25. Характеристика нормативного правового акта как источника права. Классификация и действие нормативных правовых актов в пространстве, во времени и по кругу лиц.

Нормативно-правовой акт, изданный в установленном порядке государственными органами юридический документ, устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы, имеющий общеобязательный характер и подкрепленный принудительной силой государства.

Нормативно-правовой акт характеризуется следующими признаками:

• имеет письменную форму;

• имеет атрибуты, позволяющие выделить его из множества других нормативно-правовых актов, наименование акта, название издавшего его органа, дату принятия, номер, подпись соответствующего должностного лица и т. д. (реквизиты);

• обладает определенной юридической силой в зависимости от уровня принявшего его органа и места акта в системе нормативно-правовых актов;

• имеет внутреннюю структуру разделы, главы, статьи, части статей, которые содержат нормы права;

• имеет определенный предмет регулирования (то есть соответствующую сферу общественных отношений);

• действует в течение определенного срока (который указывается в самом акте либо бессрочно до его отмены компетентным органом);

•охватывает своим действием конкретную территорию (всю страну, ее часть, отдельное учреждение и т. д.);

• входит в единую иерархию нормативно-правовых актов, занимает в ней свое место, взаимосвязан с другими нормативно-правовыми актами;

• содержит правила поведения общего характера, общеобязателен для всех, кому он адресован;

• подкреплен возможностью государственного принуждения в случае нарушения его предписаний.

Действие во времени актов, содержащих нормы трудового права, означает установление времени начала и окончания действия указанных актов (т.е. их временных границ).

Подобный подход характерен для крупных кодифицированных актов, на осмысление которых правоприменителям требуется некоторое время.

Необходимо отметить особую роль официального опубликования нормативных правовых актов в вопросах вступления таких актов в законную силу. Ведь, неопубликованные законы и иные нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы для всеобщего сведения. При этом следует отметить, что почти все акты, содержащие нормы трудового права, так или иначе, затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина.

Если дата вступления закона или иного нормативного правового акта не определена ни одним из вышеуказанных способов, то она рассчитывается по общим правилам.

Закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, либо отдельные их положения прекращают свое действие в связи с:

• истечением срока действия; 

• вступлением в силу другого акта равной или высшей юридической силы; 

• отменой (признанием утратившими силу) данного акта либо отдельных его положений актом равной или высшей юридической силы.

Самое распространенное из приведенных условий – отмена закона или иного нормативного правового акта либо отдельных его положений актом того же уровня или актом, имеющим большую юридическую силу.

Действие в пространстве

Территория, на которую распространяется действие того или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, определяется, главным образом, в зависимости от уровня принявшего его органа власти, если в самом акте не определена конкретная территория в рамках компетенции соответствующего органа.

Территория РФ включает в себя сушу, воды, недра и воздушное пространство. Кроме того, Россия обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ, поэтому и здесь регулирование общественных отношений осуществляется нормативными правовыми актами РФ.

Действие по кругу лиц

Все работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В отношении работников законодатель не столь однозначен.

На государственных гражданских и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяются с особенностями, предусмотренными законодательством о государственной гражданской и муниципальной службе.

Трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются:

• на военнослужащих при исполнении обязанностей военной службы;

• членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц, заключивших с данной организацией трудовой договор);

• лиц, работающих на основании договоров гражданско-правового характера – при условии, что указанные лица одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей.