- •1.Сутність фінансів
- •Визначення та економічна сутність фінансів.
- •2.Фін сист Укр
- •Тема 3. Фін. Ресурси
- •Тема 4: Фінансова політика: її сутність, види та значення.
- •Тема 5: Фінансовий механізм, фінансове управління та фінансовий контроль.
- •Тема6. Бюдж.Устрій та бюдж.С-ма укр.
- •Тема 9. Бюджетний дефіцит(бд) і держ. Борг.(дб)
- •Формування науки про місцеві фінанси
- •Місцеві фінанси як система
- •Правова база регулювання у сфері місцевих фінансів
- •Основні принципи місцевого самоврядування
- •Поняття фінансової автономії місцевих органів влади
- •Фінансові ресурси органів місцевого самоврядування.;
- •Необхідність, визначення та функції місцевих бюджетів
- •Видатки місцевих бюджетів
- •Визначення податків;
- •Класифікація податків;
- •Функції податків;
- •Об’єкт і суб’єкти податку;
- •Перелік загальнодержавних податків і зборів;
- •Основні відмінності загальнодержавних податків і зборів від місцевих податків і зборів.
- •Шляхи удосконалення податкової системи України.
- •Головні завдання Державної податкової адміністрації України.
- •Визначення податкової політики;
- •Основні проблеми на сучасному етапі;
- •Шляхи удосконалення податкової політики
- •Тема 12. Державні цільові фонди.(дцф)
Правова база регулювання у сфері місцевих фінансів
Основними нормативно-правовими актами, що регулюють роботу у сфері місцевого самоврядування, місцевих бюджетів та міжбюджетних відносин в Україні, є Конституція України, Бюджетний кодекс України, Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», Європейська хартія місцевого самоврядування та ще 30 документів, серед яких закони, постанови, декрети, розпорядження та укази.
Європейська хартія місцевого самоврядування (Страсбург, 15 жовтня 1985 року) визначила конституційну та правову основу місцевого самоврядування, відповідно до якої принцип місцевого самоврядування визнається в національному законодавстві і у міру можливості в конституції, а також концепцію місцевого самоврядування.
Місцеве самоврядування означає право і спроможність органів місцевого самоврядування в межах закону здійснювати регулювання і управління суттєвою часткою суспільних справ, які належать до їхньої компетенції, в інтересах місцевого населення.
Органи місцевого самоврядування мають право в рамках національної економічної політики на свої власні адекватні фінансові ресурси, якими вони можуть вільно розпоряджатися в межах своїх повноважень. Обсяг фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування відповідає функціям, передбаченим конституцією або законом. Принаймні частина фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування формується за рахунок місцевих податків та зборів, розмір яких вони мають повноваження встановлювати в межах закону.
У Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні» (від 21.05.1997 року ) сформульовано основні принципи місцевого самоврядування, відповідно до яких місцеве самоврядування в Україні здійснюється на принципах:
народовладдя;
законності;
гласності;
колегіальності;
поєднання місцевих і державних інтересів;
виборності;
правової, організаційної та матеріально-фінансової самостійності в межах повноважень, визначених цим та іншими законами;
підзвітності та відповідальності перед територіальними громадами їх органів та посадових осіб;
державної підтримки та гарантії місцевого самоврядування;
судового захисту прав місцевого самоврядування.
Визначено також систему місцевого самоврядування. Система місцевого самоврядування включає:
територіальну громаду;
сільську, селищну, міську раду;
сільського, селищного, міського голову;
виконавчі органи сільської, селищної, міської ради;
районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст;
органи самоорганізації населення.
Відповідно до Ст.140 Конституції України місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.
Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.
Відповідно до Ст.142 Конституції України матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад.
Територіальні громади сіл, селищ і міст можуть об'єднувати на договірних засадах об'єкти комунальної власності, а також кошти бюджетів для виконання спільних проектів або для спільного фінансування (утримання) комунальних підприємств, організацій і установ, створювати для цього відповідні органи і служби.
Держава бере участь у формуванні доходів бюджетів місцевого самоврядування, фінансово підтримує місцеве самоврядування. Витрати органів місцевого самоврядування, що виникли внаслідок рішень органів державної влади, компенсуються державою.