12.Конституционно-правовой статус общественных объединений.

К общественным объединениям могут относиться: -организации (могут не иметь членства)-общественные движения (устав, руководительные органы)-учреждения и фонды -организации общественного самоуправления (комитеты или советы в деревнях без МСУ) -предпринимательские союзы (торгово-промышленные палаты, ассоциации предпринимателей, союзы работодателей)-крестьянские союзы (объединение всех производителей сельхоз продукции)-женские организации (интересы женщин, охрана материнства и детства)-молодежные объединения -национальные народные патриотические фронты. Большую роль в полит. системах играют общественные объединения неком. Х-ра. Это (профсоюзы, общества, движения и др.). У них есть достаточно много общих черт, позволяющих объединить их в одну группу: а) некоммерческий характер - не ставят перед собой цели извлечения прибыли; б)политическое участие в общественной жизни не является основной их целью. Общественные объединения выполняют различные функции: выявляют общие интересы отдельных слоев и групп населения; ориентируют депутатов, органы администрации на учет этих интересов при разработке и проведении государственной политики; активно способствуют формированию общественного мнения по различным аспектам общественной жизни и т.д. Внутренняя организация, деятельность общественных организаций социально-экономического и культурного характера регулируется их уставами - документами, принимаемыми самими этими объединениями на их съездах, конференциях. Законодательство не вмешивается во внутренние дела общественных объединений. Однако, закон регулирует некоторые принципиальные моменты их структуры и деятельности. Среди различного рода объединений наиболее детальному правовому регулированию подвергаются профсоюзы и особенно партии. Другие общественные объединения регулируются правом лишь на уровне общих принципов, общими законами об общественных объединениях. Конституции и законы обычно предусматривают: 1) порядок создания и регистрации данного вида общественных объединений; 2) роль в политической системе общества; 3) принципы организации и деятельности; 4) порядок финансирования, а иногда (если объединение регистрируется) - представления финансовых отчетов; 5) порядок прекращения деятельности. Сущность общественного объединения определяется по тому, как в действительности оно решает коренные вопросы, затрагивающие жизненные интересы различных социальных слоев общества, прежде всего тех, которые объединение представляет. Название же общественного объединения, его программа, социальный состав, другие данные являются лишь дополнительными критериями при определении его социальной сущности. С некоторыми коррективами это относится и к партиям, и к массовым общественным организациям различных слоев населения. Существует несколько вариантов конституционно-правового регулирования статуса общественных организаций.1) важнейшей и нередко единственной констит. основой статуса этих орг-ий служит право на объединение в союзы (ассоциации). Нормы конституций о свободе объединений создают возможность образования любого союза в рамках требований закона, что позволяет обществу структурироваться в соответствии со своими потребностями (разумеется, речь идет только о либеральных и демократических режимах). В условиях тоталитарных режимов, как уже указывалось, данное право носит формальный и фиктивный характер.2) наряду с данным правом в конст. М.б. включены нормы о правовом статусе отдельных видов общ. объединений (профсоюзов, объединений предпринимателей, молодежных и т.д.). В более мягком варианте это рассматривается как частный случай реализации свободы личности и закрепляется в соответствующих главах и разделах о правах и свободах граждан. В случае, если законодатель придает каким-либо объединениям особое значение и стремится это подчеркнуть, нормы об отдельных видах общественных объединений включаются в иные главы и разделы конституций (в «Политические, социальные и экономические основы государства» Конституции Кубы, во Введение Конституции Китая и т.д.). 3) м.б. указаны условия образования общ. объединений и предъявляемые к ним требования. Конст. Италии запрещает тайные общества и такие объединения, кот.хотя бы косвенно преследуют пол. цели посредством организаций военного характера.