21. Безработица: причины, формы. Закон Оукена. Методы регулирования рынка труда.

Для рыночной экономики характерна нестабильная занятость и безработица.

Занятым в экономике считается тот, кто выполняет оплачиваемую работу и тот, кто имеет работу, но в данный момент не работает по причине отпуска, болезни или

забастовки.

Безработным считается тот, кто в настоящий момент времени не имеет работы, ищет её и готов к ней приступить, и не имеет иных источников дохода кроме зар. платы

в сфере оплачиваемой занятости.

Совокупность занятых и безработных - рабочая сила.

Те кто не имеют работы и активно её не ищут, считаются выбывшими из состава рабочей силы(лица трудоспособного возраста, которые имеют возможность работать, но по каким-то причинам не работают : учащиеся, пенсионеры, домохозяйки, отчаявшиеся найти работу.

Норма безработицы - отношение количества работников без рабочего места к количеству занятых в экономике.

Существуют как положительные, так и отрицательные стороны безработицы.

Положительные:

- безработица -- резерв незанятой рабочей силы;

- наличие безработицы усмиряет агрессию профсоюзов и их требования по поводу повышения зар. платы => усиливаются стимулы предпринимательской деятельности;

- страх потерять работу - самый лучший организатор дисциплины труда.

Отрицательные:

- при безработице недоиспользуется экономический потенциал общества;

- при продолжительной безработице теряется квалификация работника;

- рост безработицы подрывает психическое здоровье нации. Стресс при увольнении равносилен известию о смерти близкого человека;

- рост безработицы – благоприятный фактор для роста преступности;

- снижение покупательного спроса, сокращения сбережений, снижение инвестиционного спроса, сокращение предложения и спад производства, появление новых безработных - замкнутый круг.

Виды безработицы:

- фрикционная;

- структурная;

- институциональная;

- циклическая;

- добровольная.

Фрикционная безработица, как правило, является добровольной и связана со свободой выбора профессии, места и времени работы. Например, уволенные с работы в связи с уходом за детьми или началом учёбы.

Структурная является вынужденной, и вызвана структурными изменениями в экономике, например, при изменении взаимосвязей между отраслями или при резких технологических изменениях.

Институциональная возникает, когда организация рынка труда недостаточно эффективна, например, когда существует неполная информация о вакантных рабочих местах или при завышенном пособии по безработице.

Циклическая безработица вызывается спадом производства во время промышленного кризиса и депрессии. С переходом к фазе оживления и подъема безработица уменьшается.

Добровольная безработица: в любом обществе существует прослойка людей, не желающих работать.

Причины безработицы

Экономист Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины: в результате темпы роста населения превышают темпы роста производства.

Маркс видел причину безработицы в цикличности развития рыночного хозяйства.

Кейнс: Помимо роста национального богатства в экономике у большинства населения не весь доход потребляется. Некоторая часть дохода превращается в сбережения. Чтобы эти сбережения превратились в инвестиции, необходимо иметь определённый уровень эффективного спроса (потребительского и инвестиционного). Падение потребительского спроса гасит интерес вкладывать капитал, следовательно, падает спрос на инвестиции => производство не растёт и даже может сворачиваться, что приводит к безработице.

Пигу. На рынке труда действует несовершенная конкуренция, которая ведёт к завышению цены труда. Поэтому предпринимателю выгодно заплатить высокую заработную плату квалифицированному специалисту, который способен увеличить стоимость выпускаемой продукции. За счёт высокопроизводительного труда этого работника предприниматель может сократить остальной рабочий персонал. Принцип: лучше взять одного работника и хорошо платить, чем держать несколько человек с меньшей заработной платой.

Методы борьбы с безработицей:

Мальтус и его последователи предлагали поддерживать стабильность на рынке труда с помощью государственной политики ограничения рождаемости.

Пигу предлагал снизить заработную плату. Необходимо разъяснять профсоюзам, что повышение заработной платы приводит к безработице. Предлагал государству трудоустраивать работников, которые не претендуют на высокую заработную плату.

Кейнс. Два блока мероприятий:

- общественные работы, которые должно организовывать и оплачивать государство за счет своего бюджета. Сосредоточить эти работы в области формирования производственной и социальной инфраструктуры: строительство дорог, больниц и пр.;

- оживление конъюнктуры рынка:

1)государственный заказ крупным фирмам: в действие приводится не только фирма, которая получает заказ, но и другие фирмы, связанные с ней - целая сеть предприятий, в результате чего увеличивается спрос на рабочую силу, безработица уменьшается.

2)удешевление кредита снижением учётной ставки процента: дешёвый кредит делается более доступным, что стимулирует предпринимательскую деятельность, в результате чего безработица уменьшается.

Источник финансирования - государственный бюджет, точнее государственный долг. Но государственный долг не может увеличиваться постоянно (т. к. ведет к дополнительной эмиссии), что ведёт к инфляции.

Монитористы. Предлагали использовать учётную ставку процента, но сделать кредит более дорогим => малодоступным, учетную ставку процента повысить. В результате предприятия уже не в состоянии брать дорогой кредит, и такие предприятия разорялись, и на рынке оставались только сильные производители, и эти предприятия государство должно поощрить снижением налоговых ставок. В результате оставшиеся производители должны быстро насытить рынок необходимыми товарами; производство растёт, значит, безработица уменьшается.

Безработным оказывается помощь по след. направлениям:

- существует система пособий по безработице:

- существуют разовые денежные или натуральные льготы;

- формируются социальные программы помощи тем, кто неспособен в силу физических данных прокормить себя.

Закон Оукена:

Превышение фактического уровня безработицы над естественным на 1% приводит к отставанию реальных возможностей производства от потенциально возможных на 2,5% процента.

a – число экономически активного населения, b – число занятных.

Естественный уровень безработицы в разных странах разный (2 – 7%) определяется в результате усреднения фактического уровня безработицы в стране за предыдущие и последующие десять лет (используются прогнозные оценки).

Закон Оукэна:

y – фактический объем производства, - потенциальный, u – фактический уровень безработицы, - естественный, - циклический, – коэффициент чувствительности Оукэна (насколько процентов понизится фактический уровень безработицы, по сравнению с потенциальным, на 1%).