5. Земское либеральное движение в 70-е гг. XIX в.

- Отдельные попытки земских либеральных деятелей в 70-е гг. XIX в. легальными способами поставить перед Верховной властью вопросы о необходимости дарования обществу свободы мнений и слова (Московское земство), об организации съездов всех земств (Владимирское земство), о целесообразности привлечения земских собраний к предварительному обсуждению законопроектов, разрабатываемых в Государственном совете (Казанское земство), о необходимости издания общеземского печатного органа (Воронежское земство) и т. д.

- Активизация либеральных настроений в земских кругах в 1878-1880 гг. в связи с радикализацией революционно-демократического движения народников и результатами Русско-турецкой войны 1877-1878 гг.

- Усиление оппозиционных настроений в либеральных земских кругах в связи с определённой растерянностью властей и их обращением к «обществу» оказать моральное воздействие на «заблуждающуюся молодёжь, вставшую на пагубный путь» после убийства в Петербурге 4 августа 1878 г. шефа жандармов Н. В. Мезенцова («Правительственный вестник», № 186, 1878 г.; обращение Александра II к представителям различных сословий в Москве 20 ноября 1878 г.).

- Усиление конституционных настроений в земско-либеральных кругах в связи с дарованием российским самодержавием конституции Болгарии, освобождённой русским оружием из-под османского ига (1878-1879).

- Попытка ряда земств (Черниговское, Тверское, Харьковское, Полтавское, Самарское и др.) использовать сложившуюся ситуацию с целью легальными способами (адресная кампания, воздействие на царя через либералально-настроенных сановников) подтолкнуть Верховную власть встать на конституционно-реформистский путь дальнейшего развития в ответ на её поддержку «обществом» (1878-1879).

- Развивающаяся тенденция к объединению всех земско-либеральных сил России для борьбы за проведение Верховной властью реформ в конституционном духе. Организация съездов земских представителей в Нежине, Киеве, Москве для выработки общей программы общественной деятельности (конец 1878-1879 гг.). Создание «Общества земского союза и самоуправления» (1879).

6. Апогей противостояния интеллигенции и самодержавия в России (1879-1881) Смерть царя-реформатора (1 марта 1881 г.).

Активизация революционно-террористической деятельности народников

- Формирование Исполнительного комитета «Народной воли» и утверждение постановления съезда в Липецке о цареубийстве (август 1879 г.)

- Переход «Народной воли» к политической борьбе с самодержавием во имя передачи государственной власти народу. Переориентация революционной пропаганды на рабочих, учащуюся молодёжь, офицеров (осень 1879 г.).

- Принятие программы создания сети тайных обществ в России, подчинённых Исполнительному комитету организации с целью осуществления демократического политического переворота как условия осуществления социалистических преобразований в обществе.

- Ставка на террористическую деятельностью во имя поднятия боевого духа народа.

- Осуществление народовольцами серии неудачных террористических актов против царя.

- 3 попытки убить царя при помощи взрыва железнодорожного полотна на возможных путях его возвращения из Крыма под Одессой, Александровском и Москвой (осень 1879 г.).

- Попытка С. Н. Халтурина убить царя в Зимнем дворце (февраль 1880 г.).

Ответные действия властей

- Создание по указу Александра II генерал-губернаторств и «Верховной распорядительной комиссии по охране государственного порядка и общественного спокойствия» во главе с генералом М. Т. Лорис-Меликовым.

- Сосредоточение в руках Лорис-Меликова чрезвычайных полномочий по наведению порядка в стране (февраль 1880 г.).

- Активизация борьбы правоохранительных органов государства с террористической деятельностью (1880-начало 1881 гг.).

- Попытка Лорис-Меликова опереться на либерально мыслящую бюрократию (Д. А. Милютин, А. А. Абаза, П. А. Валуев и др.) и конкретными мероприятиями достичь компромисса с либеральными общественными кругами.

- Рассмотрение М. Т. Лорис-Меликовым обращения группы либеральных деятелей о привлечении земств к «государственной жизни и деятельности» (март 1880 г.).

- Подготовка М. Т. Лорис-Меликовым доклада царю о необходимости продолжения курса на установление диалога с либеральным обществом и целесообразности привлечения их представителей к обсуждению некоторых государственных вопросов («Конституция» Лорис-Меликова) (январь 1881 г.).

- Согласие царя на обсуждение предложений Лорис-Меликова (1 марта 1881 г.).

Апогей противостояния революционеров-террористов и самодержавия

Превращение идеи цареубийства среди членов Исполнительного комитета в самоцель во имя поставленной амбициозной задачи и поддержания престижа тайной революционной организации в общественном сознании.

- Сосредоточение усилий организации на цареубийстве.

- Убийство Александра II на набережной Екатерининского канала бомбой, брошенной И. И. Гриневицким – участником группы террористов-народовольцев (1 марта 1881 г.).

- Суд над первомартовцами и казнь Н. И Рысакова, А. И. Желябова, Н. И. Кибальчича, С. Л. Перовской и Т. М. Михайлова на Семёновском плацу (3 апреля 1881 г.).

7. Влияние событий 1 марта 1881 г. на дальнейшую политику самодержавия.

- Убийство террористами царя-освободителя как стимул для активизации консервативных вил в обществе и «консервативному повороту» самодержавной власти.

IV. Россия в царствование Александра III.

1. Смерть императора Александра II (1 марта 1881) и восшествие на престол Александра III.

2. «Наследство» царя-реформатора и выбор внутриполитического курса Александром III (март 1881-май 1882 гг.)

- Обсуждение членами Совета министров вопроса о реализации проекта министра внутренних дел М. Т. Лорис-Меликова, одобренного Александром II (8 марта 1881).

- Столкновение мнений участников совещания по поводу перспектив продолжения реформистского курса правительства. Победа противников дальнейших либеральных преобразований и установления «твёрдой власти» в стране.

- Принятие формального решения о дополнительном изучении сути обсуждавшегося вопроса.

Проект министра внутренних дел, получившего название «конституции» Лорис-Меликова предусматривал учреждение из представителей административных ведомств и приглашённых сведущих лиц двух подготовительных комиссий: административно-хозяйственной и финансовой, а также общей комиссии, в которых должны были рассматриваться документы до внесения их в Государственный совет. На предварительном этапе реформы предусматривалось привлечь к обсуждению избранных «представителей земств – по два от каждой губернии, по одному от каждого губернского города и по двум от столиц». Целью подобной реформы было достижение сотрудничества с либеральными кругами общества, «плацдармы» которых были сосредоточены преимущественно в земствах. В целом же в программе Лорис-Меликова предусматривались реформы в церковной области, изменения в налогообложении, дарование прав раскольникам, пересмотр паспортной системы, облегчение крестьянских переселений в малоземельных губерниях, преобразование губернских административных учреждений, правовое регулирование отношений между нанимателями и рабочими, принятие нового закона о печати и прочие мероприятия в либеральном духе. Недостижимым в этот период времени оказалось желание Лорис-Меликова добиться от Александра II согласия на пополнение Государственного совета представителями от земств. Тем не менее, подписывая в полдень 1 марта 1881 г. правительственное сообщение о созыве временных подготовительных комиссий император, заявил, что им сделан «первый шаг к конституции». На 4 марта было назначено совещание Совета министров для последнего обсуждения проекта преобразований. Взрыв бомбы народовольцев унёс не только жизнь царя-освободителя, но и похоронил «конституцию» Лорис-Меликова. Хотя противники реформ на заседании 8 марта 1881 г. не были в большинстве, - против них высказались престарелый граф С. Г. Строганов, министр почт Л. С. Маков и обер-прокурор Святейшего Синода К. П. Победоносцев, но никакие доводы в защиту либерального курса Лорис-Меликова, графа П. А. Валуева, великого князя Константина Николаевича, Д. М. Сольского, Д. Н. Набокова, А. А. Абазы и др. не смогли повлиять на пессимистическое настроение Александра III. Резко отрицательное отношение Победоносцева не только к обсуждаемому проекту, но и к духу правления покойного императора в целом окончательно убедило нового императора в необходимости взять паузу в дальнейших преобразованиях и подвергнуть ревизии содеянное венценосным отцом.

Борьба в правительственных кругах между «либералами» и «консерваторами» за определение характера внутриполитического курса (март-апрель 1881 г.)

- Попытка либерально мыслящих членов правительства сохранить реформаторский курс во внутренней политике, подготовив компромиссный вариант проекта программы. Всеподданейший доклад М. Т. Лорис-Меликова императору (12 апреля 1881 г.).

- Подготовка К. П. Победоносцевым проекта манифеста, провозглашавшего намерение правительства не идти ни на какие уступки обществу и придерживаться твёрдого курса (26 апреля 1881 г.).

- Опубликование Александром III Манифеста о незыблемости самодержавных основ государственной власти в России (29 апреля 1881 г.) и поражение «партии реформ».

- Отставка сторонников либерального курса: М. Т. Лорис-Меликова, А. А. Абазы и Д. А. Милютина. «Опала» великого князя Константина Николаевича.

- Попытка нового министра внутренних дел графа Н. П. Игнатьева реализовать «национальный вариант» народного представительства в форме Земского собора и окончательная победа курса на сохранение самодержавия (май 1882 г.).

- Победа сторонников курса на сохранения всей полноты власти в руках самодержца и крах проекта «конституции Игнатьева».

В условиях временного кризиса Верховной власти под влиянием гибели Александра II и «либеральных ожиданий» 1880-1881 гг., вызванных соответствующей политикой Лорис-Меликова, как альтернатива европейскому варианту развития конституционализма родился славянофильский проект народного представительства в форме Земского собора. С предложением о его реализации к министру внутренних дел Игнатьеву обратился И. С. Аксаков, подчёркивая, что созыв Собора на условиях прямых выборов от представителей разных сословий и национальностей даст возможность России «посрамить все конституции в мире» и обеспечить подлинное единение царя с народом. Игнатьев заручился поддержкой министра двора И. И. Воронцова-Дашкова. 12 апреля 1882 г. Игнатьев представил проект о созыве Земского собора царю. Александр III, находившийся в состоянии неопределённости, отнёсся к проекту с должным вниманием. Опубликование манифеста намечалось на 6 мая 1882 г. Но проекту не суждено было осуществиться из-за сильного противодействия ему со стороны Победоносцева и перешедшего на его сторону обер-прокурора Воронцова-Дашкова. Противником Земского собора выступил в «передовой статье» «Московских ведомостей» от 11 мая 1882 г. М. Н. Катков, указав, что Земского собора добивались такие революционеры как С. Г. Нечаев и А. И. Желябов. «Контратака» против идеи созыва Земского собора увенчалась успехом. 30 мая 1882 г. на пост министра внутренних дел был назначен убеждённый консерватор Д. А. Толстой.