5.Понятие, виды, юридические свойства конституции.

В материальном значении К. - это писаный акт, совокупность актов и конституционных обычаев, которые провозглашают и гарантируют права и свободы человека и гражданина, определяют основы общественного строя, территориальное устройство, основы организации центральных и местных органов власти, их компетенции и взаимоотношения. В формальном смысле – закон или группа законов, обладающей высшей юридической силой, по отношению к остальным законам. Сам термин «конституция» можно трактовать двояко. Фактическая конституция – это объективно действующие основы общественного и политического строя, а также действительный статус личности в той или иной стране. Юридическую конституцию составляет документ (либо закон, свод законов), который применяется, а также изменяется в особом порядке, имеющий высшую, юридическую силу, способный тем самым регулировать политические системы, духовную жизнь общества, политическую элиту. 4 признака юридической конституции: 1) основной закон, 2) высшая юридическая сила, 3) особый порядок принятия, 4) особый объект конституционного регулирования. Виды:

1) кодифицированные (Конституция – единый писанный конституционный акт (Конституция Франции 1958г., Основной Закон Германии 1949г, РФ, США) и некодифицированные (Конституция – совокупность нескольких писанных конституционных актов (Швеция – 3 акта: форма правления 1974г., о престолонаследии 1810г., о свободе печати 1974г.; в Финляндии – аналогичная система актов, в Израиле – 8 основных законов) 2) развернутые (Греческая) и неразвернутые (США) 3) писаные (законодат.акт) и неписаные (суд.обычаи, прецеденты). Писаная конституция представляет собой несколько особых разновременных актов, официально провозглашенных основными законами конкретной страны. Неписаная конституция представляет собой совокупность различных законов, судебных прецедентов и обычаев; 4) гибкие, жесткие, смешанные. Гибкие конституции могут изменяться в том же порядке, что и другие законы. Для изменения жестких конституций необходимы особые условия и полномочия. Особо жесткая конституция США. 5) временные, постоянные. В зависимости от порядка принятия на октроированные, т.е. окончательно одобренные главой государства (Бельгия, Норвегия, Бахрейн, Катар, Кувейт) и "народные". С точки зрения целеполагания различают конституции программного характера и констатирующие. Программными обычно являются все социалистические конституции, определяющие цели строительства социализма и коммунизма (например, в Китае, цель строительства социализма, поставленная в конституции, потребует для своего осуществления приблизительно 100 лет). Констатирующие конституции не содержат программных положений о преобразовании общества (например, конституция США).

6.Способы разработки и принятия конституции. Структура конституции.

Структура конституции. 1) консолидированная - один документ (кодифицированная, конституция). (Китая 1982 г., Бразилии 1988 г., Украины 1996 г. и др.). Однако иногда поправки лишь прилагаются к ней в определенной нумерации (например, в США).2) неконсолидированная или некодифицированная конституция - совокупность законов, принятых в разное время. Название каждому из них обычно дается в соответствии с предметом регулирования: «Форма правления», «Акт о риксдаге», «Акт о престолонаследии» - в Швеции, Сеймовый устав - в Финляндии и т. д. В отдельных странах конституция включает и некоторые другие основополагающие документы. Так, во Франции это конституция 1958 г., преамбула прежней конституции 1946 г. и Декларация прав человека и гражданина 1789 г. В редких случаях под конституцией понимается совокупность законов, судебных прецедентов и неписаных конституционных обычаев (Великобритания, Новая Зеландия). Законы, считающиеся частью такой конституции (а в Великобритании их более 300), принимаются не в особом порядке (квалифицированным большинством), а обычным способом.

Конституции обычно состоят из преамбулы (введения), глав (разделов, частей), статей, параграфов, пунктов, обозначенных цифровой или буквенной нумерацией. Завершается конституция переходными и заключительными постановлениями, которые предусматривают преемственность государственной власти, порядок создания новых органов. Во многих конституциях есть приложения, содержащие схемы, образцы, различные перечни (например, полномочий федерации и субъектов), текст клятвы президента и др. Конституционные реформы – это комплекс мер по пересмотру статей конституции (внесение новых статей, изменение и отмена старых и перестройка соответствующих политических правовых институтов).Возможность конституционных реформ заложена в самой конституции, поскольку в ней обычно содержатся положения о субъектах права, имеющих право внести предложение об изменении конституции и принять окончательное решение, а также процедура и пределы конституционной реформы. Конституционные реформы могут быть частичными и полными.Частичная конституционная реформа – пересмотр некоторых статей конституции, полная – по существу принятие новой конституции. Принятие конституций может осуществляться: 1) обычным представительным органом (социалистические страны, за исключением Кубы); 2) специально созываемым для разработки и принятия конституции органом (Конституантой, Учредительным собранием, Великим народным собранием, Учредительной ассамблеей и т. п.); 3) референдумом; 4) октроированным способом, т. е. дарованием конституции актом главы государства (Катар, Кувейт, ОАЭ); 5) иным способом (руководством политической партии и т. п.). Изменение гибких конституций проводится путем принятия обычного закона. Для изменения жестких конституций устанавливается усложненный порядок по сравнению с изменением гибких конституций. Например, могут предъявляться требования: 1) квалифицированного большинства; 2) нескольких последовательных обсуждений с перерывом; 3) повторного голосования парламента того же созыва через определенный срок; 4) повторного принятия поправок парламентом следующего созыва; 5) утверждения поправок на референдуме; 6) одобрения субъектами федерации (большей частью субъектов федерации или всеми); 7) внесения изменений специально созываемым органом. Может быть установлен единый порядок изменения Конституции (США, Франция, Словения и др.) или принято, что разные части Конституции изменяются по-разному (Индия, Болгария, Литва и др.). В конституциях устанавливается единственный порядок изменения (Вьетнам, Словения, Япония) или несколько альтернативных вариантов порядка изменения Конституции (США, Франция, Эстония). Поправки могут вноситься непосредственно в текст конституции, заменяя прежние положения (Конституция Франции 1958 г., Конституция Италии 1947 г., Конституция Португалии 1976 г. и др.), или публиковаться отдельно сразу за текстом конституции (Конституция США, Конституция Македонии 1991 г. и др.). Отмена конституций может быть легитимной (т. е. в установленном порядке и уполномоченным на то органом) и нелегитимной (в нарушение установленного порядка, так происходит, например, во время революций). Легитимная отмена осуществляется: 1) в том же порядке, что и принятие, т. е. путем принятия обычных законов (для гибких конституций) или в результате принятия в особом порядке новой конституции и, соответственно, отмены старой (для жестких конституций); 2) в предусмотренном самой конституцией особом порядке (например, путем полного пересмотра на основе особой процедуры).