57. Административное правонарушение. Административная ответственность: понятие, виды, меры взысканий.

Административное правонарушение (проступок) – виновное, противоправное поведение лица, причиняющее вред отношение, складывающееся в процессе исполнительно-распорядительной деятельности гос. органов.

Характеристикой признаков АП является понятие действие или бездействия, которые отражают правовые понятия деяния.

Действие – это форма поведения, непосредственно связанная с невыполнением обязанностей и законных требований, нарушением запретов (нарушение правил дорожного движения).

Бездействие – это пассивная форма поведения, непосредственно связанная с невыполнением обязанностей и законных требований (отсутствие сертификата).

Признаки административного правонарушения:

• антиобщественность - причиненный вред законным интересам граждан, общ-ва и гос-ва.

• противоправность - совершение деяния, нарушение нормы администр. и иных отраслей права (труд., земельн., финанс.), охраняемых мерами администр. ответственности.

• виновность - противоправные деяния являются АП только в том случае, если имеет место вина данного лица, т.е. содеянное было совершено умышлено или по неосторожности.

• наказуемость - административная ответственность.

Состав административного правонарушения:

• Объект – это общ-венные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности (общ-ный и гос. порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления и т.д.)

• Объективная сторона - совершение деяния, запрещенного нормами права. Наличие ОС во многих случаях зависит от времени, способа, места, характера совершения деяния, наступивших вредных последствий, совершение противоправного деяния в прошлом, систематичность противоправного деяния.

• Субъект – лицо, совершившее АП.

Коллективные субъекты – юридич. лица и иные коллективные образования. В настоящее время организации признаются субъектами административных правонарушений нормами таких отраслей права, как земельное, финансовое, налоговое, лесное, водное, природоохранительное и др.

Индивидуальные субъекты - граждане и другие категории лиц, обладающие административно-правовым статусом с учетом их правового положения, выполняемых профессион. и социал. ф-ций. Признаки подразделяются на две группы:

общие - такие признаки, кот. должно обладать любое лицо, привлекаемое к администр. ответственности (достижение 16-летнего возраста и вменяемость);

специальные - признаки, отражающие: особенности труда, служебного положения (должностное лицо, водитель, работник предприятия торговли); прошлое противоправное поведение (лицо, находящееся под надзором, ранее привлекавшееся к административной ответственности); иные особенности правового статуса (иностранные граждане, военнослужащие).

• Субъективная сторона – психическое отношение субъекта к совершаемому противоправному действию или бездействию и его последствиям. Оно может быть выражено в форме:

умысел - лицо, совершившее его, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало наступление этих последствий либо относилось к ним безразлично;

неосторожность - лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Основания, порядок привлечения и виды административной ответственности.

Административная ответственность - административное принуждение в виде применения уполномоченным органом (должностным лицом) административного наказания к лицу, совершившему административное правонарушение.

Для административной ответственности характерна множественность правовых норм, которыми регулируются разнообразные аспекты деятельности органов государственного управления в различных отраслях и сферах. Административной ответственности присущ всеобщий характер, т. е. нормы и правила обязательны для всех без исключения.

Административная ответственность как правовой институт организуется на принципах:

• законности;

• равенства перед законом;

• целесообразности ответственности;

• неотвратимости наказания в случае привлечения к ответственности;

• индивидуализации мер ответственности;

• гласности.

Особенности административной ответственности:

• регулируется нормами института административной ответственности, которые содержатся в законах и подзаконных актах;

• основанием является административное правонарушение;

• субъектами административной ответственности могут быть физические (с 16 лет) и юридические лица;

• за административные правонарушения применяются административные наказания:

основные:

• предупреждение – оформляется в письменном виде, носит моральный характер;

• штраф – денежное взыскание, определяются размером МРОТ или в соотношении к должностному окладу;

• возмездное изъятие предмета – орудия правонарушения посредством реализации гос-вом данного предмета бывшему собственнику;

• конфискация – безвозмездное изъятие (нарушение таможенных правил, правил рыболовства);

• лишение специального права – например, права управления транспортом за грубое иили систематическое нарушение (срок – не менее 15 дней, предельный – до 3-х лет);

• исправительные работы – до 2-х месяцев с отбыванием их по месту постоянной работы и  удержанием 20% заработка в пользу гос-ва (назначается только лицам с постоянным местом работы);

• административный арест – до 15 суток, назначается только судом, не применяется к беременным женщинам, женщинам с детьми до 12 лет, несовершеннолетним, инвалидам;

• выдворение за пределы РФ – мера административного пресечения

дополнительные: конфискация, выдворение за пределы РФ

• административные наказания применяются широким кругом уполномоченных органов (должностных лиц) исполнительной власти, местного самоуправления, а также судами;

• применение административного наказания не влечет судимости и увольнения с работы - лицо, к которому оно применено, считается подвергнутым административному наказанию в течение определенного срока.

Порядок привлечения к административной ответственности:

1. Составление протокола при наличии документов, подтверждающих личность (при отсутствии – задержание для выяснения личности на срок до 3-х часов);

2. Разбирательство – рассмотрение дела (административные комиссии, ОВД, инспекции, суды, судьи, комиссии по делам несовершеннолетних);

3. Вынесение постановления – с указанием сроков исполнения (штраф до 15 дней);

4. Возможное обжалование в течение 10 дней в вышестоящем органе.