной связи юридических норм, в которых выражена воля местного населения; во-вторых, эти нормы, в основном, создаются на уровне местного самоуправления; в-третьих, система его норм состоит как из обычных (предписываемых государством) норм различных отраслей права, так и норм, являющихся результатом прямого волеизъявления местного населения, правотворчества органов местного самоуправления. Этим и объясняется то, что муниципальное право является комплексной отраслью права; в-четвертых, в случае нарушения этих норм принуждение в муниципальном праве основывается, главным образом, на судебном решении.

2.Предмет и метод отрасли муниципальное право.

Под предметом муниц. права понимается совокупность общественных отношений, лежащих в основе организации и деятельности местного самоуправления. В этой связи такие общ. отношения можно классифицировать следующим образом: 1)   отношения, возникающие в процессе формирования местного самоуправления и его органов; 2) отношения, связанные с пределами деятельности и предметами ведения местного самоуправления и его органов; 3) отношения, возникающие в процессе гос. поддержки местного самоуправления.  4)    отношения, конкретизирующие деятельность органов местного самоуправления в результате наделения их опред. гос. и полномочиями фед. органами власти и органами власти субъектов РФ; 5)    отношения, связанные с судебной защитой прав органов местного самоуправления и гарантиями местного самоуправления как такового; 6)    отношения, обусловленные ответственностью органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниц. образования, государством, физ. и юрид. лицами. Субъектом муниц. права является главным образом местное население, выражающее свою волю путем референдума, выборов органов местного самоуправления и других форм прямого волеизъявления. Его главенствующее место среди других субъектов муниц. права определяется и тем, что оно решает такие важнейшие вопросы местного значения, Как владение, пользование и распоряжение муниц. собственностью, установление местных налогов и сборов, формирование и исполнение местного бюджета и др. Субъектом муниц. права может быть и отдельный гражданин РФ, постоянно проживающий на соответствующей территории муниц. образования. Он является таковым прежде всего в качестве лица, участвующего в выборах органов местного самоуправления и обладающего правом быть избранным в них. В целом же, гражданину, проживающему на территории соответствующего муниц.образования гарантируются все права на участие в местном самоуправлении. Субъектом муниц. права являются и органы местного самоуправления. Наделенные широкими властными полномочиями, они реализуют в своей многогранной деятельности интересы местного населения. В качестве субъектов муниц. права выступают соответствующие гос. органы, различные предприятия, организации и учреждения, общ. объединения, но весьма ограниченно, а именно: которые связаны только со взаимодействием с органами местного самоуправления. Метод правового регулирования муниц. отношений - это правовые приемы, способы воздействия на общ. отношения. Среди них выделяются предписания, дозволения, запрет, содержание которых определяет метод или характер правового регулирования. В муниц. праве используется сочетание различных методов правового регулирования. А именно: императивный и диспозитивный методы, метод гарантий и др.